內(nèi)容提要 在當(dāng)前利益表達(dá)與協(xié)調(diào)機(jī)制不夠健全完善的情況下，借助一定的社會(huì)力量是處于弱者地位的農(nóng)民進(jìn)行利益表達(dá)與維權(quán)抗?fàn)幈容^經(jīng)常的策略性行動(dòng)。本研究主要運(yùn)用了底層視角與理論試圖探討傳媒作為弱者的武器和策略選擇何以可能、作為弱者武器的傳媒何以可為、作為弱者的農(nóng)民媒介表達(dá)何以可行這樣一些問題，從而彌補(bǔ)了學(xué)術(shù)界在底層社會(huì)與傳媒之關(guān)系方面研究的不足。

關(guān)鍵詞 弱者武器 傳媒 農(nóng)民利益表達(dá) 維權(quán)抗?fàn)?/p>

〔中圖分類號(hào)〕C91263 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕0447-662X(2012)04-0172-05

一、問題的提出

當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型與變革時(shí)期，由此帶來(lái)的問題層出不窮，并成為學(xué)界關(guān)注的焦點(diǎn)。在這些問題中，尤以農(nóng)民的遭遇以及引發(fā)的利益表達(dá)、抗?fàn)幣c話語(yǔ)權(quán)保障問題為最。在利益表達(dá)機(jī)制不夠健全完善的情況下，借助一定的社會(huì)力量是農(nóng)民進(jìn)行利益抗?fàn)幈容^經(jīng)常的策略性行動(dòng)。通過(guò)借助社會(huì)力量，農(nóng)民“能夠增強(qiáng)利益抗?fàn)巿?chǎng)域中資本力量的對(duì)比關(guān)系，從而使利益糾紛的解決朝著有利于自身方向發(fā)展”。①在各種社會(huì)力量中，較常見的也較具吸引力的就是作為弱者武器的傳媒。

關(guān)于農(nóng)民維權(quán)抗?fàn)幍氖录陙?lái)時(shí)常見諸報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等傳媒，其中關(guān)于農(nóng)民工討薪事件報(bào)道如爬塔吊討薪、跳樓討薪、裸體討薪、太太討薪隊(duì)等，以及因土地征用、房屋拆遷、礦產(chǎn)資源開發(fā)、移民安置和基層干部貪腐等深層次原因引發(fā)的集體上訪和群體性事件報(bào)道尤為引人矚目，日益引發(fā)人們對(duì)底層民眾生存困境與權(quán)益維護(hù)問題的廣泛關(guān)注和擔(dān)憂。然而，值得深思的是，在這些形式多樣、此起彼伏的維權(quán)抗?fàn)巿?bào)道背后，我們可以看到隱含其中、不容忽視的一大邏輯，那就是——當(dāng)前作為弱勢(shì)群體的農(nóng)民越來(lái)越積極地或無(wú)奈地利用報(bào)紙、廣播、電視等傳媒，尤其是網(wǎng)絡(luò)等新媒體進(jìn)行利益表達(dá)與抗?fàn)?。不論成功與否，這其中都反映出艱難困苦中的抗?fàn)幷咭詡髅絹?lái)作為利益表達(dá)與抗?fàn)庂Y源，將自身或集體的維權(quán)困境轉(zhuǎn)化為一個(gè)媒介事件。筆者將這種抗?fàn)帣C(jī)制定義為“作為弱者武器的傳媒”，即農(nóng)民在維護(hù)抗?fàn)幹幸詡髅阶鳛榭範(fàn)幍奈淦鳌?/p>

農(nóng)民的維權(quán)抗?fàn)幨且粋€(gè)世界性問題，對(duì)這一問題的研究，美國(guó)農(nóng)民研究專家斯科特認(rèn)為，任何一種農(nóng)民政治學(xué)的歷史或理論，若想證明農(nóng)民作為歷史行動(dòng)者的正當(dāng)性，必須掌握農(nóng)民所使用的“弱者的武器”。他在馬來(lái)西亞農(nóng)村田野調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出了“日常抵抗”的解釋框架，認(rèn)為研究農(nóng)民維權(quán)

