政策動態(tài)

多部委穩(wěn)外貿(mào)增長細(xì)則密集出臺。國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)增長若干意見》后，有關(guān)部門抓緊出臺實施細(xì)則。9月18日，財政部和發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于取消和免收進(jìn)出口環(huán)節(jié)有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》，自2012年10月1日起取消海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費(fèi)；自2012年10月1日起至2012年12月31日，對所有出入境貨物、運(yùn)輸工具、集裝箱及其他法定檢驗檢疫物免收出入境檢驗檢疫費(fèi)。9月27日，全國商務(wù)系統(tǒng)促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長工作會議在重慶召開。9月28日，海關(guān)總署發(fā)布16項措施促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長。其中包括：自10月1日起，一律停止收取進(jìn)出口貨物進(jìn)口付匯、出口收匯、出口退稅報關(guān)單證明聯(lián)打印費(fèi)、報關(guān)單條碼費(fèi)及海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費(fèi)等3項費(fèi)用。國家質(zhì)檢總局于10月1日前公布了免收2012年第四季度法定出入境檢驗檢疫費(fèi)的具體措施和相關(guān)要求。

工信部提高玻璃纖維行業(yè)準(zhǔn)入門檻。近日，工信部發(fā)布《玻璃纖維行業(yè)準(zhǔn)入條件》（修訂）與《準(zhǔn)入公告管理暫行辦法（征求意見稿）》。與2007年版相比，2012年新修訂《準(zhǔn)入條件》最大特點是在工藝裝備、能源消耗、環(huán)境保護(hù)等要求門檻全面提高，以遏制玻璃纖維行業(yè)重復(fù)建設(shè)和盲目擴(kuò)張。同時，還新增產(chǎn)品質(zhì)量方面準(zhǔn)入要求。至于企業(yè)布局方面，亦要求新建玻璃纖維生產(chǎn)企業(yè)選址必須符合土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。原則上禁止無能源優(yōu)勢地區(qū)新建、改擴(kuò)建玻璃球、玻璃纖維及玄武巖纖維生產(chǎn)線。同時，還明確不能滿足準(zhǔn)入條件的落后產(chǎn)能可能被撤銷生產(chǎn)資格，被撤后最快一年才能重新提出準(zhǔn)入申請。

我國明確“十二五”節(jié)能減排五大重點工程。國務(wù)院近期發(fā)布《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，對有關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)的節(jié)能減排提出了明確的任務(wù)和要求，側(cè)重于重點行業(yè)和重點領(lǐng)域節(jié)能減排措施的細(xì)化和目標(biāo)的量化，確定了5個方面的主要污染物減排重點工程：以城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)、現(xiàn)有設(shè)施升級改造、污泥處理處置設(shè)施建設(shè)為重點，提升脫氮除磷能力；以制漿造紙、印染、食品加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等行業(yè)為重點，繼續(xù)加大水污染深度治理和工藝技術(shù)改造；推進(jìn)脫硫脫硝工程建設(shè)；開展農(nóng)業(yè)源污染防治；控制機(jī)動車污染物排放，加快淘汰老舊車輛，全面推行機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志管理。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動態(tài)

中秋國慶假期小客車免費(fèi)通行政策效果顯著。今年中秋、國慶假日期間，全國共發(fā)送旅客7.29億人次，同比增長8.5%。據(jù)全國假日辦數(shù)據(jù)，全國納入監(jiān)測的119個直報景點接待游客同比增長21%，旅游收入增長25%。小客車免費(fèi)通行政策效果顯著。據(jù)交通運(yùn)輸部統(tǒng)計，假日期間全國收費(fèi)公路交通流量累計為2.39億輛次，比去年同期增長32.8%。其中，七座以下小客車交通流量為1.89億輛次，同比增長54.6%，占交通總流量的79.1%；全國免收小客車通行費(fèi)總計65.4億元。

9月份制造業(yè)PMI有所回升。9月份，制造業(yè)PMI指數(shù)為49.8%，較上月回升0.6個百分點，這是該指數(shù)自今年5月份以來首現(xiàn)回升，顯示穩(wěn)增長政策措施效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。從今年5月份開始，PMI指數(shù)連續(xù)4個月下滑，8月份回落至49.2%，自去年11月以來再度跌破50%的水平。從11個分項指數(shù)來看，9月份只有產(chǎn)成品庫存指數(shù)、從業(yè)人員指數(shù)、供應(yīng)商配送時間指數(shù)略有下降，其余指數(shù)均不同程度回升，尤其是新訂單指數(shù)、原材料庫存指數(shù)等主要先行指數(shù)回升明顯。

