摘 要：《門戶開放》是一份專門介紹美國對外教育交流及全球國際學生流動情況的專業(yè)性報告，自1954年起由美國國際教育協(xié)會每年發(fā)布。該報告的產(chǎn)生基于美國對外教育交流領(lǐng)域中“政府資助、專業(yè)執(zhí)行、民間合作”的運作機制，在內(nèi)容上以數(shù)據(jù)表現(xiàn)形式直觀、整體性強、維度豐富為特點，反映了美國對外教育交流事業(yè)的繁榮以及相關(guān)研究的高度專業(yè)化。在對外教育交流日益活躍的今天，我國也應加強對有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析的重視。

關(guān)鍵詞：門戶開放；教育交流；國際教育協(xié)會

2009~2010年，在美國的中國留學生人數(shù)為127 822人，再次超過印度成為在美的外國留學人數(shù)最多的國家[1]。2010~2011年，這一數(shù)字繼續(xù)飆升，達到157 558人[2]。這些引起我們高度關(guān)注的數(shù)字常被國內(nèi)新聞媒體引用，以說明中國對外教育交流規(guī)模正在以迅猛的勢頭不斷擴大。

那么，這些數(shù)字從何而來？實際上，它們并不是來自我國官方或研究機構(gòu)的統(tǒng)計結(jié)果，而是出自美國一份叫做《門戶開放》（Open Doors）的系列報告。該報告由美國國際教育協(xié)會（Institute of International Education）于每年11月發(fā)布，以圖表形式呈現(xiàn)前一年美國對外教育交流的各項數(shù)據(jù)，包括來美留學人數(shù)及主要生源地分布情況、美國學生出國留學人數(shù)及主要目的國分布情況等。從這份報告里，我們讀出的遠不止一連串數(shù)字；它們還反映了美國對外教育交流事業(yè)的繁榮以及相關(guān)研究的高度專業(yè)化。

一、美國國際教育協(xié)會與《門戶開放》報告

國際教育協(xié)會是在第一次世界大戰(zhàn)的背景下出現(xiàn)的，它主要是美國和平主義運動的產(chǎn)物。戰(zhàn)后，美國政治家、諾貝爾獎獲得者、卡耐基和平基金會首任主席伊萊休·魯特（Elihu Root），哥倫比亞大學校長尼古拉斯·巴特勒（Nicholas Butler）以及紐約學院外交史教授斯蒂芬·達根（Stephen Duggan）三人，基于“國際教育交流是培養(yǎng)國與國之間互相了解和實現(xiàn)世界長久和平的最有力基礎(chǔ)”[3]的共識，于1919年共同創(chuàng)辦了一個專門從事教育交流活動的民間組織——國際教育協(xié)會。

美國國際教育協(xié)會的主要工作是促進美國與其他國家之間的教育交流與合作。在20世紀前半葉，國際信息傳遞與共享遠不如現(xiàn)在這樣方便，因此國際教育協(xié)會起到了信息集散地的作用。為了使各國教育機構(gòu)、教師和學生更容易獲取訪學、留學機會等方面的信息，國際教育協(xié)會從成立起每年都會針對美國高等院校接收和派遣師生以及設(shè)置國際獎學金的情況進行調(diào)查，并搜集和整理相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。調(diào)查結(jié)果不僅成為國際教育協(xié)會向社會各界提供咨詢服務的基礎(chǔ)，還作為教育交流領(lǐng)域的專業(yè)資料被保存下來。不過，早期的調(diào)查結(jié)果在表現(xiàn)形式和內(nèi)容上都比較簡單，說明當時國際教育協(xié)會還處于摸索和積累經(jīng)驗的過程之中。二戰(zhàn)結(jié)束以后，由于美國高等教育已經(jīng)在世界上處于領(lǐng)先地位，赴美求學的外國學生數(shù)量猛增，這使得對留學教育進行更全面的調(diào)查研究有了必要性，也為相關(guān)研究提供了現(xiàn)實基礎(chǔ)。在這種情況下，國際教育協(xié)會在調(diào)查研究上也有了質(zhì)的提升，變得更加專業(yè)化。

