[摘 要] 成人高考為我國高等教育的發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻。隨著高等教育逐步大眾化，它面臨著諸如高校擴招、社會急需應用型人才、提高學生質量訴求的挑戰(zhàn)。與此同時也面臨著一些機遇，如成人高考在構建和諧社會的重要地位、獨有的優(yōu)勢和特點、發(fā)展?jié)摿?。展望我國成人高考的未來，它應改“嚴進寬出”為“寬進嚴出”、改考試入學為注冊入學、從學歷教育向非學歷教育轉變、從統(tǒng)一招考向自主招考轉變、招生對象從市民向農(nóng)民轉變。

[關鍵詞] 成人高考；挑戰(zhàn)；機遇；“兩改三轉變”

[中圖分類號] G72 [文獻標識碼] A [文章編號] 1008-004X(2012)08-058-03

隨著成人教育的迅猛發(fā)展和我國經(jīng)濟社會的快速推進，作為成人教育的成人高考，也面臨著一些挑戰(zhàn)和機遇，成人高考的未來發(fā)展關系著我國成人教育的健康發(fā)展，對我國建設學習型社會和構建終身教育體系具有深遠影響。

一、我國成人高考面臨的挑戰(zhàn)

1.高校擴招帶來的挑戰(zhàn)。1998年，普通高校掀起一股“擴招”熱潮，許多獨立學院和高職高專院校如雨后春筍般出現(xiàn)，我國高等教育方式越來越多樣化，人們選擇進入高校進一步深造的余地也越來越大，使得更多的人選擇普通高等教育，成人高考面臨招生困境，招生工作出現(xiàn)“寒流”。加之國外各種形式高等教育的介入，中外聯(lián)合辦學的參與，更加大了原來成人教育傳統(tǒng)生源的分流，使得成人高考生源近年有所下降，這無疑給成人教育辦學規(guī)模帶來很大的沖擊和挑戰(zhàn)。

2.社會急需應用型人才帶來的挑戰(zhàn)。成人高考作為高等教育的重要組成部分，與普高相比，二者既有聯(lián)系，也有不同之處。普高注重理論知識的培養(yǎng)，為國家選拔學術性的專業(yè)人才，而成人高考培養(yǎng)的是注重實踐的應用型人才。隨著科技的發(fā)展和技術時代的來臨，我國人才培養(yǎng)模式急需作出調整，尤其是應用型人才。成人高考應適應國家發(fā)展要求和市場的變化，面對技術性人才的巨大缺口，改變培養(yǎng)模式以應對社會急需應用型人才帶來的挑戰(zhàn)。

3.提高學生質量訴求帶來的挑戰(zhàn)。在我國普通高等教育質量下降的形勢下，成人高考的質量也出現(xiàn)嚴重的滑坡。生源質量差、以文憑定標準、管理不嚴等是成人高考質量下降的原因，很多學生對學習內容缺乏興趣，加上內容和實際相脫離，致使成人高考儼然變成一個提高學歷的跳板，而不是為了提高自身能力。質量是高等教育的生命線，提高學生質量的社會訴求變得日益緊迫。提高學生的質量對我國建設高等教育強國、促進社會主義現(xiàn)代化建設和實現(xiàn)學生自身全面健康發(fā)展具有深遠影響，成人高考未來的發(fā)展要勇于接受這一嚴峻挑戰(zhàn)，取得突破性進展。

二、我國成人高考面臨的機遇

機遇和挑戰(zhàn)總是并存的，成人高考要緊緊抓住這些難能可貴的機遇才能更好的迎接挑戰(zhàn)。

1.成人高考在構建和諧社會過程中的重要地位。當前，中國正在努力構建和諧社會，高等教育作為社會穩(wěn)定的一個重要因素發(fā)揮著不言而喻的作用。為了進一步提高我國的高等教育毛入學率，讓更多的人都能享受到改革開放的成果，成人高考發(fā)揮著重要的作用，它是實現(xiàn)教育公平的一個極其重要的形式。效率與公平是兩難問題，當前在構建和諧社會的大背景下，我們要重視教育公平問題，因為沒有教育的公平就談不上教育機會的均等，更談不上社會公平，構建和諧社會也只能是無稽之談。發(fā)展成人高考是提高教育公平度、實現(xiàn)教育公平的重要保障，是促進社會公平、構建全面和諧社會的重要保障。因此，加快發(fā)展成人高考能夠充分滿足廣大學員不同階段、不同層次的學習需求，使其朝著更加適應終身學習化社會需求的方向發(fā)展。