部分下游行業(yè)庫存水平持續(xù)回落。8月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品庫存同比上升11.3%，比3月末回落5.1個百分點，比去年10月的高點回落12.9個百分點。其中，與終端消費(fèi)需求關(guān)聯(lián)度較高的部分下游行業(yè)庫存回落幅度較快，而能源和原材料等中上游行業(yè)庫存仍處于較高水平。8月末，紡織、輕工行業(yè)產(chǎn)成品庫存同比分別上升11.1%和11.9%，比3月末回落7.3和4.9個百分點；電子、汽車行業(yè)產(chǎn)成品庫存分別下降0.9%和0.1%。

近期生產(chǎn)資料價格跌幅有所收窄。9月份，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價指數(shù)同比下降3.6%，降幅比上月擴(kuò)大0.1個百分點。工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價格指數(shù)同比下降4.1%，降幅與上月持平，扭轉(zhuǎn)了4月份以來降幅擴(kuò)大的狀況；環(huán)比上漲0.1%，為5月份以來首次環(huán)比上漲。從主要能源、原材料價格走勢看，煤炭價格小幅回升，10月12日秦皇島港5500大卡動力煤價格640元/噸，比7月末回升15元/噸。10月上旬，鋼材價格小幅回升，其中螺紋鋼價格比9月初回升300—400元/噸；水泥價格也比9月末回升5元/噸。

電子信息制造業(yè)增速連續(xù)3個月回落。今年以來，我國電子信息產(chǎn)業(yè)增速持續(xù)放緩。產(chǎn)銷增速連續(xù)3個月回落。1—8月，規(guī)模以上電子制造業(yè)增加值同比增長11.5%，已連續(xù)3個月回落；實現(xiàn)銷售產(chǎn)值53196億元，增長9.9%，同比回落0.3個百分點。1—7月，全行業(yè)實現(xiàn)收入45601億元，增長8.9%；利潤1383億元，下降12.3%；稅金696億元，增長13.1%。

前8個月大中型鋼鐵企業(yè)虧損額超過30億元。據(jù)鋼鐵協(xié)會統(tǒng)計，1—8月，88家重點大中型鋼鐵企業(yè)累計銷售收入同比下降6.2%；凈虧損31.8億元，同比下滑104.22%。分月看，1—2月全行業(yè)虧損，3—5月略有盈利，6—8月又出現(xiàn)虧損，且虧損額逐月加大。8月當(dāng)月凈虧損42億元，虧損面達(dá)55%，環(huán)比增加7.5個百分點。鋼鐵企業(yè)效益大幅下滑的主要原因，是鋼材價格下滑幅度遠(yuǎn)高于成本降幅，且費(fèi)用上升。9月末，國內(nèi)市場鋼材價格指數(shù)同比下降22.6%，前8個月大中型鋼鐵企業(yè)進(jìn)口鐵礦石、國產(chǎn)鐵礦石采購成本分別下降16.4%和17.3%，煉焦煤采購成本下降5.4%，廢鋼采購成本下降10.5%，財務(wù)費(fèi)用同比上升31.2%。8月當(dāng)月重點大中型鋼鐵企業(yè)銷售利潤率為-1.5%，1—8月累計銷售利潤率為-0.13%。

日系車銷售大幅下滑導(dǎo)致9月份汽車整體銷量下降。9月，全國汽車產(chǎn)銷分別為166.1萬輛和161.7萬輛，環(huán)比分別增長10.6%和8.2%，產(chǎn)量同比增長3.7%，銷量同比下降1.8%。汽車銷量在連續(xù)7個月正增長后再次出現(xiàn)下降，主要受日系車銷量大幅下滑影響。當(dāng)月日系車產(chǎn)量環(huán)比下降8.5%，同比下降31.4%；銷量環(huán)比下降29.6%，同比下降41.2%。

我國光伏產(chǎn)業(yè)面臨的外部環(huán)境急劇惡化。今年以來，我國光伏產(chǎn)業(yè)面臨需求持續(xù)萎縮、產(chǎn)能不斷增長的雙重挑戰(zhàn)，特別是歐美貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，使我國光伏產(chǎn)業(yè)處于極為困難的處境。近日，歐盟公布反傾銷立案的我國應(yīng)訴光伏企業(yè)名單。此次抽樣調(diào)查企業(yè)總共134家，約占?xì)W盟進(jìn)口中國光伏產(chǎn)品80%，其中6家為強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)，包括英利、尚德、賽維、錦州陽光、晶澳和旺能光電。10月11日，美國商務(wù)部對我國太陽能面板制造商征收關(guān)稅作出最終裁決，決定對中國光伏產(chǎn)品征收18.32%—249.96%的反傾銷稅，且對中國政府的補(bǔ)貼征收14.78%—15.97%的反補(bǔ)貼稅。