在建立起覆蓋全美的留學生事務管理網(wǎng)絡后，美國國際教育協(xié)會于1954年第一次發(fā)布了《門戶開放》留學生調(diào)查報告。起初，它主要對在美留學生的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、來源地等進行統(tǒng)計。1957年，國際教育協(xié)會對美國1 298所高等院校的本科生赴國外留學情況進行調(diào)查，這一調(diào)查結(jié)果隨后發(fā)展成為常規(guī)性的“學年”（Academic Year）年度報告，并成為《門戶開放》報告中美國學生赴外留學的數(shù)據(jù)來源[4]。這樣，《門戶開放》報告就囊括了美國對外教育交流在輸出與輸入上雙向流動的情況。從1972年起，國際教育協(xié)會開始接受美國政府的專項資助，為《門戶開放》報告的編制提供更加有利的條件。經(jīng)過長期發(fā)展，如今的《門戶開放》報告日趨完善，不僅能夠全面細致地反映美國對外教育交流情況，還包括了全球國際學生增長與流動的各項主要數(shù)據(jù)。該報告在美國被認為是關(guān)于國際學生流動的權(quán)威數(shù)據(jù)來源，被美國政府、學術(shù)界以及媒體廣泛引用，也常被其他國家的教育部門及教育研究者看作是重要的參考依據(jù)。

二、《門戶開放》報告的主要內(nèi)容

《門戶開放》報告的發(fā)布有兩種形式，一種是以圖書形式出版和銷售的完整版報告，主要針對專業(yè)研究人群；另一種則是在網(wǎng)絡上免費公開的快報和簡報，以面向公眾為主。盡管完整版的《門戶開放》報告更為詳盡，但從快報和簡報上就足以窺見美國對外教育交流的最新發(fā)展態(tài)勢。從內(nèi)容上看，《門戶開放》報告主要包括三大部分：一是在美留學生情況，二是美國學生赴外留學情況，三是全球國際學生流動情況。下面依據(jù)2010-2011年最新發(fā)布的快報和簡報，說明該報告的主要內(nèi)容。

（一）在美留學生情況

該部分一共有8項內(nèi)容。對“外國留學生”的界定是“所有持臨時簽證的在美國的非移民大學生①”，數(shù)據(jù)來源為美國國內(nèi)所有接收外國留學生的正規(guī)高等教育機構(gòu)[5]。以下各表格中的數(shù)據(jù)，均來源于美國國際教育協(xié)會網(wǎng)站。

第一，最近5年赴美留學新生人數(shù)及變化率②（見表1）。

第二，過去10年，在美留學生總?cè)藬?shù)及其占高等教育入學總?cè)藬?shù)比例的變化率，以近5年為例（見表2）。其中“高等教育入學總?cè)藬?shù)”數(shù)據(jù)來源于美國國家教育統(tǒng)計中心（National Center for Education Statistics）。

第三，最近2年在美留學生人數(shù)最多的25個生源地排行榜，以前5名為例（見表3）。

第四，最近10年，在美留學生各層次人數(shù)及變化率（包括本科生、研究生及非學位三個層次），以近5年為例（見表4）。

第五，最近1年接收留學生人數(shù)最多的20所美國大學，以前5名為例（見表5）。

第六，最近2年接收留學生人數(shù)最多的10個州，以前5名為例（見表6）。

第七，最近2年各學科領(lǐng)域的留學生人數(shù)分布情況（見表7）。

第八，最近2年在美留學生資金來源構(gòu)成及變化情況（見表8）。

另外，報告中還有關(guān)于留學生的性別比例、各國赴美留學生在學科領(lǐng)域的人數(shù)比例、留學生對美國經(jīng)濟的貢獻度等方面的數(shù)據(jù)。

