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        尋求實質的高考公平

        2012-05-14 16:52:42熊丙奇
        中國新聞周刊 2012年11期
        關鍵詞:高考制度選擇權受教育者

        熊丙奇

        如果中國能擴大考生的選擇權,允許一名考生可同時獲得多個大學的錄取通知書,那么,大學就將面臨被考生選擇的命運,為此,不得不重視教育質量、改善教育服務

        近期有一社會學研究顯示,上世紀90年代后,北大學生中,干部子女占比呈上升趨勢,到1997年,該比例達到39.76%,首次超過專業(yè)技術人員子女,更遠超工人和農民階層。

        這是一項基于1952年至2002年北京大學和蘇州大學近50年間的學生檔案所做的研究得到的結果,較為真實地反映了北大學生群體的變化。這一研究結果,對審視高考制度的公平性,有著重要作用。

        不少輿論認為,由于高校推行自主招生,導致農村生在北大、清華等名校中的比例越來越低,并據此反對推行自主招生改革,同時堅定認為目前的高考制度,是“最不壞的制度”。

        那么,真是自主招生加劇了高考不公平嗎?上述研究推翻了這種認識。我國自主招生是從2003年開始試點的,而上述研究統計的學生檔案,截止時間為2002年,也就是說,上述研究結果,是針對高校尚未進行自主招生得出的。這表明,在傳統高考制度之下,干部子女在名校中的比例早已在上升。

        傳統高考制度,是按照學生的高考分數,從高到低依次進行錄取,這種考試、錄取方式,被認為通過考試分數,保障了考試公平。但其實,這只是十分脆弱的公平。農村孩子、貧困家庭學生,在同一張試卷面前,并不公平。他們的學前教育、小學教育,與城市學生接受的教育有十分大的差距;他們因家庭經濟情況限制,無法像城市家庭學生一樣去上特長班、興趣班,請家教……這些學生是在不平等的教育環(huán)境下,與城市學生“同場競技”。

        教育部公布的數據顯示,在高等教育大眾化的進程中,大學新生中的農村生比例,逐年提升,從1989年的43.4%到2003年的與城市生源比例持平,再到2005年達到53%??墒?,在重點大學中,農村學生的比例卻不斷滑落。這顯示,農村生在高考考場中,考不過城市學生,他們上大學的機會多了,可由于高考分數低,更多進入的是三本院校、高職高專。

        對于這種不公平現狀,存在兩種意見。一種意見是保留傳統高考,但調整考試形式和高考資源配置。其理由是,現在各省分省命題、分省錄取造成了各地高考不公平,是農村生在名校中比例降低的重要原因。這一理由很具迷惑性。毋庸置疑,我國各地的高考資源存在嚴重不均衡,由此使各地的高考競爭程度很不相同,在北京、上海等地,一本率已高達27%(一本院校主要為985高校、211院校和地方重點建設的本科院校),而全國的平均水平只有10%。如果調整高考錄取資源配置,會緩解各地的高考不公平問題,但是,難以提高農村生的錄取幾率,因為在各省的錄取中,增加的錄取機會,首先會被城市學生、家庭環(huán)境更好的學生占有,農村學生依舊沒有份。

        另一種意見是,要努力推進義務教育均衡,縮小地區(qū)和城鄉(xiāng)教育差距。筆者贊成這一意見,因為教育公平包括起點公平、過程公平和結果公平,如果受教育者的起點就不公平,是很難有結果公平的。但是,由于我國的義務教育不均衡問題十分嚴重,如果僅僅期待通過義務教育均衡來解決高考公平問題,必定需要十分漫長的時間。況且,就是在教育均衡做得不錯的發(fā)達國家,依舊存在地區(qū)間、校際的教育不均衡。因此,在推進義務教育均衡的同時,必須改革高考制度,而這種改革的路徑就是推行高校自主招生。

        被公眾擔心會造成高考不公的自主招生,恰恰是擴大高考公平的必然選擇。首先,只有高校實行自主招生,對學生進行多元評價,才可能校正單一分數評價給受教育者帶來的事實上的不公。在多元評價體系中,高校完全可以將考生的地區(qū)教育因素、家庭教育因素作為評價指標,這就校正了因教育差異、家庭因素對學生求學、成長的影響。在發(fā)達國家,大學正是通過這種自主招生、多元評價方式,扮演“社會公正調節(jié)器”的作用,兩名考生在其他條件相當的情況下,大學會優(yōu)先錄取來自教育薄弱地區(qū)、貧困家庭的學生。

        其次,自主招生,本質上是擴大學生的選擇權,建立高等教育的市場競爭機制。不少人擔心自主招生會制造不公,“潛規(guī)則”盛行,這是由于我國目前推行的自主招生,并不是真正意義上的自主招生——考生在自主招生中,不能充分選擇大學,不能獲得多個大學的錄取通知書。如果中國能擴大考生的選擇權,允許一名考生可同時獲得多個大學錄取通知書,那么,大學就將面臨被考生選擇的命運,為此,不得不重視教育質量、改善教育服務,而由于受教育者擁有了選擇學校的權利,自然也就擁有了監(jiān)督、評價大學的權利。當前,由于受教育者根本無權選擇大學,所以大學根本就不把受教育者放在眼里,從而也就可以關起門來“玩貓膩”。從這一角度看,擴大考生的選擇權,不僅是推行自主招生的需要,也是解決當前大學一系列嚴重問題的需要。

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