摘要 隨著自學(xué)考試的發(fā)展，作為聯(lián)系個(gè)人自學(xué)和國(guó)家考試的紐帶的社會(huì)助學(xué)也不斷發(fā)展。高等學(xué)校助學(xué)模式作為自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)的重要模式之一，它有著自身的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，同樣也面臨著外部環(huán)境的機(jī)遇與威脅。把SWOT分析法用于自學(xué)考試高校助學(xué)模式的研究能使我們更科學(xué)清楚地認(rèn)識(shí)該助學(xué)模式的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，機(jī)遇和威脅。我們應(yīng)把高等學(xué)校社會(huì)助學(xué)事業(yè)納入高校的總體發(fā)展規(guī)劃，正確處理好助學(xué)規(guī)模與教學(xué)質(zhì)量的關(guān)系，使該模式的發(fā)展日臻完善。

關(guān)鍵詞 自學(xué)考試；高校助學(xué)模式；SWOT分析

[中圖分類(lèi)號(hào)] G40[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1008-004X（2012）06-033-04

SWOT分析方法是一種企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的分析方法，即根據(jù)企業(yè)自身的內(nèi)在條件和外部環(huán)境因素進(jìn)行分析，找出企業(yè)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)及面臨的機(jī)遇與主要挑戰(zhàn)之所在。SWOT中的S代表 strength(優(yōu)勢(shì))，W代表weakness(劣勢(shì))，O代表opportunity(機(jī)遇)，T代表threat(威脅)，其中，S、W是內(nèi)部因素，代表企業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)；O、T是外部因素，代表外部環(huán)境存在的機(jī)遇與威脅。SWOT分析法已廣泛應(yīng)用于許多領(lǐng)域中，近年來(lái)，它正逐漸以一種方法論的形式滲透到教育科學(xué)的研究領(lǐng)域中。把SWOT分析法用于自學(xué)考試高校助學(xué)模式的分析研究能使我們更清楚、更科學(xué)地認(rèn)識(shí)高校社會(huì)助學(xué)模式自身的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)和它在外部社會(huì)環(huán)境面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，充分利用優(yōu)勢(shì)，積極改善劣勢(shì)，主動(dòng)把握機(jī)遇，努力克服威脅，使該模式的發(fā)展日臻完善。

一、自學(xué)考試高校助學(xué)模式的優(yōu)勢(shì)分析S（strength）

高等學(xué)校助學(xué)不僅推動(dòng)了自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)的蓬勃發(fā)展，而且在教育資源的優(yōu)化配置與整合，促進(jìn)自考生思想素質(zhì)與人文素質(zhì)的提高，有效保證自學(xué)考試的教育質(zhì)量和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)等方面有著其自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

（一）教育資源的優(yōu)化配置與整合

普通高校擁有較強(qiáng)的師資實(shí)力、豐富的教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)越的教學(xué)條件，在開(kāi)展社會(huì)助學(xué)活動(dòng)中具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，這是社會(huì)上其他機(jī)構(gòu)無(wú)法比擬的。高校助學(xué)模式能充分利用我國(guó)目前有限的教育資源，優(yōu)化資源的配置與整合。普通高校參與社會(huì)助學(xué)，能依靠高?，F(xiàn)有的教育資源進(jìn)行自考助學(xué)活動(dòng)，減少了資源閑置，優(yōu)化了學(xué)校教育資源的配置和再利用，充分發(fā)揮了資源的效益。高等學(xué)校自考助學(xué)是高校充分挖掘自身潛力為高等教育大眾化服務(wù)的重要途徑。由于自考助學(xué)沒(méi)有嚴(yán)格的招生計(jì)劃限制，因此各高?？梢詮淖陨韺?shí)際出發(fā)，自主招收適量學(xué)員，以充分發(fā)揮其教育資源的有效性，利用自身閑置的教育資源來(lái)發(fā)揮更大的教育功能，最大限度地為發(fā)展高等教育事業(yè)服務(wù)。

