張桂秋

摘要：在新時期背景下，流動人口增加、性別比例失衡、老齡化等問題，已經成為擺在計生服務工作面前的挑戰(zhàn)。我國人口計生服務原來是以避孕節(jié)育為主要內容，現在則轉變成以提高生殖健康水平為主。

關鍵詞：新時期；計生服務；生殖健康

隨著社會的發(fā)展，人口計劃生育服務工作也發(fā)生了巨大的變化，因此，在新時期背景下，作為計生服務工作者，應該充分認識到計生工作所面臨的形勢，樹立新的服務理念，采用新的工作方法，以適應計生工作發(fā)展的需要，不斷滿足人們群眾渴望更加優(yōu)質計生服務而提出的新要求。

一、新時期人口計生服務工作所面臨的新形勢

傳統(tǒng)的計生服務模式在一定的時期內，曾發(fā)揮了重要的作用，為我國經濟的發(fā)展和社會的繁榮作出了不可磨滅的貢獻。但是，隨著社會的不斷發(fā)展，在新時期背景下，我國人口計生服務工作正面臨著新的形勢，主要表現在以下幾個方面：一是計生服務目標發(fā)生了根本變化。傳統(tǒng)計生服務目標是對人口數量進行嚴格地控制。新形勢下的計生服務目標是實現人口長期均衡發(fā)展，促進家庭和諧。二是計生服務對象發(fā)生了變化。原來是已婚育齡婦女，現在的計生服務對象是育齡群眾。三是計生服務內容發(fā)生了變化。原來是以避孕節(jié)育為根本目的，現在則是為了提高群眾生殖健康水平。四是計生服務重難點發(fā)生了轉移。原來是人們的計生意識低下，重點是在農村地區(qū)，這種服務對象是相對靜止在一定的范圍內。現在人們隨著城市化進程的加快，大量的農民工涌入城市打工。人們的計生意識雖然提高了，但由于流動人口的增多，計生服務的難度也大大增加。人口的性別比失衡，是當前計生服務工作所面臨的新挑戰(zhàn)。五是人們對計生服務的需求發(fā)生了變化。人們原來對計生服務的要求是有計劃地生育，提供生殖健康服務?，F在人們對計生服務的需求已經突破了這種單一的需求，呈現出多元化。人們對新生兒的質量、嬰幼兒的早教、新婚生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、心理健康更加關注。人們不僅僅關注“量”，更加注重“質”的提升。

二、新時期背景下提升計生服務水平的有效策略

在新時期背景下，如何提升計生服務水平，這是值得我們每一個計生人深入思考的問題，下面，筆者談談計生服務工作實踐中的點滴體會。

（一）創(chuàng)新計生宣傳形式，營造良好的氛圍

搞好計生宣傳工作，做好新時期計生服務的首要任務。在新形勢下，應該創(chuàng)新計生服務宣傳形式，拓展宣傳渠道，搭建更多的宣傳平臺，用群眾最喜聞樂見的方式進行計生宣傳。一是充分利用群眾文體娛樂的方式進行計生服務宣傳。如通過開展群眾文藝匯演、群眾運動會等地方群眾文體娛樂活動，讓群眾在娛樂活動中獲得計生服務的信息，受到計生服務的宣傳教育。二是充分利用現代化手段進行計生宣傳。手機已經進入千家萬戶，上網已成為現代人們生活的重要部分，因此，可以借助手機短信、彩鈴、影視和網絡等各種媒介，能夠讓廣大人民群眾方便、快捷地了解到新的計生服務信息，享受到最優(yōu)質的計生服務。三是突出計生服務宣傳的重點。應該將與群眾聯系最緊密、最需要的了解的內容作為宣傳的重點，如生殖健康服務信息、新生兒的養(yǎng)護知識、嬰幼兒早教知識、夫妻生活常識、國家最新的計生惠民獎勵政策。四是將開展計生宣傳與服務結合起來，在群眾接受計生服務的過程中樹立新的婚育理念，讓群眾接受健康的生活理念?？梢蚤_展計生服務進萬家活動，針對不同群眾的不同需求，提供個性化的面對面的地宣傳服務，讓群眾的計生觀念逐步得到改變。