依循斯科特的“弱者的武器”、“日常抵抗”解釋框架和底層研究視角對(duì)中國(guó)農(nóng)民維權(quán)抗?fàn)巻栴}進(jìn)行深入探討的學(xué)者多集中在社會(huì)學(xué)領(lǐng)域，如郭于華的《“弱者的武器”與“隱藏的文本”：研究農(nóng)民反抗的底層視角》、 郭于華：《“弱者的武器”與“隱藏的文本”：研究農(nóng)民反抗的底層視角》，《讀書》2002年第7期。于建嶸的《農(nóng)民維權(quán)與底層政治》、 于建嶸：《農(nóng)民維權(quán)與底層政治》，《東南學(xué)術(shù)》2008年第3期。董海軍的《“作為武器的弱者身份”：農(nóng)民維權(quán)抗?fàn)幍牡讓诱巍?董海軍：《“作為武器的弱者身份”：農(nóng)民維權(quán)抗?fàn)幍牡讓诱巍?，《社?huì)》2008年第4期。等。上述研究盡管對(duì)理解當(dāng)前農(nóng)民的利益表達(dá)與維權(quán)抗?fàn)巻栴}具有重要的啟迪意義，但遺憾的是這些研究大多對(duì)作為“弱者武器的傳媒”這一抗?fàn)帣C(jī)制未能給予足夠的關(guān)注。從底層社會(huì)與傳媒的關(guān)系角度，對(duì)轉(zhuǎn)型期農(nóng)民的利益表達(dá)與媒介話語(yǔ)權(quán)問題進(jìn)行研究的成果缺乏。其實(shí)，弱者不僅是采取日常抵抗的形式或?qū)⒆陨砩矸菸淦骰瘉?lái)進(jìn)行抗?fàn)?，他們還會(huì)將傳媒作為利益表達(dá)的武器，在社會(huì)政治的大環(huán)境下，尤其是新媒體的語(yǔ)境下，利用現(xiàn)代傳播媒介的公開性、權(quán)威性、互動(dòng)性、聚合性與影響力等功能優(yōu)勢(shì)進(jìn)行抗?fàn)幰砸l(fā)政府和公眾的廣泛關(guān)注，從而達(dá)到盡快解決問題的目的。

轉(zhuǎn)型時(shí)期，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的利益格局正發(fā)生著巨大的變化。處于弱者地位的農(nóng)民因?yàn)椴荒軌?、不滿足或難以通過(guò)信訪、司法救濟(jì)、政協(xié)等制度渠道進(jìn)行權(quán)益維護(hù)，而是公開地、喧鬧地、非正式地以傳媒作為輿論武器進(jìn)行利益表達(dá)與抗?fàn)帯Ｔ谶@里，作為弱者武器的傳媒的運(yùn)行邏輯至少需要回答以傳媒作為弱者的武器和策略選擇何以可能、作為弱者武器的傳媒何以可為、作為弱者的農(nóng)民媒介表達(dá)何以可行這樣一些問題。本文下面要做的，就是試圖運(yùn)用底層社會(huì)視角深入探討這樣一些問題，從而彌補(bǔ)學(xué)術(shù)界在底層社會(huì)與現(xiàn)代傳媒之關(guān)系方面研究的不足。

