文/白燕

科學(xué)認(rèn)知規(guī)范管理發(fā)揮黨委督察宣教作用

文/白燕

神華集團(tuán)構(gòu)建了“九位一體”抓安全的安全管理體系，其中“一位”就是黨委抓督察宣教。由于這屬于思想領(lǐng)域的工作，成效不易顯現(xiàn)，故在實(shí)際工作中不被重視。對此，要深刻認(rèn)識黨委安全督察，形成規(guī)范的管理模式，更好地發(fā)揮黨委抓安全的督察宣教作用。

黨委安全督察的重要性及工作角度

黨委抓督察在安全管理中起著重要作用，是健全企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)督制約機(jī)制、強(qiáng)化企業(yè)自身監(jiān)督的重要舉措，黨委抓督察是抓落實(shí)、確保政令暢通的重要手段。通過督察能及時發(fā)現(xiàn)安全管理中的不利因素，通過有效的思想政治工作，轉(zhuǎn)變?nèi)说陌踩枷?，及時理順安全管理工作，有助于推動安全管理工作健康發(fā)展。

黨委的安全督察是有別于行政的安全督查，黨委的安全督察是通過“察”而“督”，即通過深入細(xì)致的觀察而獲取一些信息，進(jìn)行良好的思想政治工作，以達(dá)到督的目的，它屬于思想政治工作的范疇，是柔性的手段，側(cè)重于人的思想觀念向好的方面轉(zhuǎn)變，通過管人達(dá)到管事的目的；行政的督查是通過“查”而“督”，即通過職能科室對督查對象進(jìn)行深入細(xì)致的檢查，發(fā)現(xiàn)督查對象在安全管理中存在的問題，責(zé)令其整改，達(dá)到“督”的目的，它是一種剛性的手段，側(cè)重于制度的完善和落實(shí)，并以此來規(guī)范人的工作行為和習(xí)慣，以保證安全生產(chǎn)，通過管事達(dá)到管人的目的。

由此可以看出，黨委安全督察有別于行政的安全督查，在實(shí)際工作中，我們?nèi)绾伟盐蘸枚讲斓慕嵌?、方式方法，使安全督察工作取得成效，是我們工作的重點(diǎn)。

黨委安全督察的范疇

在實(shí)際工作中，普遍認(rèn)為黨委安全督察的對象就是本單位的二級生產(chǎn)單位。其實(shí)，黨委安全督察的對象很廣泛，包含所有直接或間接參與安全生產(chǎn)的各部門以及為安全生產(chǎn)服務(wù)的后勤服務(wù)部門、黨群部門。有的人可能認(rèn)為后勤服務(wù)部門安全系數(shù)較高，不需要督察，但其工作與安全生產(chǎn)有著直接的關(guān)系，如有的職工餐廳出現(xiàn)送往井下的班中餐飯菜質(zhì)量不過關(guān)，職工集體腸胃炎，影響整個班組的正常生產(chǎn)。

黨委安全督察的內(nèi)容：一是監(jiān)察本企業(yè)安全制度是否健全完善；二是督察安全培訓(xùn)考核，確保培訓(xùn)考核不走過場，不流于形式；三是督察安全措施是否落實(shí)；四是督察安全制度是否執(zhí)行，五是深入生產(chǎn)一線，督察職工的思想動態(tài)，做好思想政治工作，解決影響安全生產(chǎn)的各種思想問題，做到防患于未然。

黨委安全督察的方式方法

黨委安全督察工作首先是發(fā)現(xiàn)問題，找到不足。但發(fā)現(xiàn)問題不是我們的最終目的，只有解決問題才是最終目的。因此，既要找準(zhǔn)、找全問題，又要分析出產(chǎn)生問題的主客觀根源，更要研究出解決問題的辦法和方式，督促有關(guān)單位、有關(guān)人員落實(shí)。

第一，黨委安全督察要加強(qiáng)督察能力建設(shè)。黨委安全督察最重要的是獲取關(guān)于安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)的信息。在實(shí)際工作中既要明察又要暗訪，暗訪能夠了解到其他方式和途徑了解不到的真實(shí)情況，比較容易發(fā)現(xiàn)問題，掌握第一手資料。同時我們還可以通過發(fā)放調(diào)研問卷、安全測試、走訪談心等方式獲取信息。

