摘要：發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)關(guān)乎一國能否占據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來制高點(diǎn)，關(guān)乎一國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心利益，因而具有不可替代的經(jīng)濟(jì)價值和社會意義。文章從先進(jìn)制造業(yè)內(nèi)涵出發(fā)，結(jié)合世界先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展趨勢，運(yùn)用SWOT分析法比較全面分析了新時期南京市浦口區(qū)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)而提出浦口區(qū)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)戰(zhàn)略與策略的若干思考。

關(guān)鍵詞：先進(jìn)制造業(yè)；SWOT分析；發(fā)展戰(zhàn)略；浦口區(qū)

一、 引言

大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)已成為國內(nèi)和各地區(qū)的共識。作為南京地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要增長極、工業(yè)基礎(chǔ)好的浦口區(qū)，在新時期新形勢下，區(qū)域內(nèi)的制造業(yè)發(fā)展突破口在哪里？如何培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)？如何選擇先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展重點(diǎn)？這些都是亟待回答的現(xiàn)實(shí)課題。

二、 浦口區(qū)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)SWOT分析

SWOT分析常用于產(chǎn)品市場營銷研究中，主要是通過分析企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境（優(yōu)勢和劣勢）、外部環(huán)境（機(jī)會和挑戰(zhàn)）來確定企業(yè)市場營銷戰(zhàn)略（菲利普.科特勒，2001）。本文將SWOT分析框架用于分析南京市浦口區(qū)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，以期為其產(chǎn)業(yè)選擇提供依據(jù)和支撐。

1. 優(yōu)勢。

（1）先進(jìn)制造業(yè)基礎(chǔ)較為雄厚。根據(jù)南京市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2009年浦口區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值為513.48億元，占全市十三個區(qū)縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值（4 795.69億元）的10.71%，比上年增長22.8%，僅次于高淳縣和江寧區(qū)；浦口區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入514.227億元，占全市的11.01%，增速為21.6%，僅次于下關(guān)區(qū)、溧水縣和高淳縣；浦口區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利稅總額58.07億元，占全市的15.91%，增速為41.8%，全市排名第四。以高新技術(shù)企業(yè)為例，2009年浦口區(qū)高新技術(shù)企業(yè)27家（其中國家級14家），高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值115.5億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的32.5%。2000年以來共有139個項(xiàng)目獲市級以上科技計(jì)劃支持，2005年以來區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)提出制定國家級以上行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)25項(xiàng)；2009年區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)專利申請392項(xiàng)，獲專利授權(quán)274項(xiàng)；10家企業(yè)設(shè)有市級以上工程技術(shù)研究中心，其中6家為省級工程技術(shù)研究中心，2家企業(yè)設(shè)有院士工作站；2003年以來區(qū)內(nèi)企業(yè)有10個項(xiàng)目獲市級以上科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎。

（2）區(qū)域戰(zhàn)略地位日益上升。浦口區(qū)作為南京市北大門、連接蘇南蘇北和貫通蘇皖的戰(zhàn)略要沖，其區(qū)域地位、政策環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境得到較大改善。新時期新形勢下，浦口區(qū)在江蘇省、南京市的戰(zhàn)略地位正越來越受到重視。自“兩個率先”提出后，振興蘇北、沿海開發(fā)、江海聯(lián)動等發(fā)展戰(zhàn)略相繼出臺，區(qū)域聯(lián)動發(fā)展的新格局正趨形成。南京市目前正處于科學(xué)發(fā)展新一輪建設(shè)中，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化、跨江發(fā)展等發(fā)展戰(zhàn)略提出和實(shí)施，長江二橋、長江三橋、緯七路過江通道相繼建成開通，緯三路過江通道、地鐵一號線西延、地鐵三號線已開始建設(shè)，地鐵四號線、江北輕軌等規(guī)劃建設(shè)中。

