摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，龐大的國(guó)有集團(tuán)性企業(yè)大量的涌現(xiàn)出來(lái)。該類(lèi)企業(yè)是在社會(huì)主義公有制的基礎(chǔ)上，在大型國(guó)有企業(yè)的總體支持下，在互利互惠、自愿平等的原則下，使資金得到合并，形成具有獨(dú)立參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，享受經(jīng)濟(jì)權(quán)利、承擔(dān)經(jīng)濟(jì)義務(wù)，實(shí)行利益均分，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合實(shí)體。本文針對(duì)國(guó)有集團(tuán)性企業(yè)在財(cái)務(wù)管理上存在的問(wèn)題，研究出適合國(guó)有集團(tuán)性企業(yè)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：國(guó)有集團(tuán)性企業(yè)；財(cái)務(wù)管理；對(duì)策

一、國(guó)有集團(tuán)性企業(yè)的含義

集團(tuán)公司是多個(gè)公司在業(yè)務(wù)、流通、生產(chǎn)等等方面聯(lián)系緊密，從而聚集在一起形成公司聯(lián)盟，為了一定的目的組織起來(lái)共同行動(dòng)的團(tuán)體公司。集團(tuán)公司在企業(yè)形態(tài)中具有獨(dú)立的最高的主體地位，它作為母子公司的綜合體，本身的規(guī)章制度以及其“母公司-子公司-工廠(chǎng)”的組織形式，使得它成為一個(gè)獨(dú)立的公司實(shí)體。通過(guò)產(chǎn)權(quán)、人事等多方面的關(guān)系切實(shí)有效地實(shí)施對(duì)其下屬各類(lèi)子公司的控制，在以自身為中心的前提下，使集團(tuán)公司與其子公司之間的關(guān)系更加密切。

我國(guó)國(guó)有集團(tuán)性企業(yè)存在一定的特殊性，它不僅體現(xiàn)了集團(tuán)公司的特征，還反映了與其他集團(tuán)企業(yè)的不同點(diǎn)：①?lài)?guó)有集團(tuán)性企業(yè)組建方式的不同。它的組建方式與其他集團(tuán)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的發(fā)展過(guò)程有所不同，國(guó)有集團(tuán)性企業(yè)是由國(guó)家出資并管理，帶有國(guó)有企業(yè)的職能，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)政策為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)組織，主要有國(guó)有控股企業(yè)和國(guó)有獨(dú)資企業(yè)兩大類(lèi)型；②國(guó)有集團(tuán)性企業(yè)具有特殊的制度設(shè)置與復(fù)雜的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。由于是國(guó)有資產(chǎn)的原因，它的組建方式、制度設(shè)置以及內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的特殊性在管理上往往會(huì)出現(xiàn)很多的困難，一方面大部分的國(guó)有集團(tuán)性企業(yè)內(nèi)部是不設(shè)有股東大會(huì)的，不設(shè)有股東大會(huì)就意味著就沒(méi)有股權(quán)多元化的現(xiàn)象，另一方面國(guó)有集團(tuán)性企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理是由董事局來(lái)完成的，而董事局是在國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)在集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部組建的，國(guó)有集團(tuán)性企業(yè)在結(jié)構(gòu)上與一般意義上的董事會(huì)在本質(zhì)上有所區(qū)別。

二、我國(guó)國(guó)有集團(tuán)性企業(yè)在財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題

1.思想觀念陳舊導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理模式落后

大部分國(guó)有集團(tuán)性企業(yè)的財(cái)務(wù)管理仍然停留在傳統(tǒng)管理模式上，又沿襲了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的運(yùn)營(yíng)模式，政府長(zhǎng)期庇護(hù)，缺乏風(fēng)險(xiǎn)抵抗力，未能形成全局觀念，造成資金的使用效率下降，公司的資金得不到合理安排。