2.成人高考獨有的優(yōu)勢和特點。成人高考為各類時期的各類成人和高考落榜生提供教育服務，這使教育對象更加廣泛，無論從學習內容還是形式，成人高考都是終身教育和個人自身提高發(fā)展的基礎，同時也是學習型社會在實踐中的最好體現(xiàn)。成人高考具有終身性、開放性和自主性的學習特點，憑借其教育類型多樣、辦學形式靈活、教學手段多變等特點，它涵蓋了從初等教育一直到高等教育乃至研究生教育；通過多種形式的培訓，成人在其中既可以滿足人們生活、工作、學習的不同需求，也可以滿足那些個人的興趣、愛好等精神上的需要；成人高考具有業(yè)余性、分散性、自主性、自學性的特點，使成人學習者都能根據(jù)自身的實際情況找到適合自己的教育方式。

3.成人高考的發(fā)展?jié)摿?。當今的世界是一個信息發(fā)展迅速和技術革新突飛猛進的時代，因此，注重學習新知識和新技能以適應新世界的生存成為一種必然的趨勢，而成人高考正滿足了人們的這一需求。沒有成人高考的支持，要實現(xiàn)提高全民族的綜合素質這一目標是根本不可能的。所以，成人高考還有巨大的發(fā)展空間，它是不斷提高全民族素質和我國經(jīng)濟持續(xù)增長的客觀需要。

三、我國成人高考未來發(fā)展方向

展望我國成人高考的未來，提出以下幾點設想：

1.改考試入學為注冊入學。考試入學指的是根據(jù)“擇優(yōu)錄取”的原則，通過考試的手段從考生群體中選出符合標準的人才， 而把不符合標準的考生排除在外，其選才標準具有同一性。而注冊入學是指每一個求學者，只要具有前一個層次的學歷，就可以報名注冊參加下一個高層次的學習。由考試入學向注冊入學轉變是實現(xiàn)終身教育發(fā)展戰(zhàn)略的有效途徑之一，是推進高等教育大眾化進一步發(fā)展的客觀需要，是克服傳統(tǒng)考試入學制度弊端的有效手段，是解決成人高考生源不足的現(xiàn)實措施。實行注冊入學制度要建立多樣化的入學水平測試制度，以此滿足社會選拔多樣化人才的需求，還要考慮到不同學生的興趣和優(yōu)勢，以便因材施教，防止考試評價單一、僵化的弊端。與此同時也要建立健全質量保障體系，完善教育評估制度；完善校內教學督導制度，加強教育質量的內部控制；實行學分制，實現(xiàn)教學管理的創(chuàng)新。

2.改“嚴進寬出”為“寬進嚴出”。我國20多年傳統(tǒng)不變并沿襲至今的成高招生模式——“嚴進寬出”，卻并未能滿足整個社會成員自由參加學習和提高的要求，也沒有能夠真正貫徹教育的終身化、全民化的理念。為了迎接終身教育和學習型社會時代的到來，我國成人高考應從“嚴進寬出”向“寬進嚴出”轉變，只有這樣方能適應現(xiàn)代終身教育的大趨勢，才能為成人高考的健康發(fā)展注入新的活力，尋求到最佳出路。所謂“寬進”，是指不需要通過入學考試即可注冊學習。所謂“嚴出”，是指所有的學生必須通過嚴格的課程考試并取得規(guī)定的學分才能畢業(yè)或結業(yè)。“寬進嚴出”可以培養(yǎng)公民的學習風險意識和刻苦學習的精神，可以杜絕人們的“一勞永逸”、花錢買文憑的思想，進入高校大門不是為了貪慕虛榮，也不是為了急功近利，而是為了達到不斷更新知識、提高技能、促進人的素質全面提高的目的，也體現(xiàn)了教育民主化的要求，對于那些下層民眾平等接受高等教育無疑具有深遠影響。

3.招生對象從市民轉向農(nóng)民。當前我國高等教育已逐步進入大眾化階段，毛入學率已達26.5%，但是這個數(shù)字里面卻忽視了廣大農(nóng)民。在中國全面建設小康社會和城市化建設的今天，農(nóng)民是主力軍，農(nóng)民為我國城市的建設做出了不可磨滅的貢獻。招生對象由市民轉向農(nóng)民，尤其是進城務工的農(nóng)民工，這對我國經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。農(nóng)民通過成人高考接受培訓可以提高他們的勞動技能和綜合勞動素質，這反過來會促進我國城市和農(nóng)村的建設。與此同時，我國正在建設社會主義新農(nóng)村，這無疑會對我國廣大農(nóng)民的綜合素質提出更高的挑戰(zhàn)。鑒于此，成人高考轉向農(nóng)民，讓更多的農(nóng)民進行深造，結合他們自己的興趣和自己家鄉(xiāng)的實際情況進行有目的、有針對性的學習，然后用學習的新農(nóng)業(yè)技能和農(nóng)業(yè)知識服務于家鄉(xiāng)民眾，帶動廣大農(nóng)民致富發(fā)財，這無疑對新農(nóng)村建設是一大利好。