（3）擁有兩大開發(fā)區(qū)。浦口區(qū)內(nèi)現(xiàn)有南京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和江蘇省南京浦口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兩大開發(fā)區(qū)。南京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是1991年國家批準(zhǔn)為首批國家級高新區(qū)，規(guī)劃面積超過80平方公里，擁有高新技術(shù)企業(yè)190余家，占南京市高新技術(shù)企業(yè)的40%，經(jīng)過多年已形成了電子信息、生物工程、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、航空航天、新材料等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。江蘇省南京浦口區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是1993年江蘇省政府批準(zhǔn)為省級開發(fā)區(qū)，占地面積20余平方公里，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息、軌道交通、裝備制造、新材料新能源等先進(jìn)制造業(yè)，規(guī)劃有49個5 000噸及以上泊位的七壩港區(qū)正在建設(shè)。

兩大開發(fā)區(qū)地理位置優(yōu)越，交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，發(fā)展用地充裕，政策寬松機(jī)制靈活，服務(wù)設(shè)施完善，產(chǎn)業(yè)配套性和互補(bǔ)性強(qiáng)，必將成為浦口區(qū)新一輪大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)重要的孵化培育基地和產(chǎn)業(yè)化基地。

2. 劣勢。

（1）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有待提高。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大。2008年全區(qū)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售收入90.6億元，占工業(yè)產(chǎn)值23.7%，利稅12.88億，從業(yè)人數(shù)近16 000人，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)64家，初步形成交通運(yùn)輸設(shè)備業(yè)、金屬制品業(yè)、電力裝備業(yè)等特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。相比于江南的江寧區(qū)，卻還存在較大差距。如江寧區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為“通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其它電子產(chǎn)品制造業(yè)”，該行業(yè)65家企業(yè)2008年的主營業(yè)務(wù)收入為312億元，占江寧區(qū)規(guī)模工業(yè)的34.2%。

（2）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中度不高。浦口區(qū)具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)是“交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)”，2008年浦口區(qū)交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入、利稅分別為35.8億元和3.95億元、規(guī)模以上企業(yè)19家，分別占全區(qū)總量的39.51%、30.67%和1.23%，全區(qū)主營業(yè)務(wù)收入過億元的企業(yè)70家，占全區(qū)工業(yè)法人單位的4.6%。而江寧區(qū)僅通信設(shè)備制造業(yè)這一子行業(yè)，就集中了以南京愛立信熊貓通信有限公司為龍頭的11家企業(yè)，實(shí)現(xiàn)主營收入256億元，占全行業(yè)的82.1%，占全區(qū)總量的28.1%；江寧區(qū)12家主營業(yè)務(wù)收入10億元以上的工業(yè)企業(yè)中，有5家屬于通信設(shè)備制造業(yè)，如南京愛立信熊貓通信有限公司（165億元）、英華達(dá)科技有限公司（21億元）等。

（3）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。浦口區(qū)經(jīng)濟(jì)要素集聚程度與南京江南主城區(qū)相差較遠(yuǎn)，在一定程度上歸因于交通的不便。例如，2009年浦口區(qū)的面積達(dá)到913.08平方公里，占全市的13.84%；而戶籍人口僅有54.87萬人，占全市的8.56%；特別是吸引區(qū)外人員的能力薄弱，常住人口只比戶籍人口多6.07萬人，僅為全市的7.9%。加快過江通道建設(shè)始終是縮短南京江南與江北空間距離和心理距離，促進(jìn)南北協(xié)調(diào)發(fā)展的有效舉措。目前，二橋、三橋和緯七路過江隧道的建成雖然增加了過江的通道，但過路過橋費(fèi)導(dǎo)致的交通成本提高成為影響江北發(fā)展的新問題，因此，唯一免費(fèi)的大橋短期內(nèi)難以改變江南江北通道擁堵的狀況，這種狀況將直接影響到浦口區(qū)與長江以南區(qū)域的社會交流和經(jīng)濟(jì)對接。