二、傳媒作為弱者的武器和策略選擇何以可能

1電視、報(bào)紙等大眾傳媒是表達(dá)民意、反映民情的一條有效渠道

一個(gè)國(guó)家要保證公民利益訴求的通暢表達(dá)，必須設(shè)置健全有效的表達(dá)與協(xié)調(diào)機(jī)制。從我國(guó)的具體情況看，雖然我們有人民代表大會(huì)制度、信訪制度、聽證制度、社會(huì)團(tuán)體利益表達(dá)制度等，這些制度在維護(hù)農(nóng)民等弱勢(shì)群體的利益，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步等方面具有極其重要的作用，但在現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中，弱勢(shì)群體利益表達(dá)與權(quán)益維護(hù)的困頓與艱難仍然是非常普遍的事實(shí)。這在很大程度上是由于上述利益表達(dá)與協(xié)調(diào)機(jī)制尚不完善或存在一些缺失和不足，如我國(guó)人大采用的是兼職代表制而不是常任代表制，使得人大代表的參政議政受到了時(shí)間、精力等諸多因素的制約；由于我國(guó)人口多，信訪機(jī)構(gòu)的負(fù)荷很重，群眾性信訪的命中率并不很高，且信訪機(jī)構(gòu)龐雜而且無(wú)序，級(jí)別不高又沒有實(shí)權(quán)，缺乏對(duì)職能部門的約束力，難免效率低下；以司法聽證、行政聽證和立法聽證為主要形式的聽證制度在實(shí)際操作中也存在很多問題，其中最嚴(yán)重的問題就是公正性和透明度得不到保證且缺少相關(guān)法律對(duì)操作程序的明確規(guī)定和保護(hù)；社會(huì)團(tuán)體利益表達(dá)機(jī)制如各民主黨派、工會(huì)、共青團(tuán)等在權(quán)益維護(hù)方面雖有一定的功效，但這些群體缺乏相對(duì)的獨(dú)立性且很少主動(dòng)地提出自己的利益要求，尤其是農(nóng)民這一最大的群體尚沒有自己的維權(quán)組織來(lái)直接進(jìn)行上傳下達(dá)的運(yùn)作。由于現(xiàn)有的利益表達(dá)與協(xié)調(diào)機(jī)制存在著一定的缺失與不足，農(nóng)民等弱勢(shì)群體往往難以表達(dá)自己的利益訴求或維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。

在各種利益表達(dá)渠道中，電視、報(bào)紙等大眾傳媒具有影響面廣、權(quán)威性強(qiáng)、利益輸入比較直接等特點(diǎn)及功能優(yōu)勢(shì)，不僅是最有效、最快捷的，而且是最廉價(jià)、最易于操作的表達(dá)、協(xié)調(diào)與監(jiān)督機(jī)制。這種機(jī)制植根于公眾的權(quán)利和利益之中，通過(guò)傳遞信息，表達(dá)民意，反映民情，彰顯社會(huì)公正和良知，不僅是公眾利益表達(dá)的一條有效渠道，而且是“一股十分重要的公眾的民主力量”。 黃瑚主編：《新聞法規(guī)與職業(yè)道德教程》，復(fù)旦大學(xué)出版社，2005年，第173頁(yè)。弱勢(shì)群體的心聲一旦經(jīng)由大眾傳媒的宣傳報(bào)道以后，則可能產(chǎn)生相當(dāng)大的影響，引起有關(guān)部門的重視，并能促成問題不同程度的解決。近年來(lái)，隨著大眾傳媒輿論監(jiān)督力度的加大，其公信力和權(quán)威性也日漸彰顯，老百姓有事找傳媒的現(xiàn)象有增無(wú)減。

2新媒體的興起進(jìn)一步拓展了農(nóng)民利益表達(dá)的渠道和空間

“媒介即訊息”，在麥克盧漢看來(lái)，每一種新媒介的產(chǎn)生都開創(chuàng)了人類感知和認(rèn)識(shí)世界的新方式，也改變了人與人之間的關(guān)系，并創(chuàng)造出新的社會(huì)行為類型。而互聯(lián)網(wǎng)以及互聯(lián)網(wǎng)與手機(jī)相結(jié)合的新興媒體以其特有的傳播優(yōu)勢(shì)，如平等性、開放性、交互性、匿名性和聚合性等，為農(nóng)民等弱勢(shì)群體的利益表達(dá)開拓一個(gè)新的輿論空間?，F(xiàn)代傳播媒介不再成為由少數(shù)人壟斷的稀缺資源，而成為一個(gè)平民化的大眾媒介，傳播內(nèi)容和形式也不容易被把關(guān)人所掌控，相對(duì)于傳統(tǒng)媒體，公眾更能夠自由、自主和真實(shí)地發(fā)表自己的觀點(diǎn)、主張和利益訴求，媒介的平民化使得普通民眾也能分享輿論表達(dá)自由。