（二）保證自學(xué)考試的質(zhì)量

社會(huì)助學(xué)的質(zhì)量直接關(guān)系到自學(xué)考試的質(zhì)量。高校助學(xué)對(duì)考生的學(xué)習(xí)起著重要的促進(jìn)作用，它是推動(dòng)自學(xué)考試健康發(fā)展，提高自學(xué)考試質(zhì)量的重要保證。“大量事實(shí)證明，部分專(zhuān)業(yè)如果單憑考生自學(xué)已經(jīng)不容易達(dá)到國(guó)家要求的自學(xué)考試的水平，社會(huì)助學(xué)的參與為考生提供了專(zhuān)業(yè)性的輔導(dǎo)及繼續(xù)學(xué)習(xí)的環(huán)境，提高了學(xué)習(xí)效率，對(duì)自學(xué)考試具有支撐作用”。通過(guò)高校助學(xué)可以幫助考生獲得更系統(tǒng)更全面的知識(shí)，創(chuàng)造集體學(xué)習(xí)的環(huán)境氛圍，彌補(bǔ)個(gè)人自學(xué)的不足。在教學(xué)上，普通高校在各學(xué)科、各專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)中均具備較充足的師資力量，他們有豐富的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，能夠更好地幫助考生進(jìn)行文化知識(shí)的學(xué)習(xí)。在管理上，高等學(xué)校助學(xué)模式為自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)的發(fā)展提供了較成功的管理經(jīng)驗(yàn)和辦學(xué)模式，在教學(xué)計(jì)劃的制定、課程要求、考務(wù)工作、學(xué)生管理等方面均有較完善的制度支持。因此，高等學(xué)校助學(xué)模式能從教學(xué)與管理兩方面保證自學(xué)考試的質(zhì)量。

（三）促進(jìn)自考生思想素質(zhì)與人文素質(zhì)的提高

在高校參與助學(xué)的過(guò)程中，通過(guò)營(yíng)造一定的校園文化氛圍，能對(duì)自考生進(jìn)行道德熏陶和人格培養(yǎng)，提高整體素質(zhì)。廣大教師在傳授知識(shí)的同時(shí)，通過(guò)自身潛移默化的言行品質(zhì)向?qū)W生展示其人格魅力，引導(dǎo)學(xué)生正確做人，從而促進(jìn)學(xué)生整體素質(zhì)的提高。而且，高等學(xué)校還擁有豐富多彩的校園文化生活和濃厚的學(xué)術(shù)氛圍，自考生同樣能感受到校園文化的熏陶和影響，使他們更充分地體驗(yàn)大學(xué)校園文化氛圍和文化底蘊(yùn)，開(kāi)闊視野和思維空間，也有利于自身人文素質(zhì)修養(yǎng)。這一點(diǎn)也是高校助學(xué)模式區(qū)別于其他社會(huì)助學(xué)模式的優(yōu)勢(shì)之一。因此，高校助學(xué)模式一方面通過(guò)專(zhuān)業(yè)的教學(xué)提高自考生的學(xué)科理論知識(shí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，另一方面通過(guò)大學(xué)的校園文化氛圍和學(xué)習(xí)氛圍使自考生受到熏陶，大大滿足了沒(méi)有機(jī)會(huì)接受全日制高等教育的人們的需求，提高了自學(xué)考試的考試質(zhì)量。

（四）有利于學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)

