摘要：軍人工資涉及到每個軍人的切身利益。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國家和軍隊對軍人工資的調(diào)整也在持續(xù)進行。我軍現(xiàn)行工資制度存在明顯的激勵不足問題。本文就該問題進行探究，旨在通過調(diào)整工資結(jié)構(gòu)、完善工資運行機制、健全相關(guān)法律法規(guī)，有效發(fā)揮軍人工資的激勵作用，穩(wěn)定干部隊伍，引進地方優(yōu)秀人才，提升部隊整體戰(zhàn)斗力。

關(guān)鍵詞：軍人工資；激勵

一、軍人工資具有激勵作用

軍人工資，是指國家以貨幣形式定期給予軍人的一種勞動報酬，是軍人收入的主要來源，是滿足軍人基本物質(zhì)生活需要的直接手段。主要包括基本工資、津貼補貼和獎勵工資。激勵，是強化與組織目標相結(jié)合的個人行為，即引導(dǎo)個人行為最大限度地運用其人力資本去實現(xiàn)組織目標。

軍人工資不僅是軍人的勞動所得，從心理學(xué)的角度講，還代表著軍人的自身價值、單位對個人的認同程度，甚至，還意味著個人的發(fā)展前景。因此，具有巨大的激勵效能。發(fā)揮好工資的該效能，對于提高軍人工作積極性和創(chuàng)造性，吸引地方優(yōu)秀人才，提升軍隊整體戰(zhàn)斗力具有重大意義。

二、探究軍人工資激勵作用的意義

軍人的行為決策、思想狀況受到包括工資、福利、保險、住房等多方面經(jīng)濟因素的影響， 各因素的影響程度， 取決于它們在總薪酬中所占的比重。近年來， 隨著軍隊建設(shè)的穩(wěn)步前進和軍隊社會保障制度改革的迅速發(fā)展 ， 軍人保險、軍人醫(yī)療、軍隊住房等方面的福利待遇得到明顯改善，而軍人工資發(fā)揮的作用卻有所降低。加大對軍人工資激勵作用的研究力度，對于有效發(fā)揮工資效能，激發(fā)軍隊廣大干部工作熱情，吸收、引進地方優(yōu)秀人才，穩(wěn)定軍心，提高部隊整體戰(zhàn)斗力意義重大：

（一）有利于和精神激勵相輔相成，穩(wěn)定干部隊伍

馬斯洛的需要層次理論將人的需要分為五個層次：生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要和自我實現(xiàn)的需要。人只有在較低層次需要得到滿足的情況下才會追求較高層次的需要。軍隊歷來都很重視官兵的思想政治教育，注重精神激勵的作用，但若能在保證軍人基本生活水平的前提下，通過提高工資水平，調(diào)整工資結(jié)構(gòu)，進一步滿足軍人在物質(zhì)生活方面的其他合理要求，必能發(fā)揮物質(zhì)激勵與精神激勵的整體效能，提高廣大干部的工作質(zhì)量和效率，減少人才外流，穩(wěn)定干部隊伍。

（二）有利于軍隊信息化建設(shè)，吸引地方優(yōu)秀人才

隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異，軍事變革的不斷推進，軍隊信息化建設(shè)蓬勃展開。軍隊對不同專業(yè)人才的需求也隨之上升，單靠軍隊院校培養(yǎng)人才已經(jīng)遠遠不能滿足軍隊建設(shè)發(fā)展的需要。因此，必須加快從地方源源不斷地引進高素質(zhì)人才的步伐。2001年美國國防部《四年防務(wù)審查報告》寫道：“軍隊的生活質(zhì)量是保留軍人及其家屬的關(guān)鍵。”加大對軍人工資激勵作用的研究力度，改進、調(diào)整現(xiàn)行的工資制度，有利于從物質(zhì)利益的角度吸引地方優(yōu)秀人才，為軍隊信息化建設(shè)不斷輸入新鮮血液。

（三）有利于加速團隊競爭，提升整體戰(zhàn)斗力

通過科學(xué)的手段和途徑，調(diào)整現(xiàn)行軍隊工資制度，提高工資水平，在有效滿足軍人物質(zhì)需求、保障基本生活的基礎(chǔ)上，進一步擴大工資的激勵成分，發(fā)揮激勵效能，使工資和工作質(zhì)量、效益、業(yè)績相掛鉤，不僅能激發(fā)個人工作積極性和創(chuàng)造性，加速團隊競爭，更能引導(dǎo)廣大干部個人利益和組織目標相統(tǒng)一，促進軍隊整體戰(zhàn)斗力的提升。