當(dāng)然，如今的新媒體環(huán)境并不是單純由新媒體構(gòu)成的，它是新媒體與傳統(tǒng)媒體的交集。新媒體的“部分取代”在某種程度上構(gòu)成了對(duì)傳統(tǒng)媒體的重大沖擊，而傳統(tǒng)媒體積極應(yīng)對(duì)又加速了新媒體的進(jìn)步。傳統(tǒng)媒體與新媒體的整合聯(lián)動(dòng)、融合互補(bǔ)，會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)公眾表達(dá)渠道的多元化，這將為農(nóng)民等弱勢(shì)群體的利益表達(dá)與權(quán)益維護(hù)提供更暢達(dá)、更有力的輿論傳播空間。

3關(guān)注弱者的維權(quán)抗?fàn)幨乾F(xiàn)代媒介組織的內(nèi)在目標(biāo)需要

作為弱者的農(nóng)民維權(quán)抗?fàn)幨录?，如從孝感男子“?dǎo)演”農(nóng)民工跳樓討薪到深圳某農(nóng)民工裸體討薪，從河南農(nóng)民工為討薪 “活埋”自己到鄭州農(nóng)民工黃河岸邊拜河神求顯靈助討薪，從四川“太太討薪隊(duì)” 赴云南為夫要錢到重慶劉仲凡討薪未果被打無(wú)奈求助微博等，之所以能夠引起不少媒體的關(guān)注，從媒介政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，源于媒介組織自身的需要?，F(xiàn)代傳媒具有三大屬性，即經(jīng)濟(jì)屬性、政治屬性和公共屬性，與此相應(yīng)的傳媒組織三大目標(biāo)分別是經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、宣傳目標(biāo)、公共性與公益性目標(biāo)。將農(nóng)民的某些利益抗?fàn)幮袨榛驒?quán)益維護(hù)事件作為新聞話題，在一定程度上能夠符合與滿足大眾傳媒的內(nèi)在屬性及目標(biāo)要求。

從傳媒組織的經(jīng)濟(jì)屬性和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)要求來(lái)看，傳媒須高度重視銷售收益或注意力經(jīng)濟(jì)。在城市化、工業(yè)化與市場(chǎng)化不斷推進(jìn)的今天，農(nóng)民利益表達(dá)與抗?fàn)幨录粩嘤楷F(xiàn)、方式不斷翻新，在某種程度上也正適合了傳媒日益增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)屬性，能夠吸引更多的受眾眼球，爭(zhēng)取更廣大的受眾市場(chǎng)；從傳媒組織的政治屬性和宣傳目標(biāo)要求來(lái)看，傳媒還應(yīng)發(fā)揮相當(dāng)重要的宣傳功能與作用，當(dāng)前傳媒關(guān)注農(nóng)民群體利益表達(dá)與權(quán)益保障問題在某種意義上是積極響應(yīng)與落實(shí)國(guó)家有關(guān)“三農(nóng)”法律法規(guī)與政策的體現(xiàn)；從傳媒的公共屬性和公益目標(biāo)要求來(lái)看，毫無(wú)疑問，城市化進(jìn)程中的農(nóng)民處境遭遇和社會(huì)保障等問題是中央政府和全社會(huì)都關(guān)心的公共話題，傳媒為農(nóng)民等弱勢(shì)群體的利益或權(quán)益鼓與呼，公平合理地反映社會(huì)各個(gè)階層的聲音，既是媒體義不容辭的社會(huì)責(zé)任，也符合媒體作為社會(huì)公器的公共屬性的目標(biāo)要求。