整合教育資源，構(gòu)架教育立交橋，滿足學(xué)習(xí)型社會(huì)多樣化的教育需求是自學(xué)考試與其他教育形式溝通的根本意義。自學(xué)考試將成為終身學(xué)習(xí)體系構(gòu)建過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)。在學(xué)習(xí)型社會(huì)和終身教育思潮的背景下，社會(huì)助學(xué)應(yīng)關(guān)注學(xué)習(xí)者能力的發(fā)展，思想道德的修養(yǎng)和人文素質(zhì)的提高。自學(xué)考試使廣大高考落榜生有一個(gè)繼續(xù)學(xué)習(xí)深造的機(jī)會(huì)，緩解了高考落榜學(xué)生要接受高等教育而又不能進(jìn)入高校學(xué)習(xí)的社會(huì)矛盾，減輕社會(huì)壓力，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)人才。一方面，自考生通過(guò)參加高校自考助學(xué)，使更多人能夠有機(jī)會(huì)接受高等教育，有利于貫徹終身學(xué)習(xí)的教育理念和學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)。另一方面，高校通過(guò)開(kāi)展社會(huì)助學(xué)，促進(jìn)了學(xué)校教育與社會(huì)化教育的溝通與融合，體現(xiàn)了現(xiàn)代大教育的發(fā)展趨勢(shì)，與國(guó)家“多種形式加快發(fā)展高等教育”的指導(dǎo)方針相吻合，是推進(jìn)高等教育大眾化，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的有效途徑。

二、自學(xué)考試高校助學(xué)模式的劣勢(shì)分析W(Weakness)

首先，從教學(xué)形式上看，目前高校助學(xué)的形式較為單一。教師多以口頭講授為主，教學(xué)內(nèi)容過(guò)于理論與空洞，缺乏實(shí)踐操作的教學(xué)環(huán)節(jié)，造成自考生的學(xué)習(xí)局限于書(shū)本和專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)，而在實(shí)踐技能培養(yǎng)和創(chuàng)新能力提高等方面收效甚微。

其次，由于高校助學(xué)有統(tǒng)一的時(shí)間和教學(xué)場(chǎng)所的安排，這恰恰削弱了自學(xué)考試在學(xué)習(xí)時(shí)間、空間上的自由靈活性。統(tǒng)一的模式不利于考生根據(jù)自己的實(shí)際情況安排學(xué)習(xí)進(jìn)度。

再次，有的高校在助學(xué)中沒(méi)有執(zhí)行“教考分離”的原則，出題者也參加了課程的講授，高校助學(xué)僅作為考試的附庸而存在?！斑@種教育產(chǎn)品的提供者無(wú)需對(duì)教育結(jié)果負(fù)責(zé)，課程設(shè)置的主要目的是幫助學(xué)生通過(guò)自學(xué)考試，難以保證教育質(zhì)量”。

最后，一些學(xué)校在條件不具備的情況下，為追求經(jīng)濟(jì)利益，盲目擴(kuò)大助學(xué)規(guī)模，大規(guī)模舉辦社會(huì)助學(xué)班，擠占學(xué)校的教學(xué)設(shè)施，影響普通高校的日常教學(xué)活動(dòng)，這些劣勢(shì)將大大制約高校自考助學(xué)的健康發(fā)展。

三、自學(xué)考試高校助學(xué)模式的機(jī)遇分析O(Opportunity)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速地發(fā)展為自學(xué)考試的發(fā)展提供了新的空間，普通高校擴(kuò)招趨勢(shì)放緩為自學(xué)考試迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。隨著高等教育自學(xué)考試的進(jìn)一步發(fā)展，自學(xué)考試的社會(huì)助學(xué)也越來(lái)越受到人們的重視。因社會(huì)對(duì)自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)的關(guān)注度不斷提高，國(guó)家以方針政策的形式對(duì)自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)的性質(zhì)、職責(zé)、管理等作出了明確規(guī)定。1983年教育部等四部委向國(guó)務(wù)院報(bào)送《關(guān)于成立全國(guó)高等教育自學(xué)考試指導(dǎo)委員會(huì)的請(qǐng)示》中首次提出“社會(huì)助學(xué)”這一概念。1988年國(guó)務(wù)院頒布的《高等教育自學(xué)考試暫行條例》中第二十八條明確規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會(huì)力量，根據(jù)高等教育自學(xué)考試的專(zhuān)業(yè)考試計(jì)劃和課程自學(xué)考試大綱的要求，通過(guò)電視、廣播、函授等多種形式開(kāi)展助學(xué)活動(dòng)?！?/p>