實(shí)際工作中，黨委安全督察都是從事黨務(wù)工作的人員，他們對安全生產(chǎn)情況不甚了解，這給黨委安全督察帶來很大不便，因此黨委安全督察員要加強(qiáng)自己安全督察的職業(yè)能力建設(shè)，做到“五勤”，即眼勤、嘴勤、腿勤、腦勤、手勤。眼勤就是勤觀察，觀察安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的新情況；嘴勤，就是對安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的新情況多溝通，了解清楚事情的來龍去脈；腿勤，就是勤走動，多深入一線實(shí)地觀察；腦勤，就是勤想，就是對安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的新情況多思考多分析，找出事情產(chǎn)生的根本原因；手勤就是針對事情產(chǎn)生的根本原因，動手完成調(diào)研報告或者督察報告，反映給領(lǐng)導(dǎo)。

第二，黨委安全督察要有重點(diǎn)。一是圍繞安全生產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目督察，黨委抓安全督察的根本目的是為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，因此要對本單位的重點(diǎn)工作開展督察。二是圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的焦點(diǎn)問題開展，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的安全生產(chǎn)焦點(diǎn)問題一般都是安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，因此督察時應(yīng)在這方面著力。三是圍繞安全檢查查出的問題，安全檢查查出的問題是專業(yè)的職能部門查出的問題，根據(jù)其對查出問題處罰力度，可以看出問題的嚴(yán)重性。四是青、安崗員戰(zhàn)斗在最前線，他們對一線的安全生產(chǎn)狀況最有發(fā)言權(quán)，對一線生產(chǎn)經(jīng)營明察秋毫，而且對安全生產(chǎn)進(jìn)行了全過程動態(tài)靜態(tài)的監(jiān)督。因此，青、安崗員反映的問題是最全面最普遍的問題。五是員工的思想動態(tài)。員工的思想動態(tài)直接關(guān)系著員工的行為方式，要把員工的思想動態(tài)了解清楚，及時消除員工的不良思想，使員工抱著良好心態(tài)上崗。

第三，黨委安全督察要建立良好的制度。黨委安全督察雖然是柔性的手段，但必須要用剛性的手段加以強(qiáng)化。要成立黨委安全督察組，把黨委安全督察當(dāng)做黨委日常工作，制定嚴(yán)格的督察制度，對督察內(nèi)容作出明確的規(guī)定，并且責(zé)任到人，黨委安全督察也應(yīng)該像安全隱患閉環(huán)管理一樣，對人的不安全思想進(jìn)行閉環(huán)管理，使人的思想由不安全徹底轉(zhuǎn)向安全。

第四，黨委安全督察要注重督察效果。黨委安全督察發(fā)現(xiàn)問題不是最終目的，只有解決問題才是最終目的。因此，必須堅(jiān)持“督”“研”結(jié)合，既要找準(zhǔn)、找全問題，又要分析出產(chǎn)生問題的主客觀根源，更要研究出解決問題的辦法和方式，督促承辦單位落實(shí)。這就要求我們對存在問題較多單位在進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，開展深層次的剖析，找出問題產(chǎn)生的根本原因，拿出準(zhǔn)確全面、責(zé)任清晰、措施科學(xué)、要求明確的督察意見，督促承辦單位抓好落實(shí)。并派出人員進(jìn)行幫扶，幫助當(dāng)事人進(jìn)行深刻檢討和反省，直到其徹底轉(zhuǎn)變思想。而后還要形成調(diào)研報告，建立橫向、縱向交流和溝通機(jī)制，及時把調(diào)研成果反映給當(dāng)事人、上級領(lǐng)導(dǎo)。此外，還要加大督察通報和宣傳力度，充分發(fā)揮督察成果的效用。

（責(zé)任編輯：李元）

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作者單位：（神華集團(tuán)烏海能源黃白茨礦業(yè)公司）