三、作為弱者武器與策略選擇的傳媒何以可為

1強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，甘做農(nóng)民的代言人

在媒介化社會(huì)語(yǔ)境下，現(xiàn)代傳媒確實(shí)擁有獨(dú)特的話語(yǔ)權(quán)力，能夠造成強(qiáng)大的輿論影響和社會(huì)聲勢(shì)，是公眾利益表達(dá)的重要渠道，這是毋庸置疑的事實(shí)，但其在農(nóng)民等弱勢(shì)群體的權(quán)益維護(hù)方面存在的問題，也是不容忽視的。如一些媒體過(guò)于追求經(jīng)濟(jì)效益，往往將市民或社會(huì)強(qiáng)勢(shì)群體作為主要服務(wù)對(duì)象或目標(biāo)受眾，無(wú)形中淡化、忽視甚至漠視農(nóng)民等弱勢(shì)群體的生存困境或利益訴求，致使農(nóng)民群體在媒體報(bào)道的內(nèi)容中往往處于缺失或邊緣的狀態(tài)。這種現(xiàn)象當(dāng)然是不正常的?！耙粋€(gè)理想的社會(huì)應(yīng)該讓社會(huì)各個(gè)階層、各個(gè)群體能夠平等地享有和行使話語(yǔ)權(quán)，大眾傳播媒介作為社會(huì)公共輿論機(jī)構(gòu)，則應(yīng)該為這種話語(yǔ)權(quán)的實(shí)現(xiàn)提供相應(yīng)的渠道和空間?！?衛(wèi)夙瑾：《大眾傳媒與農(nóng)民話語(yǔ)權(quán)》，《新聞與傳播研究》2004年第2期。

充分表達(dá)農(nóng)民群眾的心聲，讓農(nóng)民群體能夠平等地享有和行使話語(yǔ)權(quán)，需要傳媒有相當(dāng)?shù)臒嵝?、愛心和?zé)任感，甘做并善做弱者的“擴(kuò)音”武器。正如劉少奇曾經(jīng)所言：“要有老實(shí)的態(tài)度，要深入觀察問題，要甘愿做人民的代言人”，“如果能夠真實(shí)地全面地深刻地把群眾情緒反映出來(lái)，作用就很大……” 《中國(guó)共產(chǎn)黨新聞工作文件匯編》(下卷)，新華出版社，1980年，第257頁(yè)。現(xiàn)在一些新聞報(bào)道被群眾戲?yàn)椤扮R中之花、水中之月”，沒味、沒用、聽不明白或看不懂，問題的關(guān)鍵就在于沒有回應(yīng)老百姓的關(guān)切和訴求。當(dāng)前中國(guó)新聞戰(zhàn)線正持續(xù)開展的“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng)，昭示著中國(guó)新聞界在全新的社會(huì)環(huán)境中的理想精神、責(zé)任意識(shí)和專業(yè)追求。“走轉(zhuǎn)改”活動(dòng)的意義重大，但尚需要進(jìn)一步的制度化和常態(tài)化。

2尊重農(nóng)民主體性地位，充分反映農(nóng)民群眾心聲

主體性是人的本質(zhì)屬性，黑格爾曾言：“在主體中自由才能得到實(shí)現(xiàn)，因?yàn)橹黧w是自由的實(shí)現(xiàn)的真實(shí)的材料”。 ［德］黑格爾：《法哲學(xué)原理》，范揚(yáng)、張企泰譯，商務(wù)印書館，1961年，第111頁(yè)。農(nóng)民主體地位的確立是農(nóng)民各種權(quán)利得以充分實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。但在當(dāng)前的傳媒“三農(nóng)”報(bào)道或涉農(nóng)傳播的過(guò)程中，作為權(quán)利主體的農(nóng)民往往處于被報(bào)道或邊緣化地位。當(dāng)農(nóng)民處于消極邊緣或附庸性的對(duì)象化地位而不是積極主張權(quán)利、實(shí)現(xiàn)權(quán)利的主體地位，甚至僅僅作為權(quán)利保障的客體而被加以討論、評(píng)價(jià)或“被保護(hù)”時(shí)，農(nóng)民的“權(quán)益保障”問題就會(huì)陷入政治精英、文化精英等自說(shuō)自話的尷尬狀態(tài)。因而，賦予農(nóng)民群體主體性地位是保障農(nóng)民媒介話語(yǔ)權(quán)的關(guān)鍵，只有充分調(diào)動(dòng)并發(fā)揮農(nóng)民作為話語(yǔ)主體的能動(dòng)作用，農(nóng)民的權(quán)益才能真正得到保護(hù)。具體體現(xiàn)在“三農(nóng)”傳播實(shí)踐中，要求記者、編輯、主持人等一定要樹立農(nóng)民主體的理念，調(diào)整報(bào)道視角，讓農(nóng)民成為報(bào)道的主角，真正“為農(nóng)民立言”；要拓展渠道，如增加版面、時(shí)間或版塊，開設(shè)相關(guān)的熱線、話題討論或論壇等，讓農(nóng)民群體發(fā)聲、發(fā)言；注意改進(jìn)工作作風(fēng)，深入農(nóng)村基層，多報(bào)道農(nóng)村的實(shí)際問題，多反映農(nóng)民的呼聲，多為農(nóng)民鼓與呼；要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，在形式上貼近農(nóng)民，重視農(nóng)民作為平等主體的參與、互動(dòng)和反饋；要以底層視角和農(nóng)民的立場(chǎng)來(lái)關(guān)注、思考和分析農(nóng)民的日?？?fàn)幨录詼贤ɡ硇源龠M(jìn)農(nóng)民的利益表達(dá)與維權(quán)抗?fàn)幍睦硇曰l(fā)展等。