（二）美國學生赴外留學情況

簡報的第二部分主要介紹美國學生赴外留學的情況。它的調(diào)查對象是“出國留學但在美國高校獲取學分的美國公民和永久居民”，數(shù)據(jù)來源是美國國內(nèi)為出國學生提供學分的正規(guī)高等教育機構(gòu)。[6]

第一，1989-2010年美國大學生出國留學人數(shù)及變化趨勢圖（見圖1）。

第二，2008-2009和2009-2010年度接收美國留學生人數(shù)最多的25個國家，以前5名為例（見表9）。

第三，2008-2009和2009-2010年度出國攻讀各學科領(lǐng)域的美國大學生人數(shù)分布及變化情況（見表10）。

第四，2008-2009和2009-2010年度美國大學生前往各大洲留學的分布及變化情況（見表11）。

第五，2008-2009和2009-2010年度美國大學生赴外留學時間長短情況，其中短期指8周以內(nèi)，中期指8周至一個學期，長期為一個學年（見表12）。

另外，報告中還包括美國赴外留學生的性別、種族比例等其他數(shù)據(jù)。

（三）全球國際學生的流動

除了上述兩個部分，《門戶開放》報告還將美國國際教育協(xié)會的另一個研究項目“地圖計劃”（Project Atlas）的部分結(jié)果囊括其中，主要反映全球國際學生的人數(shù)變化和流動情況?！暗貓D計劃”是由國際教育協(xié)會于2001年在福特基金會的資助下啟動的，現(xiàn)在由美國國務院教育與文化事務司贊助，并得到各參與國政府與相關(guān)機構(gòu)的支持?！暗貓D計劃”旨在通過國際合作，共享全球高等教育領(lǐng)域?qū)W生流動的相關(guān)數(shù)據(jù)，滿足各國對教育交流信息的需求[7]。來自這一計劃的統(tǒng)計數(shù)據(jù)也使得《門戶開放》報告的內(nèi)容更加充實。此處以接收外國留學人數(shù)最多的國家及其生源地排行榜為例（見表13）。

（四）對相關(guān)數(shù)據(jù)的解析

上文對《門戶開放》的主要內(nèi)容進行了大致介紹。那么，報告中的各項數(shù)據(jù)傳遞出哪些信息呢？筆者認為，它主要反映出以下信息：一是美國作為留學目的國接收留學生的數(shù)量和層次能夠在很大程度上體現(xiàn)出美國在國際教育中的地位、與有關(guān)國家交往的密切程度以及美國高等教育對人才的吸引力；二是赴美留學生在地域、學科等各方面的分布情況以及留學生的花費反映出留學生對美國經(jīng)濟及各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進作用；三是美國出國留學人數(shù)及分布反映了美國公民對世界其他國家和地區(qū)的關(guān)心程度以及主動與外界交流的積極程度；四是美國赴外留學生的性別和種族比例體現(xiàn)出美國高等教育公平與留學機會的均等程度；五是全球國際學生的數(shù)量變化與流動情況說明了全球化與教育交流之間的相互作用以及不同國家在全球化中所處地位。

盡管《門戶開放》報告的主要特點是“呈現(xiàn)”而非“詮釋”，但是它通過多個維度將有關(guān)數(shù)據(jù)全面地展現(xiàn)出來，一目了然，使讀者很容易對國際教育交流形成整體認識。這足以說明《門戶開放》報告是很有意義的，對國際教育研究者和關(guān)心教育交流的人士來說也具有十分重要的參考價值。

三、《門戶開放》報告的運作機制

基于對美國國際教育協(xié)會及美國教育交流運行機制的認識，筆者認為，《門戶開放》報告的運作方式可以用三個詞來概括：政府資助、專業(yè)執(zhí)行、民間合作。