4.從統(tǒng)一招考轉向自主招考。當前成人高考招生政策過于集中，政府仍然是招生活動的組織者和管理者，招生政策基本上由國家統(tǒng)一制定，這就造成政府統(tǒng)得過死，管得過寬，成人高校被捆住手腳，完全缺乏招生自主權，高校缺乏競爭和質量意識，失去生機和活力。由于成人高考采用的是全國統(tǒng)一卷，忽視了地域和學校之間的差異，很難有效反映考生的真實水平。鑒于此，成人高考要由統(tǒng)一招考轉向自主招考，實現(xiàn)成人高校真正的自主。如今高等教育大眾化趨勢日益明顯，再加上普通高校擴招的巨大沖擊，擴大成人高校的自主權成為成人高考改革的關鍵。在未來制定招生政策時，國家應當適當放給成人高校一些自主權，讓高校在市場的需求下根據(jù)自己的實際情況對招生人數(shù)、招生專業(yè)、培養(yǎng)模式進行自主調控，從而選出適合自己學校的人才。雖然當前政治體制嚴重束縛了教育體制改革的步伐，但不能因噎廢食，國家可以漸進式給予高校一些自主權，相信未來的某一天高校會有更大的自主權。

5.從學歷教育轉向非學歷教育。經(jīng)過20多年的發(fā)展，當初作為學歷補償教育的成人高考現(xiàn)在已越來越不適應當前社會發(fā)展需要，成人高考越來越趨同普通高等教育，漸漸失去自己的特色。成人高考作為繼續(xù)教育的一種方式，應該更多體現(xiàn)的是終身性和個人發(fā)展性，而不僅僅是注重學歷。隨著我國教育的改革和發(fā)展，由于種種原因沒有接受中等、高等教育的在職人員通過各種形式的學歷補償教育也大都獲得了中專、大?；虼髮W本科文憑，從而使我國的勞動力的文化素質普遍提高，也預示著成人高考已經(jīng)完成了它的以學歷教育為主的歷史使命。當前以至未來學歷都已不是判斷一個人的惟一標準，它只是反映一個人受文化知識教育的水平和時間的長短，而并不代表這個人就具備某一方面或幾方面的專業(yè)才能及其水平的高低。未來的成人高考應由學歷教育向非學歷教育轉變，它應該注重一個人的興趣和個人成長，通過各種培訓學習自己感興趣的內容以此來提高自己的專門知識和技能，從而與時代的要求相一致，而不僅僅是只為獲得一張文憑。個人認為資格證書可以實現(xiàn)從學歷教育轉向非學歷教育這一主題的轉換，資格證書可以激勵學生從個人發(fā)展和技能掌握出發(fā)來端正自己學習動機，而不是把混文憑當做是獲得升職的敲門磚。

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[2]羅世乾，張玉斌.我國成人高等教育存在的問題及對策[J].中國成人教育，2007，（11）

[4]黃瑩，鄭禮.關于成人高等教育招生改革的幾點思考[J].陜西師范大學繼續(xù)教育學報，2001，（1）

[責任編輯：李 敏]

On Challenges and Development of Gaokao for Adult Candidates in China

WU Qing-wei

（School of Education， Huazhong Normal University， Wuhan， Hubei 430079， China）

Abstract: Gaokao for adult candidates has made an incredible contribution to the development of higher education in China. But with the gradual popularization of higher education， Gaokao for adults faces both challenges but more opportunities. The opportunities for this kind of Gaokao lie in the fact that it plays an important role in building a harmonious society in China with its unique characteristics and potentialities. Such being the case， the author here holds that the future Gaokao for adults should be looser in the recruitment of the new comers but stricter with graduating of degree applicants， change its role of academic education to non-academic education， employ an independent recruitment policy rather than a national recruitment one， and enroll more farmers as well.

Key words: Adult College Entrance Examination; challenges; opportunities; \"two changes and three transformations\"