3參與涉農(nóng)制度建設(shè)，推動(dòng)清除弊政的變革

“社會(huì)發(fā)展至今，幾乎所有的政治制度都有弊端，許多國(guó)家不斷進(jìn)行改革試驗(yàn)，力圖克服這些弊端?！?劉建明編著：《當(dāng)代新聞學(xué)原理》，清華大學(xué)出版社，2003年，第328頁(yè)?，F(xiàn)代傳媒應(yīng)經(jīng)常把公眾的呼聲、抗議或意見報(bào)道出來(lái)，顯示人民群眾的政治參與作用，成為清除制度弊端的推進(jìn)器。傳媒在發(fā)揮這一作用時(shí)，應(yīng)當(dāng)傳播一切合理的建議和批評(píng)，包括農(nóng)民等弱勢(shì)群體的愿望、要求、意見和呼聲，構(gòu)成社會(huì)輿論的容器，成為社會(huì)民主變革的推進(jìn)器。如城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致農(nóng)村人與城市人之間政治身份與經(jīng)濟(jì)地位的雙重落差，使農(nóng)民在教育、就業(yè)、保障等公共政策上都不能享受與城市人一樣的待遇，因而打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為黨和國(guó)家施政戰(zhàn)略中的重中之重。然而，“任何均勢(shì)的打破都有一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。建構(gòu)新的思想觀念、改變對(duì)農(nóng)民的態(tài)度、廢棄舊的辦事方法都意味著個(gè)人價(jià)值觀的沖突與認(rèn)同過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，媒體的介入，是一種不可缺少的社會(huì)力量，對(duì)潛在的社會(huì)意愿轉(zhuǎn)化為明智而理性的制度改革措施起到驅(qū)動(dòng)力的作用?！?李異平：《論媒體維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的多元化意義——以〈南方周末〉為例》，西南政法大學(xué)部門網(wǎng)站，http://www.swupl.edu.cn/ncjj/content.asp?did=cid=794766219id=795346118。