地方運(yùn)行動態(tài)

國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)國家級新疆準(zhǔn)東開發(fā)區(qū)。國務(wù)院日前批準(zhǔn)新設(shè)立國家級新疆準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，實行現(xiàn)行國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的政策。準(zhǔn)東設(shè)置為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)后，將在行政自主權(quán)、金融、土地、外經(jīng)貿(mào)政策方面享受優(yōu)惠政策。其中在金融方面，開發(fā)區(qū)的相關(guān)項目將得到政策性銀行更多的傾斜和各商業(yè)銀行的大力支持。土地方面，將結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和土地利用水平更加合理、集約、高效利用土地資源。國家級準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的設(shè)立是準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新平臺、新起點、新動力，標(biāo)志著準(zhǔn)東開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個新階段，將成為昌吉州乃至新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、最具成長潛力的區(qū)域之一。

河南促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展打破融資瓶頸。近日，河南省下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)小型微型企業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，以破解小微企業(yè)發(fā)展難題，推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整。《意見》支持企業(yè)技術(shù)改造，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，加快淘汰落后產(chǎn)能。要求各類中小企業(yè)扶持資金加大對小微企業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級的支持力度，推動企業(yè)向技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低的產(chǎn)業(yè)方向轉(zhuǎn)型升級；落實支持小微企業(yè)科技創(chuàng)新的政策，對小微企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押獲得銀行貸款的，按最高不超過50%的比例給予貸款貼息；有關(guān)部門要綜合運(yùn)用財稅、金融、環(huán)保、土地、產(chǎn)業(yè)政策等手段，支持小微企業(yè)加快淘汰落后技術(shù)、工藝和裝備，通過收購、兼并、重組、聯(lián)營和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等獲得新的發(fā)展機(jī)會。

內(nèi)蒙古煤制油產(chǎn)能已相當(dāng)于一座千萬噸級油田?！笆晃濉币詠恚瑑?nèi)蒙古煤制油產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，目前已投產(chǎn)和在建的年產(chǎn)能總共近200萬噸，相當(dāng)于我國新增了一座千萬噸級儲量油田的年產(chǎn)能。內(nèi)蒙古依托豐富的煤炭資源，大力發(fā)展煤制油等新型煤化工產(chǎn)業(yè)，神華集團(tuán)百萬噸煤直接制油、內(nèi)蒙古伊泰集團(tuán)16萬噸煤間接制油等煤制油生產(chǎn)線相繼建成生產(chǎn)，形成了煤直接、間接制油年產(chǎn)能142萬噸，目前這些項目生產(chǎn)都比較平穩(wěn)。除了專門的煤制油生產(chǎn)項目，近年來，內(nèi)蒙古慶華集團(tuán)嘗試回收煉焦過程中產(chǎn)生的煤焦油、焦?fàn)t煤氣、粗苯，并以此為原料生產(chǎn)汽油、柴油。慶華集團(tuán)規(guī)劃發(fā)展處副處長張桂鵬說，目前集團(tuán)已具備年產(chǎn)20萬噸汽油、10萬噸柴油的能力，同時在建的煤焦油制柴油產(chǎn)能將達(dá)10萬噸、粗苯加氫制汽油產(chǎn)能也將達(dá)到10萬噸。

上海打造高端裝備制造業(yè)新高地。近日召開的上海高端裝備制造業(yè)推進(jìn)大會上提出，到2015年，上海高端裝備將實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值7000億元，占整個裝備制造業(yè)總產(chǎn)值的35%。將建設(shè)臨港裝備、長興島船舶及海洋工程裝備、民用航空等3個世界級高端裝備產(chǎn)業(yè)基地，形成100名領(lǐng)軍人才隊伍，2000名專業(yè)化骨干和高技能人才隊伍?，F(xiàn)階段上海高端裝備制造業(yè)發(fā)展的重點主要包括四個領(lǐng)域，一是高端能源裝備，二是先進(jìn)交通裝備，三是智能制造裝備，四是重大成套裝備。

安徽省加快發(fā)展八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。近日，安徽省下發(fā)了《關(guān)于加快做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的若干意見》，對八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提出了發(fā)展意見。八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)包括打造智能家電基地，打造新材料產(chǎn)業(yè)基地，材料和新材料產(chǎn)業(yè)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)化，低風(fēng)速發(fā)電、天然氣利用、現(xiàn)代煤炭物流，現(xiàn)輕工紡織產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)，電影院線跨區(qū)域發(fā)展等。《意見》提出，到2020年，一批具有國際競爭力的龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，一批具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)基地基本形成，具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成。

（國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局供稿）