2.資金管理松散導(dǎo)致無(wú)法合理運(yùn)用

國(guó)有集團(tuán)性企業(yè)一般資金存量都很大，但常會(huì)在多個(gè)銀行設(shè)立多個(gè)賬戶(hù)，造成資金的閑置和短缺并存，使公司在其資金運(yùn)轉(zhuǎn)、擔(dān)保規(guī)模、貸款方式等方面不能實(shí)時(shí)了解，投資融資等工作的統(tǒng)籌規(guī)劃無(wú)法得到集中管理。資金的流向不易掌握，使用混亂，收支隨意性大，經(jīng)常出現(xiàn)不合理占用，缺乏統(tǒng)一控制，導(dǎo)致現(xiàn)金流量失調(diào)、支付能力欠缺，對(duì)子公司的資金流動(dòng)情況掌握不完善，時(shí)常發(fā)生私設(shè)小金庫(kù)，虛報(bào)利潤(rùn)現(xiàn)象。

3.財(cái)務(wù)預(yù)算編制粗糙導(dǎo)致財(cái)務(wù)監(jiān)控失調(diào)

我國(guó)目前正位于現(xiàn)代企業(yè)制度的建立階段，大部分國(guó)有集團(tuán)性企業(yè)對(duì)預(yù)算的重視度不夠。存在不切合實(shí)際的預(yù)算編制基礎(chǔ)，而后對(duì)其的差異分析又很欠缺，及時(shí)調(diào)整預(yù)算的能力不足，導(dǎo)致公司內(nèi)部有些單位預(yù)算管理內(nèi)容僅僅只是費(fèi)用預(yù)算、利潤(rùn)預(yù)算，缺少對(duì)資本和資金的預(yù)算內(nèi)容，使其與實(shí)際情況有所差距。常會(huì)出現(xiàn)組織不夠嚴(yán)密、制度不夠完善、責(zé)任難于到位、獎(jiǎng)懲尚欠力度、指標(biāo)設(shè)置不合理等方面的問(wèn)題，造成預(yù)算編制水平的落后，嚴(yán)重缺乏對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的重視程度。大多國(guó)有集團(tuán)性企業(yè)的監(jiān)控制度不健全，監(jiān)事力度不足，企業(yè)財(cái)務(wù)人員未能及時(shí)按照要求去做，給企業(yè)帶來(lái)一定影響，導(dǎo)致決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)和執(zhí)行權(quán)相互分離且不能制約。母子公司之間未能實(shí)行相互貫通的財(cái)務(wù)監(jiān)控機(jī)制，致使其各自為政，缺乏溝通，內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督缺乏力度，內(nèi)部審計(jì)沒(méi)能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

4.財(cái)務(wù)信息化管理程度低且信息傳遞不及時(shí)

財(cái)務(wù)信息化管理低下是各個(gè)部門(mén)之間缺乏交流的重要原因。由于公司的下屬成員公司眾多，會(huì)計(jì)核算水平良莠不齊，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料的準(zhǔn)確、真實(shí)、及時(shí)以及完整性得不到準(zhǔn)確的認(rèn)證，造成信息傳遞不暢，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、資金結(jié)算、投融資管理不集中，致使公司總部和下屬各分支機(jī)構(gòu)不能共享信息，使公司領(lǐng)導(dǎo)者未能掌握及時(shí)準(zhǔn)確的全面經(jīng)營(yíng)情況，造成對(duì)所屬公司的控制不足，出現(xiàn)下屬公司各自為政，追求局部利益“最大化”的局面。

5.財(cái)務(wù)管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)低

現(xiàn)階段企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越白熱化，在某種程度上人才之間的競(jìng)爭(zhēng)成為重心。但從財(cái)務(wù)管理理念上來(lái)看，國(guó)有集團(tuán)性企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員的管理意識(shí)不強(qiáng)，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)偏低。部分財(cái)務(wù)管理人員只會(huì)記賬、報(bào)賬和對(duì)賬等簡(jiǎn)單的工作，他們或者缺少良好的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)；或者財(cái)務(wù)知識(shí)不能與時(shí)俱進(jìn)，造成國(guó)有集團(tuán)性企業(yè)管理落后；還有的財(cái)務(wù)管理人員思想道德觀念不強(qiáng)，出現(xiàn)做假賬、錯(cuò)賬的現(xiàn)象，造成國(guó)有集團(tuán)性企業(yè)虧空。這些財(cái)務(wù)管理人員影響著財(cái)務(wù)管理的整體，使財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展困難，給國(guó)有集團(tuán)性企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定的負(fù)面影響。