三、影響軍人工資激勵作用發(fā)揮的因素

自建軍以來，國家對軍人工資制度一直在不斷改進。特別是近年，軍人工資經(jīng)過幾次調(diào)整后，整體水平有了很大幅度的提升。軍人工資的增加不僅意味著國家對軍隊建設(shè)的重視，更意味著軍人社會地位的提高。但是，我們也應(yīng)該看到，現(xiàn)行軍人工資制度中還存在不少問題，這些問題的出現(xiàn)都使得工資原應(yīng)有的激勵作用大打折扣。

（一）軍人工資調(diào)整機制滯后

軍人工資的調(diào)整總是因循國家公務(wù)員工資的改革方案，處于“聞風而動”的被動狀態(tài)。這一滯后性問題在近年來日益凸顯。國家經(jīng)濟迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)居民收入水平大幅度上升，消費物價水平居高不下，如何建立與經(jīng)濟發(fā)展、物價水平相關(guān)聯(lián)的動態(tài)的工資調(diào)整機制，保證軍人生活水平和生活質(zhì)量穩(wěn)中有升，顯得尤為重要。

（二）軍人工資結(jié)構(gòu)不合理

第一、基本工資占總工資比重過大。自1985年7月起，我國就實行“軍隊工資高于地方20%”的政策。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，地方公務(wù)人員基本工資占總工資比重不斷上升，但在軍人工資構(gòu)成中，基本工資仍占很大比例。

第二、工資平均主義色彩濃重。不同的軍人，能力有大小，貢獻有不同。然而，軍人工資主要是由由級別、軍銜、年齡、職務(wù)等指標決定的，過分平均的工資，特別是福利主義色彩濃重的津貼和補助，大大減弱了那些能力強、貢獻大的軍人的工作熱情。除此之外，自然增資標準低，晉升工資漲幅小都給工資激勵作用的發(fā)揮帶來負面的影響。

第三、部分津貼或補助項目空缺。隨著軍隊建設(shè)的不斷前進，出現(xiàn)了一些新型的專業(yè)或崗位，而相應(yīng)崗位津貼或補助項目空缺，沒有能夠及時跟進或增設(shè)，影響了相關(guān)干部的工作積極性。

（三）相關(guān)法律法規(guī)不健全

我國實行依法治國的基本方針，市場經(jīng)濟下的社會主義社會是個法治型社會，軍人的權(quán)利義務(wù)等都有明確的法律規(guī)定，但現(xiàn)行的軍人工資運行機制缺乏成形、系統(tǒng)的法律保障，這使得軍人工資的調(diào)整具有很大的隨意性，同時，由于相關(guān)法律制度的缺空，不同單位和地區(qū)實行不同的工資福利政策，容易造成苦樂不均等問題，軍人的切身利益得不到基本的法律保障。

四、提高軍人工資激勵作用的途徑

（一）建立動態(tài)工資增長機制，改善滯后局面

軍人工資調(diào)整的滯后性主要引起了兩大問題：一是，經(jīng)濟發(fā)展速度過快、物價漲幅程度過大，造成軍人實際工資的減少；二是，軍隊與地方，軍隊與軍隊之間工資水平差距較大，造成軍人心理上的不平衡。因此，軍隊急需建立起動態(tài)的工資增長機制，擺脫滯后局面，使工資既具激勵性，又使軍人有安全感。首先，要以公務(wù)員工資收入為參照系，確?！败婈牳刹抗べY高于地方公務(wù)員基本工資20%”。除此之外，還要從經(jīng)濟發(fā)展、物價水平以及軍人職業(yè)特殊性的現(xiàn)實情況出發(fā)制定軍人津貼標準；不同崗位的軍人福利應(yīng)與地方類似行業(yè)進行橫向比較，確保差距控制在可接受范圍之內(nèi)；通過崗位津貼等形式對由于物價指數(shù)上漲等因素造成實際收入的減少進行補償。