（4）環(huán)境保護(hù)尚待重視。浦口區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢不容樂觀。本區(qū)原有的自然生態(tài)環(huán)境較為完善，但伴隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大和沿江工業(yè)的高強(qiáng)度開發(fā)建設(shè)，部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境已經(jīng)遭到破壞；對濕地、森林等重要的生態(tài)功能區(qū)保護(hù)與管理力量不足；同時，城鎮(zhèn)污水處理廠與工業(yè)廢水處理設(shè)施相對滯后，將直接影響江北水體的環(huán)境質(zhì)量，同時也為環(huán)境整治增加了難度。另外，浦口區(qū)雖然有豐富的生態(tài)資源，但缺乏深度保護(hù)，沒有形成明顯突出的生態(tài)資源優(yōu)勢。從宏觀層面上，生態(tài)規(guī)劃中各生態(tài)斑塊之間的生態(tài)廊道和工業(yè)區(qū)與居住區(qū)的防護(hù)隔離帶設(shè)置缺乏；從微觀層面看，人居環(huán)境建設(shè)不夠突出，區(qū)域產(chǎn)業(yè)與城市布局存在著居住區(qū)與工業(yè)區(qū)混雜的現(xiàn)象，部分工業(yè)集中區(qū)缺乏規(guī)劃引導(dǎo)與有序發(fā)展。

3. 機(jī)會。

（1）產(chǎn)業(yè)政策支持力度加大。江蘇省、南京市都將先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展置于重要的戰(zhàn)略地位，并出臺實(shí)施一系列政策文件和產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，大力扶植先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。浦口區(qū)先后出臺了《關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)的意見》、《關(guān)于對“三農(nóng)”、高新科技企業(yè)和節(jié)能環(huán)保企業(yè)加強(qiáng)金融支持的意見》、《浦口區(qū)專利資助資金管理暫行辦法》、《浦口區(qū)民營企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品獎勵實(shí)施細(xì)則（暫行）》、《浦口區(qū)關(guān)于科技創(chuàng)新成果獎勵的實(shí)施辦法》、《浦口區(qū)關(guān)于扶持獎勵研發(fā)、高新技術(shù)企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)型企業(yè)的實(shí)施辦法（試行）》等。這些政策的出臺實(shí)施，極大地鼓勵了浦口區(qū)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，并對區(qū)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了政策引導(dǎo)和支持作用。

（2）科研院所研發(fā)資源豐富。浦口區(qū)內(nèi)擁有南京工業(yè)大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京信息工程大學(xué)等著名理工高校，這些高校擁有200多個學(xué)科專業(yè)，學(xué)科專業(yè)與浦口區(qū)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展聯(lián)系緊密，科研人員眾多，科學(xué)技術(shù)水平高，其豐富的研發(fā)資源是浦口先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展不可多得的優(yōu)勢。近年來，浦口區(qū)南京老山藥業(yè)股份有限公司等24家高新技術(shù)企業(yè)先后與中國藥科大學(xué)、浙江大學(xué)、上海交通大學(xué)、南京工業(yè)大學(xué)、南京航空航天大學(xué)等開展了全面深入的產(chǎn)學(xué)研合作；2009年設(shè)立九思高科企業(yè)院士工作站和南京工業(yè)大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)園，培育立業(yè)變壓器、澳德思電氣和同凱兆業(yè)等市級以上工程技術(shù)研究中心3家。

（3）國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方興未艾。隨著發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端攀升、經(jīng)濟(jì)全球化一體化節(jié)奏加快，包括電子通信設(shè)備計(jì)算機(jī)及其他電子產(chǎn)品制造業(yè)、風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)和生物制藥業(yè)等先進(jìn)制造業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，加之物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等新型戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)興起，屬于我國制造業(yè)高地的長三角地區(qū)面臨著更多產(chǎn)業(yè)承接的機(jī)會。南京市浦口區(qū)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、工業(yè)基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)、生產(chǎn)用地多、生態(tài)環(huán)境良好等因素對吸引先進(jìn)制造業(yè)的外資具有比較明顯的優(yōu)勢。

4. 威脅。國內(nèi)各地區(qū)競相發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，加之先進(jìn)制造業(yè)本身屬于技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)，區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展面臨著越來越激勵的技術(shù)競爭、資金競爭、土地競爭、人才競爭、政策競爭等，先進(jìn)制造業(yè)高附加值的特征將由于競爭較為充分而有所減弱。隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和房地產(chǎn)業(yè)的火爆，加之先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人供給較為缺乏，人力成本上升趨勢明顯，進(jìn)而影響發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的利潤空間；工業(yè)用地日益稀缺、宏觀調(diào)控政策偏緊和環(huán)境保護(hù)壓力增大等因素將導(dǎo)致土地成本快速上升；發(fā)達(dá)國家壟斷核心技術(shù)、先進(jìn)技術(shù)貿(mào)易壁壘增加、貿(mào)易摩擦增多則會提高高新技術(shù)引進(jìn)成本。