三、強(qiáng)化國(guó)有集團(tuán)性企業(yè)財(cái)務(wù)管理的有效對(duì)策

1.完善財(cái)務(wù)管理模式

要完善財(cái)務(wù)管理模式，就必須建立各項(xiàng)健全的規(guī)章制度，樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)的財(cái)務(wù)觀念，制定科學(xué)的考評(píng)機(jī)制，使部門(mén)間職權(quán)明確，職能分離、互相制約；崗位分工明確，互相牽制，使財(cái)務(wù)人員在工作中有法可依，違法必究。建立審計(jì)部門(mén)，負(fù)責(zé)審查企業(yè)自身是否有假賬，是否存在利潤(rùn)虛構(gòu)或者虧損的現(xiàn)象，以及是否存在銷(xiāo)毀會(huì)計(jì)憑證、財(cái)務(wù)報(bào)告等財(cái)務(wù)信息失真現(xiàn)象。用制度和辦法規(guī)范財(cái)務(wù)人員的執(zhí)業(yè)行為和道德行為，樹(shù)立正確的職業(yè)操行，按章辦事、未雨綢繆，把不道德的行為扼殺在萌芽狀態(tài)。

2.實(shí)行資金的統(tǒng)一調(diào)控

企業(yè)資金的統(tǒng)一調(diào)控是現(xiàn)代企業(yè)重要的管理方式，使用網(wǎng)絡(luò)信息化、數(shù)據(jù)集成化等手段，實(shí)行資金集中統(tǒng)一管理。首先，要及時(shí)清理公司已開(kāi)設(shè)的多個(gè)銀行賬戶(hù)，除保留必要的銀行賬戶(hù)留歸企業(yè)使用外，大多數(shù)銀行賬戶(hù)應(yīng)當(dāng)清理撤銷(xiāo)。然后，設(shè)立“內(nèi)部結(jié)算中心”，規(guī)定資金流入和資金流出的標(biāo)準(zhǔn)程序，才能不影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常進(jìn)行。最后，通過(guò)建立健全的內(nèi)部控制制度，來(lái)保證企業(yè)資金的安全與完整，控制經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)，防止舞弊等行為的發(fā)生。

3.完善財(cái)務(wù)預(yù)算編制

預(yù)算管理是在企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的指引下，通過(guò)預(yù)算編制、執(zhí)行、控制、考核與激勵(lì)等一系列活動(dòng)，全面提高企業(yè)管理水平和經(jīng)營(yíng)效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化的一種管理方法。推行全面預(yù)算管理，有助于完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，有助于公司經(jīng)營(yíng)決策科學(xué)化，提高日常經(jīng)營(yíng)管理水平。全面預(yù)算管理主要是由資本預(yù)算、籌資預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算和業(yè)務(wù)預(yù)算四部分所構(gòu)成。主要采用自上而下和自下而上相結(jié)合的方法來(lái)進(jìn)行預(yù)算內(nèi)容的編制?，F(xiàn)代企業(yè)總部提出企業(yè)總目標(biāo)和各分支機(jī)構(gòu)的分目標(biāo)，各分支機(jī)構(gòu)以此制定出自身的預(yù)算方案，再向上級(jí)呈報(bào)其方案，由預(yù)算委員會(huì)根據(jù)各分支機(jī)構(gòu)的草案編制其總部的預(yù)算方案，然后再反饋到各下級(jí)機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)，最終經(jīng)企業(yè)的負(fù)責(zé)人審批后，成為正式預(yù)算。預(yù)算編制程序的過(guò)程中，要上下不斷溝通來(lái)達(dá)到最佳效果，這樣既顯示出員工的重要性，又使預(yù)算達(dá)到合理的范圍。國(guó)有集團(tuán)性企業(yè)應(yīng)執(zhí)行全面預(yù)算項(xiàng)目，使其在成本費(fèi)用預(yù)算、收入預(yù)算以及一些動(dòng)態(tài)的財(cái)務(wù)指標(biāo)上更加詳盡與完善。只有在預(yù)算中得到會(huì)計(jì)信息和財(cái)務(wù)信息的綜合反映，企業(yè)才能準(zhǔn)確地把握財(cái)務(wù)狀況和財(cái)務(wù)戰(zhàn)略方向。

