今年來，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，各種矛盾交織疊加，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨前所未有的困難和壓力。為此，常德市理性研判、科學(xué)應(yīng)對，把項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)增長、增后勁的主要抓手，舉全市之力開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，工業(yè)投資和項(xiàng)目建設(shè)逆勢而上、穩(wěn)中有升。截至8月，全市完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資240億元，同比增長27%，完成工業(yè)技改投資153億元，增長38%。先進(jìn)裝備制造、有色金屬、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資比重不斷加大。在項(xiàng)目建設(shè)引領(lǐng)下，全市規(guī)模工業(yè)增加值前8個(gè)月同比增長了15.3%，超過全省平均增速。全市工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)之所發(fā)展態(tài)勢較好、進(jìn)展快，關(guān)鍵是我們努力在四個(gè)“全力以赴”上下功夫做文章。

一、全力以赴引項(xiàng)目

我們將招商引資的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了層層分解，要求各級各部門“一把手”親自掛帥、親自出馬、親自招商，市直部門還派出了42支小分隊(duì)奔赴長三角、珠三角等地，瞄準(zhǔn)大集團(tuán)、大項(xiàng)目、大型央企、省企，上門招商、駐點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)招商。截至7月底，全市新引進(jìn)億元以上工業(yè)項(xiàng)目32個(gè)，引進(jìn)內(nèi)外資186.4億元。與此同時(shí)，還圍繞本地優(yōu)勢，舉辦了食品、裝備制造、電子信息等5場專題招商活動(dòng)，先后引進(jìn)項(xiàng)目13個(gè)，其中有不少投資過10億元的大項(xiàng)目?？偼顿Y12億元的雨潤食品產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目于今年4月落戶西洞庭食品工業(yè)園，目前已完成投資5.6億元，年底將建成投產(chǎn)；由中國華電投資45億元的常德電廠項(xiàng)目已于7月獲批立項(xiàng)，各項(xiàng)前期工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行，年底將開工建設(shè)。

二、全力以赴筑平臺(tái)

自2006年加速推進(jìn)新型工業(yè)化以來，我們堅(jiān)持把園區(qū)作為項(xiàng)目建設(shè)的主陣地，持續(xù)不斷地開展了“四高”園區(qū)創(chuàng)建和“百億園區(qū)”大競賽活動(dòng)，并在財(cái)政投入、融資投入等方面向園區(qū)傾斜，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)載體功能配套、加強(qiáng)園區(qū)形象提升。7年來，已累計(jì)完成園區(qū)硬件投入43.5億元，今年前8個(gè)月就突破了10億元，使園區(qū)形象和承載能力大幅提升，對工業(yè)項(xiàng)目的吸引力不斷增強(qiáng)。常德經(jīng)開區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園、染整“三集中”產(chǎn)業(yè)園及西洞庭食品工業(yè)園等專業(yè)園區(qū)相繼動(dòng)工建設(shè)。特別是超前運(yùn)作常德煙廠易地技改項(xiàng)目，預(yù)先啟動(dòng)征地拆遷，項(xiàng)目獲批即交出凈地2000畝。該項(xiàng)目將于2014年建成投產(chǎn)，達(dá)產(chǎn)后，將形成1000億元的銷售收入。此外，我們還狠抓了標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，僅今年就將突破100萬平方米，預(yù)計(jì)可吸引100多個(gè)項(xiàng)目入駐。

三、全力以赴優(yōu)服務(wù)

第一，優(yōu)化了政策服務(wù)。我們出臺(tái)了《引進(jìn)新上工業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，對落戶的重大項(xiàng)目，采取“一事一議”的辦法，在報(bào)批立項(xiàng)、財(cái)稅支持、土地供應(yīng)等方面實(shí)施傾斜和優(yōu)先。特別是加大了激勵(lì)力度，對招商引資有直接貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予重獎(jiǎng)，激發(fā)了招商熱情，濃厚了招商氛圍。第二，優(yōu)化了環(huán)境服務(wù)。深入開展“千家部門聯(lián)系服務(wù)千家企業(yè)”主題活動(dòng)，促成市直單位結(jié)對服務(wù)在建項(xiàng)目。全市共派出項(xiàng)目服務(wù)組185個(gè)，工作人員553人，為項(xiàng)目建設(shè)解決融資、土地、周邊環(huán)境等各類困難。還選派了六批102名外協(xié)副廠長（副經(jīng)理）到骨干企業(yè)協(xié)同出謀劃策、協(xié)調(diào)外部環(huán)境、協(xié)助爭資引項(xiàng)、協(xié)抓內(nèi)部管理，贏得了企業(yè)的廣泛贊譽(yù)。第三，優(yōu)化了融資服務(wù)。深入開展了“中小企業(yè)融資服務(wù)進(jìn)園區(qū)活動(dòng)”，為常德經(jīng)開區(qū)的21個(gè)新建、續(xù)建工業(yè)項(xiàng)目新增貸款13億元。特別是分產(chǎn)業(yè)、分區(qū)縣開展了15次銀企對接活動(dòng)，促成中聯(lián)重科、金健米業(yè)等38家企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)簽訂合作、授信、意向項(xiàng)目147個(gè)，簽約總額167億元，目前到位108.52億元，到位率達(dá)到65%。

四、全力以赴抓調(diào)度

為促進(jìn)項(xiàng)目盡快形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，我們加大了調(diào)度的力度、密度和深度。第一，完善了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目制度。今年來，對常德煙廠易地?cái)U(kuò)改項(xiàng)目、三一重工常德工業(yè)園、常德雨潤食品產(chǎn)業(yè)園等15個(gè)重大項(xiàng)目成立了專門的工作協(xié)調(diào)小組，專司協(xié)調(diào)、專門服務(wù)、專題解難。第二，加大了調(diào)度協(xié)調(diào)力度。對所有新上和技改項(xiàng)目均建立了調(diào)度臺(tái)帳，一月一調(diào)度，一月一督查，倒排進(jìn)度、倒逼時(shí)間。并建立了項(xiàng)目建設(shè)市長聯(lián)席會(huì)議制度，先后召開4次聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決了華南光電、達(dá)門船舶等4個(gè)重大項(xiàng)目的綠色通道、土地供給等實(shí)際問題。第三，加大了督查考核力度。對全市工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)情況每月都排名排序，在報(bào)紙、電視、網(wǎng)站和簡報(bào)等媒體上定期公布，通過比進(jìn)度、比額度，不斷增壓力、添動(dòng)力。此外，我們還將項(xiàng)目建設(shè)納入縣市區(qū)新型工業(yè)化考核和績效考核管理的范疇，嚴(yán)格定期督查、定期考核，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

（作者系湖南省常德市副市長）