（二）合理調(diào)整工資結(jié)構(gòu)，擴大激勵成分

第一，壓縮基本工資占總工資的比重。適當降低基本工資占總工資的比重，擴大津貼、獎金等福利性收入的范圍，根據(jù)不同崗位、地域、單位的具體情況，提高補貼標準。

第二，改善過分平均局面。美國前經(jīng)濟協(xié)會主席羅森教授在研究美軍軍人報酬理論時指出，在確定工資結(jié)構(gòu)時必須考慮兩個重要因素：一是必須將最有能力的人置于較高的職位，因為在較高層次，即使很小的能力差異都會對工作績效產(chǎn)生深遠影響；二是必須有一種激勵結(jié)構(gòu)，促使人們努力有效地工作。因此，軍人工資除了與軍銜、職務(wù)、級別、年齡等硬性指標掛鉤外，還應(yīng)與工作業(yè)績緊密聯(lián)系?？茖W(xué)建立工作績效考評標準體系，增設(shè)績效工資，增加工資彈性，有利于激勵軍人多做貢獻，爭創(chuàng)先進。與此同時，努力縮小工資檔差，拉大工資級差，進一步改善過分平均的局面。

第三，增設(shè)空缺的補助項目，擴大具有激勵作用津貼的范圍。對新型的崗位、專業(yè)增加相應(yīng)的津貼補助。同時，根據(jù)不同單位、地域、任務(wù)的具體情況，設(shè)置具有激勵性質(zhì)的津貼項目，如崗位津貼、任務(wù)性津貼、獎勵性津貼、榮譽性津貼等，使那些愛崗敬業(yè)、完成任務(wù)好、有科技或制度創(chuàng)新、有突出貢獻的軍人享受更多物質(zhì)獎勵和補償，以達到津貼激勵與工作業(yè)績、貢獻程度緊密掛鉤的目的。

（三）完善相關(guān)法律法規(guī)，確保有據(jù)可循

“治軍先治典”。我國不斷加快的法治化進程，以及多年來軍人工資制度的完善和實踐，為加快軍隊工資立法工作提供了良好的環(huán)境。完善相應(yīng)的法律法規(guī)，構(gòu)建科學(xué)的制度體系，為保證軍人工資制度的落實，保障軍人的合法權(quán)益，激發(fā)人才活力提供了有效依據(jù)。在有法可依的基礎(chǔ)上，還要加大法律實施監(jiān)督力度，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。

五、幾點問題

（一）關(guān)于軍人的說明

軍人包括中國人民解放軍及武警部隊的軍官、警官、文職干部、士兵、警士。也可以分為現(xiàn)役和非現(xiàn)役軍人。本文中涉及軍人工資主要對象是指現(xiàn)役軍官和文職干部。

（二）關(guān)于績效工資的說明

績效工資是指以軍人業(yè)績?yōu)橹饕罁?jù)發(fā)放相應(yīng)的工資。能否發(fā)揮好績效工資設(shè)想中的激勵作用很大程度上取決于是否能夠建立起科學(xué)合理的績效考評體系。但由于該考評體系標準的建立、量化難度高，考評方法復(fù)雜，在軍隊全面實施該構(gòu)想，還面臨很大的困難和挑戰(zhàn)。不同單位、地域、軍兵種應(yīng)根據(jù)自身的具體情況建立相應(yīng)的考評標準和體系。

（三）關(guān)于新增項目的承擔主體的說明

新增津貼、補貼等項目費用的承擔主體無法得到明確規(guī)定。是由中央財政撥款、地方政府保障還是用人單位自己擔負，仍需根據(jù)不同情形加以界定。

六、結(jié)束語

總之，加強軍人工資的激勵作用，要從軍人職業(yè)的特殊性出發(fā)，根據(jù)不同單位、地區(qū)、崗位、人員的實際情況，采取形式多樣、自主靈活的分配方式， 不斷創(chuàng)新工資運行機制，切實、有效發(fā)揮工資激勵作用。通過保護、提高軍人的經(jīng)濟收益，不斷吸引高素質(zhì)人才在部隊建功立業(yè)，提高廣大干部工作積極性和創(chuàng)新熱情，為軍隊各項工作的順利開展，提高部隊力，提供充足的人才資源和智力保障。

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（作者通訊地址：陜西省西安武警工程大學(xué)研究生管理大隊36隊，陜西 西安 710086）