4加強(qiáng)涉農(nóng)輿論監(jiān)督力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)正在從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，政治結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)以及利益格局正發(fā)生巨大的變化，“不僅會(huì)使原來(lái)的各種社會(huì)矛盾不斷積聚并得以充分暴露，同時(shí)也滋生著新的矛盾與沖突”，尤其是改革開放以來(lái)，鄉(xiāng)村利益主體結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯分殊，大致可分為：縣級(jí)以上政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府、村集體、鄉(xiāng)村干部和普通農(nóng)民， 鄭衛(wèi)東：《農(nóng)民集體上訪的發(fā)生機(jī)理：實(shí)證研究》，《中國(guó)農(nóng)村觀察》2004年第2期。這其中農(nóng)民群體處于最弱的底層。這種利益主體的分殊化和多元化難免引發(fā)利益或權(quán)利的沖突，引發(fā)不同利益群體之間的矛盾與對(duì)立，這其中強(qiáng)勢(shì)群體對(duì)弱勢(shì)群體利益的侵害已經(jīng)成為社會(huì)公平正義的重要障礙。如在城市化擴(kuò)張中，地方政府往往以土地作為優(yōu)惠條件招商引資，其與開發(fā)商都是強(qiáng)勢(shì)一方，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，兩者很容易走到一起，而忽視乃至嚴(yán)重傷害處于弱者地位的農(nóng)民的利益。維護(hù)農(nóng)民等弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，最大限度地實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義，需要對(duì)強(qiáng)勢(shì)群體尤其是公權(quán)力進(jìn)行強(qiáng)有力的法制輿論監(jiān)督。

四、作為弱者的農(nóng)民媒介表達(dá)何以可行

1農(nóng)民的權(quán)利意識(shí)及媒介話語(yǔ)意識(shí)逐漸增強(qiáng)

改革開放以來(lái)隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型與民主化、法制化進(jìn)程的推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)民的主體地位和利益合法性得到重新確認(rèn)，其民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)和政策觀念也明顯增強(qiáng)。新聞媒體對(duì)民主法治的宣傳以及對(duì)部分基層干部貪腐行徑的揭露進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)民的權(quán)益主體意識(shí)，鼓起了農(nóng)民自覺依法維權(quán)的勇氣。當(dāng)農(nóng)民的權(quán)益受到侵害，而地方政府不能給予有效答復(fù)時(shí)，農(nóng)民就會(huì)轉(zhuǎn)向依靠社會(huì)力量或更高層次的權(quán)力機(jī)關(guān)來(lái)替他們做主和主持公道，其中“獲得媒體關(guān)注”、“借助媒體曝光的威力”進(jìn)行維權(quán)抗?fàn)?，往往成為農(nóng)民在社會(huì)結(jié)構(gòu)制約下的一種策略性選擇。

2農(nóng)民接近與使用媒介的條件與能力有所提高

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和媒體技術(shù)的進(jìn)步，弱勢(shì)群體對(duì)媒介資源的占有與利用程度有所提升，尤其是互聯(lián)網(wǎng)的興盛使弱勢(shì)群體接近并使用媒介的程度進(jìn)一步得到提高。目前互聯(lián)網(wǎng)正進(jìn)一步向低收入者覆蓋。據(jù)CNNIC發(fā)布的第28次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告，截至2011年6月底，中國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為1.31億，占整體網(wǎng)民的27%，較2010年底增長(zhǎng)4.9%，農(nóng)戶自發(fā)使用信息技術(shù)的意識(shí)明顯增強(qiáng)。 《中國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為131億占網(wǎng)民總數(shù)27%》，中國(guó)新聞網(wǎng)，2011年07月19日，http://www.chinanews.com/it/2011/07-19/3192900.shtml。通過(guò)政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的方式，我國(guó)農(nóng)村信息服務(wù)普及有了顯著的提升。農(nóng)民等弱勢(shì)群體不僅可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等新媒介獲得他們所需要的信息資源，并且能夠通過(guò)新媒介發(fā)出自己的聲音，在不違反法律的情況下，可以在網(wǎng)上自由地進(jìn)行利益表達(dá)與抗?fàn)?，從而引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿論的關(guān)注與支持。

3與城市居民相比，農(nóng)民的媒介話語(yǔ)權(quán)保障亟待加強(qiáng)