1995年原國(guó)家教委下發(fā)的《關(guān)于高等教育自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)工作的意見(jiàn)》指出：“各種類(lèi)型的高等院校是社會(huì)助學(xué)活動(dòng)的主體。在這些大政方針的指導(dǎo)下，高校社會(huì)助學(xué)活動(dòng)迅速發(fā)展，也成為高等學(xué)校服務(wù)于社會(huì)的重要渠道?！边@是自學(xué)考試制度建立以來(lái)第一個(gè)全面規(guī)范社會(huì)助學(xué)工作的政策文件。它對(duì)規(guī)范社會(huì)助學(xué)工作、促進(jìn)自學(xué)考試健康發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。2000年前后，教育部及全國(guó)考辦又制定了一系列關(guān)于助學(xué)管理工作的文件。近幾年全國(guó)考辦多次召開(kāi)助學(xué)會(huì)議，推動(dòng)了我國(guó)社會(huì)助學(xué)工作的順利開(kāi)展。這些社會(huì)助學(xué)的工作法規(guī)對(duì)推動(dòng)社會(huì)助學(xué)的開(kāi)展，保證社會(huì)助學(xué)活動(dòng)的規(guī)范化起到了重要作用。

在國(guó)家出臺(tái)一系列相關(guān)的社會(huì)助學(xué)文件的基礎(chǔ)上，高等學(xué)校舉辦自學(xué)考試的助學(xué)活動(dòng)應(yīng)充分抓住這一機(jī)遇，堅(jiān)持國(guó)家的教育方針和正確的辦學(xué)理念，規(guī)范辦學(xué)行為。堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的專(zhuān)業(yè)考試計(jì)劃和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保證自學(xué)考試質(zhì)量。做好自學(xué)考試學(xué)習(xí)服務(wù)中心的建設(shè)工作，切實(shí)提高自學(xué)考試學(xué)習(xí)服務(wù)中心的助學(xué)質(zhì)量和效益，在規(guī)范管理和保證教學(xué)質(zhì)量的前提下開(kāi)展助學(xué)工作。高校應(yīng)配合國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)自學(xué)考試助學(xué)政策和自學(xué)考試改革新舉措，宣傳高校自考助學(xué)的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)更多的自考生參加高校自考助學(xué)。

四、自學(xué)考試高校助學(xué)模式的威脅分析T(Threat)

隨著教育改革的深化和高等教育自學(xué)考試制度的發(fā)展，自學(xué)考試高校助學(xué)模式除了面對(duì)自身發(fā)展的困境外，也面臨著來(lái)自外部環(huán)境的困難和挑戰(zhàn)。如受社會(huì)上“金錢(qián)至上”思想的影響，片面追求辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)效益，盲目擴(kuò)大助學(xué)規(guī)模。此外還面臨著委托開(kāi)考部門(mén)助學(xué)模式和網(wǎng)絡(luò)助學(xué)模式等其他社會(huì)助學(xué)模式的挑戰(zhàn)。

