一、促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新

9月26日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。會(huì)議確定了“十二五”時(shí)期服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)：（一）圍繞促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，加快發(fā)展金融、交通運(yùn)輸、科技、商務(wù)、工程咨詢(xún)、人力資源服務(wù)和節(jié)能環(huán)保服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高創(chuàng)新能力。（二）圍繞滿足城鄉(xiāng)居民多層次多樣化需求，大力發(fā)展商貿(mào)、家庭服務(wù)、法律服務(wù)、體育、房地產(chǎn)服務(wù)等生活性服務(wù)行業(yè)，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量。（三）擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)服務(wù)出口。（四）深化體制改革。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)資本投向服務(wù)業(yè)。深入開(kāi)展國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際開(kāi)展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。

二、科技體制改革

中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》確定了深化科技體制改革、加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的主要原則和主要目標(biāo)。主要原則：一是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、服務(wù)發(fā)展，二是堅(jiān)持企業(yè)主體、協(xié)同創(chuàng)新，三是堅(jiān)持政府支持、市場(chǎng)導(dǎo)向，四是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、遵循規(guī)律。主要目標(biāo)是：到2020年，基本建成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、符合科技發(fā)展規(guī)律的中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系；原始創(chuàng)新能力明顯提高，集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力大幅增強(qiáng)，關(guān)鍵領(lǐng)域科學(xué)研究實(shí)現(xiàn)原創(chuàng)性重大突破，戰(zhàn)略性高技術(shù)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，若干領(lǐng)域創(chuàng)新成果進(jìn)入世界前列；創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化，創(chuàng)新效益大幅提高，創(chuàng)新人才競(jìng)相涌現(xiàn)，全民科學(xué)素質(zhì)普遍提高，科技支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力大幅提升，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。

三、金融體制改革

《金融業(yè)發(fā)展和改革“十二五”規(guī)劃》發(fā)布。國(guó)務(wù)院日前批準(zhǔn)了由中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家外匯管理局共同編制的《金融業(yè)發(fā)展和改革“十二五”規(guī)劃》?！兑?guī)劃》提出了“十二五”時(shí)期金融業(yè)發(fā)展和改革的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和政策措施。從完善金融調(diào)控、優(yōu)化組織體系、建設(shè)金融市場(chǎng)、深化金融改革、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、維護(hù)金融穩(wěn)定、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施七個(gè)方面，明確了“十二五”時(shí)期金融業(yè)發(fā)展和改革的重點(diǎn)任務(wù)。

四、國(guó)有企業(yè)改革

財(cái)政部控股中國(guó)華融資產(chǎn)管理股份有限公司成立。9月25日，中國(guó)華融資產(chǎn)管理股份有限公司創(chuàng)立大會(huì)在北京召開(kāi)，公司注冊(cè)資本258億元人民幣，由財(cái)政部控股，持股比例為98.06%；中國(guó)人壽保險(xiǎn)（集團(tuán)）公司參股，持股比例為1.94%。目前，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，中國(guó)華融資產(chǎn)管理股份有限公司已經(jīng)形成了由股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理層構(gòu)成的現(xiàn)代股份公司治理架構(gòu)。公司設(shè)立后，將在繼續(xù)做好處置不良資產(chǎn)業(yè)務(wù)的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展銀行、信托、租賃與銀行業(yè)相關(guān)的業(yè)務(wù)。

五、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

三部門(mén)聯(lián)合部署縣級(jí)公立醫(yī)院醫(yī)藥價(jià)格改革工作。近日，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同衛(wèi)生部、人力資源和社會(huì)保障部發(fā)出《關(guān)于推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院醫(yī)藥價(jià)格改革工作的通知》，并召開(kāi)全國(guó)縣級(jí)公立醫(yī)院醫(yī)藥價(jià)格改革工作會(huì)議，對(duì)改革工作進(jìn)行專(zhuān)門(mén)部署，要求各地按照建機(jī)制、控費(fèi)用、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)監(jiān)管的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院醫(yī)藥價(jià)格改革工作，破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制，降低群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，為2015年實(shí)現(xiàn)縣級(jí)公立醫(yī)院階段性改革目標(biāo)打好基礎(chǔ)?！锻ㄖ芬?guī)定，取消試點(diǎn)縣級(jí)公立醫(yī)院的藥品加成政策，試點(diǎn)醫(yī)院的藥品價(jià)格要降低15%左右?！锻ㄖ芬螅鞯匾獔?jiān)持“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整”的原則，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，逐步理順醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目比價(jià)關(guān)系。積極推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)定價(jià)方式改革，開(kāi)展按病種、按服務(wù)單元收費(fèi)試點(diǎn)工作，逐步建立起多種收費(fèi)方式相互銜接的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格體系。切實(shí)采取多種措施，降低藥品和醫(yī)用耗材價(jià)格。

六、地方改革

遼寧省縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，從2012年9月起到2013年5月試點(diǎn)全面進(jìn)入實(shí)施階段。此次試點(diǎn)工作以破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以改革補(bǔ)償機(jī)制和落實(shí)醫(yī)院自主經(jīng)營(yíng)管理權(quán)為切入點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)管理體制、補(bǔ)償機(jī)制、人事分配、價(jià)格機(jī)制、醫(yī)保支付制度、采購(gòu)機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制等綜合改革，建立起維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)的縣級(jí)醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制。

廣西頒布《廣西壯族自治區(qū)企業(yè)民主管理?xiàng)l例》。根據(jù)《條例》，企業(yè)民主管理的實(shí)施主體為自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)?！稐l例》打破了原來(lái)有關(guān)職代會(huì)制度僅限于國(guó)有及集體企業(yè)的規(guī)定?！稐l例》還進(jìn)一步確立了廠務(wù)公開(kāi)制度。明確規(guī)定企業(yè)應(yīng)該公開(kāi)除商業(yè)秘密外的企業(yè)獎(jiǎng)懲情況和職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金繳納情況等七項(xiàng)重要內(nèi)容。國(guó)有、集體企業(yè)及其控股企業(yè)，除了公開(kāi)以上內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)公開(kāi)除商業(yè)秘密外的企業(yè)投資和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大決策方案、重大技術(shù)改造方案、職工提薪晉級(jí)、企業(yè)管理人員收入情況等內(nèi)容。

《云南省民辦教育條例》將于2012年10月1日起實(shí)施。據(jù)介紹，《條例》突出了7個(gè)方面的內(nèi)容：一是強(qiáng)化了政府對(duì)民辦教育的鼓勵(lì)和支持；二是細(xì)化了民辦學(xué)校與公辦學(xué)校享有同等待遇的規(guī)定；三是完善了承擔(dān)義務(wù)教育的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)享有國(guó)家優(yōu)惠政策的規(guī)定；四是規(guī)定了對(duì)民辦學(xué)校教師的社會(huì)保險(xiǎn)給予補(bǔ)助；五是對(duì)教師在公辦與民辦學(xué)校之間合理流動(dòng)做了相關(guān)規(guī)定；六是對(duì)民辦學(xué)校的收費(fèi)作了規(guī)定；七是對(duì)民辦學(xué)校招生自主權(quán)作了規(guī)定。

（國(guó)家發(fā)展改革委體改司供稿）