第一，該報告是由政府出資支持的。作為民間教育組織的副產(chǎn)品，《門戶開放》報告最初只能算是一項民間調(diào)查，但隨著國際教育協(xié)會的日益壯大，該報告逐漸受到美國政府的重視。自1972年起，美國國務院教育與文化事務司專門撥款給國際教育協(xié)會，資助其開展國際學生流動情況調(diào)查研究。考慮到美國政治體制與教育管理體制的特殊性，即政府與非政府組織在對外教育交流上通常采取密切合作的形式，《門戶開放》可視作美國政府出臺的有關(guān)美國對外教育交流情況的官方報告，因而具有相當?shù)臋?quán)威性。

第二，該報告的調(diào)查研究活動是由專業(yè)機構(gòu)來執(zhí)行的。政府與國際教育協(xié)會的關(guān)系就如同贊助商與主辦者的關(guān)系，這樣做的好處是政府省心省力，同時保證任務能夠高效地完成。國際教育協(xié)會致力于教育交流活動已有近百年的時間，具有很強的專業(yè)性；同時，在對外交流領(lǐng)域，非政府組織具有政府所沒有的優(yōu)勢——它能避免過多地牽涉到政治問題，顯得更為客觀公正，更易與外界溝通和獲取信息。因此，由國際教育協(xié)會負責具有國際性質(zhì)的教育調(diào)查無疑是很明智的選擇。

第三，《門戶開放》報告的完成也有賴于民間組織之間的相互合作。國際教育協(xié)會作為實力強大的民間組織，不僅在全美和世界其他主要國家和地區(qū)設(shè)有自己的辦事處，它還將美國各高等教育機構(gòu)、美國國內(nèi)外的眾多教育交流機構(gòu)以及其他民間組織發(fā)展成自己的會員機構(gòu)，與它們保持密切聯(lián)系，這就如同編織了一張廣闊且密集的大網(wǎng)，為國際教育協(xié)會獲取相關(guān)信息提供了有力的保障。

《門戶開放》報告運作的重要基礎(chǔ)是信息網(wǎng)。美國由于實行地方分權(quán)制，聯(lián)邦政府職能有限，并不存在一個權(quán)力遍布全國的、自上而下的教育管理部門，因此在全美范圍內(nèi)開展教育信息搜集的工作由非政府組織承擔會更加合適。國際教育協(xié)會通過自身觸角遍及全美乃至世界各地的優(yōu)勢確保調(diào)查活動的全面展開，得以在長達半個多世紀的時間里連續(xù)每年發(fā)布兼具權(quán)威性與專業(yè)性的《門戶開放》報告。

四、比較與思考

在教育交流領(lǐng)域，我國每年也會公布來華留學和出國留學人數(shù)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，根據(jù)我國教育部網(wǎng)站上公布的相關(guān)信息，將其與《門戶開放》報告的內(nèi)容進行對比，可以發(fā)現(xiàn)有以下不同之處。一是我國教育部網(wǎng)站上公開的數(shù)據(jù)以年度為單位，其中每年來華留學人數(shù)統(tǒng)計結(jié)果以一個獨立表格的形式呈現(xiàn)，出國留學人數(shù)以文字的形式進行描述；《門戶開放》報告也是每年發(fā)布，但在內(nèi)容上會將近幾年的數(shù)據(jù)以圖表的形式呈現(xiàn)出來，使數(shù)據(jù)的變化趨勢更加直觀。二是我國對于外國來華留學生和出國留學生的數(shù)據(jù)是分開公布的，形式比較分散；《門戶開放》報告將美國對外教育交流雙向流動甚至是全球國際學生流動情況的各項數(shù)據(jù)都整合到一起，使得數(shù)據(jù)的呈現(xiàn)更有整體性。三是我國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)維度比較有限，對于外國來華留學生的統(tǒng)計僅涉及性別、層次、地區(qū)和經(jīng)費來源幾個方面，對于我國出國留學學生的情況統(tǒng)計只顯示了出國和回國人數(shù)、公費與自費比例幾個方面[8]；《門戶開放》報告的維度更多，傳遞的信息也更豐富。