（一)片面追求經(jīng)濟(jì)效益思想的影響

隨著普通高等教育發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大，高校自身日益面臨著教育資源緊缺的問(wèn)題。某些高校為了謀取更大的利益而不顧學(xué)校自身實(shí)際情況，不顧教育質(zhì)量和自考生的利益，任意開(kāi)設(shè)助學(xué)班，盲目擴(kuò)大助學(xué)班規(guī)模以實(shí)現(xiàn)其“創(chuàng)收”的目的。高校承擔(dān)過(guò)多的自考助學(xué)工作，無(wú)論是對(duì)自考教育還是對(duì)普通高校自身發(fā)展來(lái)說(shuō)都是十分不利的。針對(duì)此情況，教育部在2005年下發(fā)了《關(guān)于下達(dá)2005年全國(guó)成人高等教育招生計(jì)劃的通知》，在該通知中提出“普通高校要統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)學(xué)校的各項(xiàng)辦學(xué)條件，舉辦高等教育自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)班不得擠占和影響普通高等教育的辦學(xué)”，“普通高等學(xué)校原則上要停止高等教育自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)脫產(chǎn)班的辦學(xué)”。法律法規(guī)反映的是社會(huì)和政府對(duì)社會(huì)助學(xué)機(jī)構(gòu)的最基本的原則性要求，高校如果不顧自身的實(shí)際情況盲目開(kāi)展助學(xué)活動(dòng)不僅不能實(shí)現(xiàn)“助學(xué)”的目的，反而會(huì)影響社會(huì)助學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量。對(duì)此，高校助學(xué)部門(mén)應(yīng)引以為鑒，必須注意維護(hù)高校自身的形象和聲譽(yù)，糾正片面追求經(jīng)濟(jì)效益的錯(cuò)誤思想，根據(jù)高校自身實(shí)際情況合理開(kāi)展社會(huì)助學(xué)。

（二）其他社會(huì)助學(xué)模式的挑戰(zhàn)

目前，我國(guó)主要的自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)模式有四種：一是高等學(xué)校的助學(xué)，高等學(xué)校由于自身的優(yōu)勢(shì)，在社會(huì)助學(xué)活動(dòng)中具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。二是社會(huì)力量辦學(xué)。社會(huì)力量辦學(xué)主要指民主黨派、社會(huì)團(tuán)體有關(guān)單位或個(gè)人舉辦的助學(xué)。此種模式凝聚了社會(huì)的人力、物力和財(cái)力來(lái)興辦教育，符合當(dāng)前我國(guó)提倡的多渠道投資辦學(xué)的精神。三是委托開(kāi)考部門(mén)助學(xué)。此種模式在課程設(shè)置上突出了實(shí)用性，其最大優(yōu)勢(shì)是把自考助學(xué)與行業(yè)發(fā)展所需的人才有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，有效地在行業(yè)范圍內(nèi)快速地培養(yǎng)本部門(mén)所需的專(zhuān)業(yè)人才。四是網(wǎng)絡(luò)助學(xué)模式。網(wǎng)絡(luò)助學(xué)模式更加能體現(xiàn)自學(xué)考試的開(kāi)放性和靈活性，最大化實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享。后三種助學(xué)模式各有優(yōu)點(diǎn)，高校助學(xué)模式如何在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，迎接時(shí)代發(fā)展的挑戰(zhàn)，克服自身存在的不足與劣勢(shì)，使其發(fā)展日臻完善，這仍是其今后努力的重點(diǎn)。

五、結(jié)束語(yǔ)

知識(shí)爆炸時(shí)代的到來(lái)為人們帶來(lái)的不僅是可傳授知識(shí)的增多，還有傳授知識(shí)途徑的多樣化。因此，在多種辦學(xué)形式共存的時(shí)期，自學(xué)考試事業(yè)要發(fā)展，社會(huì)助學(xué)工作尤顯重要。高等學(xué)校參與社會(huì)助學(xué)，不僅豐富了自學(xué)考試這一教育形式的內(nèi)涵，而且在保證自學(xué)考試健康發(fā)展和提高自考生的培養(yǎng)質(zhì)量上都起到了重要的促進(jìn)作用。高等學(xué)校助學(xué)模式作為自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)模式之一，應(yīng)遵循科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)和構(gòu)建終身教育體系的要求，正確處理好助學(xué)規(guī)模與教學(xué)質(zhì)量的關(guān)系，把自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)事業(yè)納入高校的總體發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌管理，協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷開(kāi)創(chuàng)高等教育自學(xué)考試事業(yè)發(fā)展的新局面。

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[責(zé)任編輯：錢(qián)道賡]