4.建立財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制

對(duì)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效監(jiān)督和預(yù)測(cè)，要意識(shí)到它將存在于企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程中，在以企業(yè)相關(guān)的財(cái)務(wù)資料、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃及財(cái)務(wù)報(bào)表作為重要依據(jù)的條件下，運(yùn)用金融、財(cái)會(huì)以及市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面的理論，不斷監(jiān)督企業(yè)的運(yùn)營(yíng)狀況，強(qiáng)化企業(yè)資金的管理，這樣才能為企業(yè)管理者提供切實(shí)有效的準(zhǔn)確信息。

5.信息化管理水平要有所提高

財(cái)務(wù)信息化管理能夠使企業(yè)在健全的財(cái)務(wù)管理制度規(guī)范下高效運(yùn)行，并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)控制的目的。通過(guò)財(cái)務(wù)管理軟件和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的結(jié)合，建立一套完整的具有信息收集、整理、儲(chǔ)存功能的財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)，形成科學(xué)的執(zhí)行方案，對(duì)資金籌借、調(diào)配和使用、資金收益產(chǎn)生的全過(guò)程進(jìn)行控制。國(guó)有集團(tuán)性企業(yè)的財(cái)務(wù)管理要適應(yīng)未來(lái)的發(fā)展，就必須建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)，以便提高企業(yè)財(cái)務(wù)調(diào)控的能力和效率。

6.財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)不斷增強(qiáng)

人員素質(zhì)是財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷繁榮，在這個(gè)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的時(shí)代，財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)必須得到專(zhuān)業(yè)而全面的培訓(xùn)。財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)培養(yǎng)較好的職業(yè)素養(yǎng)，樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀，有強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，忠于企業(yè)；并具有豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，實(shí)務(wù)技能以及創(chuàng)新能力。

總之，在當(dāng)今社會(huì)，國(guó)有集團(tuán)性企業(yè)的財(cái)務(wù)管理仍存在很多問(wèn)題。為了能應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下的新挑戰(zhàn)，作為國(guó)有集團(tuán)性企業(yè)就要對(duì)財(cái)務(wù)管理提出新要求，不斷完善財(cái)務(wù)管理新模式，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)資金監(jiān)督和預(yù)算管理，以及提高財(cái)務(wù)信息化管理水平和財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)，來(lái)促進(jìn)國(guó)有集團(tuán)性企業(yè)健康有序的發(fā)展，進(jìn)而為企業(yè)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)保駕護(hù)航，使得企業(yè)能夠在在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中大放異彩。

參考文獻(xiàn)：

[1]于國(guó)梅 完善我國(guó)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的思考[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2009，（01）

[2]馬青，陳剛，張文婕，淺議國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督的問(wèn)題及對(duì)策[J].財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，2010

[3]張雪松 我國(guó)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)師，2008，（09）

[4]王芳 論新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理[J].科技信息，2009，（05）

[5]車(chē)德彬 強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].黑龍江對(duì)外經(jīng)貿(mào)，2009，（6）

（作者通訊地址：遼寧師范大學(xué)會(huì)計(jì)系，遼寧 大連 116029）