總的來說，《門戶開放》報告內(nèi)容更為全面豐富，專業(yè)程度更高?！堕T戶開放》報告是美國對外教育交流事業(yè)發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物，不僅反映了美國對外教育交流的發(fā)展達到了較為成熟的階段，還體現(xiàn)了美國對教育交流及其研究的重視；報告中的數(shù)據(jù)顯示出美國對外教育交流事業(yè)的繁榮、高等教育的高度國際化以及對世界各國人才的吸引力，間接反映了美國綜合國力的強大；從留學者的心理考慮，它的發(fā)布還在一定程度上有利于增強留學生對美國的信心，吸引更多學生赴美求學。

實際上，我國在對外教育交流領(lǐng)域也十分活躍，我國不僅是世界上最大的留學生輸出國，而且接收留學生的數(shù)量也在逐年攀升。如此龐大的國際學生流動量需要更加科學完善的記錄與統(tǒng)計。但是，與迅速發(fā)展的對外教育交流事業(yè)不相稱的是，我國目前尚未有一份能夠像《門戶開放》報告這樣專業(yè)且權(quán)威的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以為決策者、學者、教育機構(gòu)乃至家長、學生等提供參考與指導。因此，推出一份類似的專業(yè)報告并使之常規(guī)化是現(xiàn)實所需，也是當務之急。

我國的教育行政管理體制與美國不同，不能一切照搬。若要推出一份類似于《門戶開放》的報告，我們有著自己的問題要解決。如何建立完善的數(shù)據(jù)搜集網(wǎng)絡和渠道，如何保證數(shù)據(jù)采集的科學性和有效性，如何確保數(shù)據(jù)的分析與報告的編制具有專業(yè)性，政府、教育機構(gòu)及研究機構(gòu)如何分工等，都是決策者應當考慮的問題。及時地、科學地在我國對外教育交流領(lǐng)域開展對有關(guān)數(shù)據(jù)的搜集、分析并公布相關(guān)結(jié)果，將有利于我國政府、高等教育機構(gòu)和從事教育交流活動的組織加深對教育交流形勢的理解，向外界樹立我國重視教育交流及規(guī)范管理的形象，同時為教育研究者、出國或來華留學者提供重要的參考信息，從而促進我國對外教育交流事業(yè)的進一步發(fā)展。?箏

注釋：

① 大學生：指專科生、本科生、研究生等所有接受高等教育的學生。下文中出現(xiàn)的“大學生”一詞均為同等含義。

② 變化率：指某一年比前一年增加或減少的數(shù)量占前一年總量的百分比。

參考文獻：

[1] Institute of International Education. Fast Facts 2010[EB/OL].http://www.iie.org/en/ Research- and-Publications/Open-Doors，2010-11-15.

[2] Institute of International Education. Fast Facts 2011[EB/OL]. http://www.iie.org/en/Research- and-Publications/Open-Doors，2011-11-14.

[3] Institute of International Education. A Brief History of IIE [EB/OL].http://www.iie.org/en/ Who- We- Are/History，2011-05-10.

[4] Institute of International Education. 1950s: Cold War， New Nations [EB/OL]. http://www.iie.org/ en/ Who-We-Are/History/1950s，2011-05-09.

[5][6] Institute of International Education. Open Doors 2011 Briefing Presentation [EB/OL].http:// www.iie.org/en/ Research- and-Publications/ Open-Doors，2011-11-14.

[7] Institute of International Education. Project Atlas Trends and Global Data 2011[EB/OL]. http://www.iie.org/en/Research-and-Publications/Project-Atlas，2011-12-20.

[8]中華人民共和國教育部. 外國留學生情況[EB/OL]. http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s4960/201012/113562.html，2011-12-17.

（作者單位：華中師范大學教育學院教育史與比較教育研究所）

編輯：覃云云