三、 南京市浦口區(qū)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇

1. 技術(shù)創(chuàng)新選擇戰(zhàn)略。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特在其著名的《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》中提出了“創(chuàng)新”這個概念；經(jīng)濟(jì)學(xué)家華爾特·羅斯托把技術(shù)創(chuàng)新提高到創(chuàng)新的“主導(dǎo)”地位；著名學(xué)者弗里曼（C·Freeman）在其1982年修訂版的《工業(yè)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)》中明確指出，技術(shù)創(chuàng)新就是指新產(chǎn)品、新過程、新系統(tǒng)和新服務(wù)的首次商業(yè)性轉(zhuǎn)化。一般來說，技術(shù)創(chuàng)新主要有原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)吸收消化再創(chuàng)新三種類型。原始創(chuàng)新，主要受到原始積累、核心人物、創(chuàng)新氛圍等因素的影響。集成創(chuàng)新，主要受到現(xiàn)有技術(shù)水平、創(chuàng)新靈活性等因素影響。引進(jìn)吸收消化再創(chuàng)新，具有積極跟隨性、創(chuàng)新難度小、創(chuàng)新成本低、創(chuàng)新風(fēng)險低的特征。

根據(jù)浦口區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的SWOT分析，結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新三種類型的成本差異和技術(shù)差異，我們認(rèn)為，浦口區(qū)在發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)動態(tài)追趕過程中，可以考慮選擇近期模仿創(chuàng)新為主、中期集成創(chuàng)新為主、遠(yuǎn)期原始創(chuàng)新為主的階段性總體發(fā)展戰(zhàn)略。值得指出的是，近期先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展過程中并不是排斥集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新，相反應(yīng)鼓勵和提倡這兩類創(chuàng)新實(shí)踐活動。

2. 產(chǎn)業(yè)類型選擇戰(zhàn)略。從產(chǎn)業(yè)類型來分析，先進(jìn)制造業(yè)主要包括先進(jìn)制造業(yè)Ⅰ（即高新技術(shù)制造業(yè)）和先進(jìn)制造業(yè)業(yè)Ⅱ（即先進(jìn)技術(shù)化的傳統(tǒng)制造業(yè)）。目前，西方發(fā)達(dá)國家先進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)中，先進(jìn)制造業(yè)Ⅰ占到整個先進(jìn)制造業(yè)的60%以上。從產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平來分，先進(jìn)制造業(yè)又有高端和低端之分。這樣，先進(jìn)制造業(yè)類型和先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平就產(chǎn)生了四種組合，如下圖：高端先進(jìn)制造業(yè)Ⅰ（A區(qū)域）、高端先進(jìn)制造業(yè)Ⅱ（B區(qū)域）、低端先進(jìn)制造業(yè)Ⅰ（C區(qū)域）和低端先進(jìn)制造業(yè)Ⅱ（D區(qū)域）。如表1。

浦口區(qū)在先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)類型選擇上，可以考慮重點(diǎn)選擇B、C區(qū)域，即低端先進(jìn)制造業(yè)Ⅰ和Ⅱ，即選擇技術(shù)起點(diǎn)較高的先進(jìn)制造業(yè)，兼顧低端先進(jìn)制造業(yè)Ⅱ，在中長期向高端先進(jìn)制造業(yè)Ⅰ邁進(jìn)和攀升。

3. 產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)選擇戰(zhàn)略。根據(jù)國際先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展趨勢和國家、長三角、江蘇省、南京市的先進(jìn)制造業(yè)有關(guān)規(guī)劃，結(jié)合浦口區(qū)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，立足浦口區(qū)先進(jìn)制造業(yè)未來發(fā)展需要，浦口區(qū)可以考慮重點(diǎn)發(fā)展交通運(yùn)輸設(shè)備產(chǎn)業(yè)、電力裝備產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、橡膠制品產(chǎn)業(yè)、金屬制品產(chǎn)業(yè)、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，并積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)內(nèi)通用技術(shù)、共性技術(shù)創(chuàng)新平臺，如現(xiàn)代交通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺、新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺和新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。