雖然農(nóng)民受眾對(duì)媒介資源的占有與利用程度和以往相比有所提升，但從總體上看，絕大多數(shù)農(nóng)民由于受經(jīng)濟(jì)狀況、學(xué)歷水平、地域條件和年齡等因素的影響或局限，在接觸與利用傳媒的條件、素養(yǎng)和能力方面，與城市居民相比，尚存在很大差距。如由于我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村地區(qū)的人口大量向城市轉(zhuǎn)移，以及城鄉(xiāng)收入差距的持續(xù)拉大、信息技術(shù)的知識(shí)差異等因素的存在，使得農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模的增長(zhǎng)相對(duì)并不明顯，城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字鴻溝仍在持續(xù)加大；從農(nóng)民的媒介接觸與使用狀況來(lái)看，目前懂得利用并善于利用傳媒，尤其是新媒體的農(nóng)民還不多，大眾傳媒對(duì)農(nóng)民等弱勢(shì)群體的報(bào)道比過(guò)去雖有所增加，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，能夠主動(dòng)進(jìn)入傳媒視野、爭(zhēng)取傳媒關(guān)注的農(nóng)民也還較少，很多農(nóng)民在利益受損或合法權(quán)益受到侵害時(shí)，往往不知、不敢或不善于運(yùn)用傳媒這一武器進(jìn)行利益表達(dá)與抗?fàn)?，而常常選擇了默默隱忍或逆來(lái)順受。

結(jié)語(yǔ)：對(duì)農(nóng)民媒介話語(yǔ)權(quán)保障問題的思考

隨著我國(guó)城市化、工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)民的利益表達(dá)與維權(quán)抗?fàn)巻栴}日漸凸顯。有學(xué)者指出，任何一種農(nóng)民政治學(xué)的歷史或理論若想證明農(nóng)民作為歷史行動(dòng)者的正當(dāng)性，就必須掌握農(nóng)民所使用的“弱者的武器”。 郭于華：《“弱者的武器”與“隱藏的文本”——研究農(nóng)民反抗的底層視角》，《讀書》2002年第7期。依循此思路，筆者認(rèn)為，我們有必要重視并掌握傳媒這樣一種弱者藉以維權(quán)抗?fàn)幍奈淦鳌Ｔ诶姹磉_(dá)機(jī)制不夠健全完善的情況下，如何加強(qiáng)與保障農(nóng)民的媒介話語(yǔ)權(quán)問題值得高度重視和關(guān)注。

筆者認(rèn)為，農(nóng)民的媒介話語(yǔ)權(quán)保障應(yīng)包含兩個(gè)方面，一是作為傳播主體的媒介如何保障農(nóng)民的話語(yǔ)權(quán)（“他助”保障），二是作為利益主體的農(nóng)民如何行使媒介話語(yǔ)權(quán)（自我保障）。從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，農(nóng)民媒介話語(yǔ)權(quán)的自我保障有著相當(dāng)?shù)睦щy。如何通過(guò)外力的推動(dòng)、協(xié)助或幫助，亦即通過(guò)“他助”的“保障”，充分發(fā)揮農(nóng)民群體成員自己的潛能和提升自身的能力，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群體的“自助”或“自我保障”，是農(nóng)民利益表達(dá)與權(quán)益保障問題的關(guān)鍵和努力方向。

在試圖謀求農(nóng)民媒介話語(yǔ)保障或話語(yǔ)“增權(quán)”的過(guò)程中，有必要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)的是，農(nóng)民媒介話語(yǔ)保障的外部力量推動(dòng)，不僅僅是指營(yíng)造有利于農(nóng)民權(quán)益保護(hù)的外部制度環(huán)境、政策環(huán)境、輿論保護(hù)環(huán)境或其他社會(huì)環(huán)境，而且是指協(xié)助農(nóng)民群體實(shí)現(xiàn)自助和自我發(fā)展的專業(yè)社會(huì)過(guò)程，以及其他社會(huì)幫助的過(guò)程。 范斌：《弱勢(shì)群體的增權(quán)及其模式選擇》，《學(xué)術(shù)研究》2004年第12期。也就是說(shuō)，農(nóng)民話語(yǔ)權(quán)保障的關(guān)鍵在于農(nóng)民自身的主體性和主動(dòng)性，媒介、政府等外力的推動(dòng)或幫助，應(yīng)重在發(fā)揮農(nóng)民群體成員自己的潛能和提升其自身的能力。

作者單位：江蘇師范大學(xué)信息傳播學(xué)院新聞系

責(zé)任編輯：秦開鳳