（二）強化計生管理措施，鞏固低生育水平

一是根據計生政策，落實避孕節(jié)育措施。綜合運用法律、教育等手段，增強群眾落實避孕節(jié)育的自覺性，形成長效機制，堅持以孕前管理為主，從源頭上狠抓落實。同時，鼓勵群眾長效避孕，落實相關措施，提高節(jié)育技術水平，盡可能地減少并發(fā)癥，并做好相關治療和經濟補助。二是嚴格執(zhí)行生育審批。計生、衛(wèi)生部門應該加強信息交流，實行實時通報制，以便及時了解相關信息，切實做好非意愿和政策外妊娠的補救工作。三是注重執(zhí)法落實，確保執(zhí)法公平。作為計生執(zhí)法人員，應自覺參與業(yè)務培訓，規(guī)范自身的執(zhí)法行為，確保執(zhí)法人員對政策、法律等同等重視。依法做好社會撫養(yǎng)費的征收工作，建立監(jiān)督機制，對違反計生政策的共產黨員、公眾人物等具有特殊身份的人員，如果當事人不接受處理的，可以借助法院等進行處理，以確保執(zhí)法的公平性，捍衛(wèi)計生國策在群眾心目中的威信。四是強化信息化建設。加強計生服務信息化建設，提高服務質量和效率，切實開展好WIS系統(tǒng)信息建設工作，及時進行清理清查，確保信息更新及時、準確、完整，嚴防出現漏報、盲報。特別是要做好育齡婦女的信息建設，只有經過核實的信息才能錄入，提高信息錄入的準確性、真實性和權威性，為領導決策提高可靠的依據。

（三）加強綜合治理，解決計生難題

一是解決性別比失衡問題。性別比失衡是現在計生工作所面臨的新問題，其根本之法在于切實禁止非法進行胎兒性別鑒定行為。對B超使用進行嚴格的管理，采用孕婦實名制B超登記。對一切非醫(yī)學需要而進行胎兒性別鑒定的，要嚴肅查處。對終止妊娠的，要進行嚴格的管理。對擅自進行人工終止妊娠的機構和相關責任人，要進行重罰，堅決予以打。要加強生育指標的監(jiān)管，切實做好孕期婦女的計生服務，對孕情進行定期監(jiān)測，切實實施好定點分娩和實名登記制度，嚴密排查懷孕后擅自終止妊娠的行為，解決“兩非”案件取證難的問題。二是加強對流動人口的管理和服務。計生人口流入地要積極承擔管理職責，以出租屋管理為切入點，從源頭上加強對流動人口的管理，做好流動人口婚育證明查驗，限期辦證，逐步與流出地建立信息交流平臺。要充分利用信息交換平臺，及時掌握報告流動人口生育、節(jié)育情況，對流動人口環(huán)情、孕情監(jiān)測定期通過網絡進行相關信息核對，杜絕假證明的發(fā)生。工商、公安以及各用工單位要按照“誰用工，誰負責”，“誰出租，誰負責”的原則，將查驗婚育證明作為對流動人口登記管理的重要手段，對未辦理婚育證明的一律不辦理其它證件和進行錄用，達到一證管多證的效果。同時，要切實維護外來人口的合法權益，真正解決好她們在生產、生活、生育等方面的困難，落實市民化待遇，提高她們的主人翁意識，真正實現流動人口計劃生育管理規(guī)范化、法制化。

（四）加強計生服務隊伍建設，提升計生服務質量

加強計生服務隊伍建設與管理。計生服務工作水平的高低，關鍵取決于計生服務隊伍的素質。加強計生服務隊伍建設，是做好計生服務的基礎。因此，應切實對隊伍結構進行優(yōu)化，加強對計生人員的業(yè)務培訓。計生服務機構可以加強與醫(yī)療機構的協作，與一些知名的醫(yī)療結構建立長期協作關系，每年投入一定的資金，安排人員到這些醫(yī)療機構參加培訓，并形成計生人員培訓學習的長效機制?？梢蚤_展逐級培訓，應加強對計生服務機構和人員的培訓，以提高計生服務人員的專業(yè)素養(yǎng)，促進計生服務水平的不斷提升。

三、結語

總之，新時期計生工作面臨著新的問題，計生服務工作的目標任務、內容、對象都發(fā)生了很大的變化，因此，作為計生服務工作者，應該切實看清形勢，把握好現行的計生政策，樹立新的計生服務理念，創(chuàng)新計生服務的方式方法，以滿足人們對計生服務的需求，切實提升計生服務水平。

參考文獻

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