四、 南京市浦口區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展思路

1. 重視六大因素綜合作用，全面推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。研究表明，影響先進(jìn)制造業(yè)健康運(yùn)行的因素主要表現(xiàn)在六個方面：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)創(chuàng)新、品牌打造、金融支持和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。六個因素成為一個整體，綜合作用于先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。在發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的過程中，要高度重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化相結(jié)合，促使發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主線；高度重視技術(shù)創(chuàng)新三種類型綜合運(yùn)用，將技術(shù)創(chuàng)新和品牌打造相結(jié)合，技術(shù)創(chuàng)新能力是品牌打造的重要基礎(chǔ)，品牌建立是技術(shù)創(chuàng)新的直接體現(xiàn)，建立在技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)上的品牌打造有利于發(fā)揮區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)整體效應(yīng)；高度重視先進(jìn)制造業(yè)重要配套服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，如金融業(yè)、軟件和服務(wù)外包業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、旅游會展業(yè)、文化創(chuàng)意業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相輔相成、良性互動。

2. 努力消除交通制約瓶頸，優(yōu)化先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展環(huán)境

相比傳統(tǒng)制造業(yè)，先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模更大、技術(shù)含量更高，因而對交通基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代物流業(yè)要求高。江南江北因長江天然屏障而阻隔，空間距離感和心理距離感帶來的是信息流、資金流、技術(shù)流和人才流的梗阻，資源要素?zé)o縫隙共享難以實(shí)現(xiàn)。消除交通瓶頸，成為浦口區(qū)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的頭等大事。為促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，在國家和省市政府的支持下，浦口區(qū)可以考慮收購二橋、三橋和緯七路過江通道部分股權(quán)，加快地鐵三號線、四號線、緯三路等過江通道建設(shè)步伐，通過土地拍賣、房地產(chǎn)企業(yè)投資入股等方式籌集過江通道建設(shè)資金，多管齊下解決浦口先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展“交通老大難”問題。

3. 推進(jìn)專業(yè)化協(xié)作和園區(qū)化發(fā)展，構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)集群。在浦口區(qū)未來先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展過程中，通過采用優(yōu)化建設(shè)開發(fā)區(qū)、明確各開發(fā)區(qū)功能定位、構(gòu)建企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟、增強(qiáng)企業(yè)專業(yè)協(xié)作配套、大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群等手段促進(jìn)同一產(chǎn)業(yè)向特定地理空間匯聚和高度集中，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，并充分發(fā)揮先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚所帶來的知識資源共享、生產(chǎn)成本降低方面的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新效益和競爭效益。

4. 打造區(qū)域創(chuàng)新體系，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。充分利用區(qū)域內(nèi)擁有的國家級開發(fā)園區(qū)和大學(xué)城，以及具有高新技術(shù)企業(yè)較多、研發(fā)能力較強(qiáng)和大型企業(yè)較多等優(yōu)勢資源，依托區(qū)域內(nèi)雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸的機(jī)遇，建設(shè)相關(guān)物流園區(qū)和基地，發(fā)展交通運(yùn)輸設(shè)備、電力裝備、生物醫(yī)藥、機(jī)電和橡膠等相關(guān)優(yōu)勢行業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)；充分利用區(qū)域內(nèi)高等院?？蒲屑夹g(shù)資源，以及具有較強(qiáng)研發(fā)實(shí)力的高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)平臺，瞄準(zhǔn)國家重大產(chǎn)業(yè)需求，突出自主創(chuàng)新，致力于轉(zhuǎn)化具有特色優(yōu)勢、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，構(gòu)建浦口區(qū)域創(chuàng)新體系，增強(qiáng)區(qū)域自身的發(fā)展動力。

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基金項(xiàng)目：江蘇省高校哲學(xué)社會科學(xué)基金項(xiàng)目（項(xiàng)目號：07SJD790009、06SJB790016）。

作者簡介：于波，南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士生；李平華，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院副教授，博士后。

收稿日期：2012-02-27。