奎屯市認(rèn)真貫徹落實中央新疆工作座談會、三次全國對口支援新疆工作會、自治區(qū)第八次黨代會精神和州黨委工作會議精神，堅持把新型工業(yè)化作為第一推動力，勇于變化變革，敢于擔(dān)當(dāng)突破，凡事務(wù)求實效，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展步伐更快了，后發(fā)優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿﹂_始顯現(xiàn)。2011年，實現(xiàn)生產(chǎn)總值90億元，比2009年增長39.1%，年均增長17.9%；地方財政一般預(yù)算收入10.9億元，比2009年增長88.6%，年均增長37.3%；地方固定資產(chǎn)投資43.9億元，比2009年增長216.7%，年均增長78%；招商引資到位資金82.6億元，比2009年增長5.5倍。其中，完成工業(yè)總產(chǎn)值104.6億元，比2009年增長60%，年均增長26.5%；完成工業(yè)增加值40.9億元，比2009年增長49.8%，年均增長22.4%。2011年4月，開發(fā)區(qū)成功升級為國家級開發(fā)區(qū)，12月，被授予國家新型工業(yè)化示范基地，并納入商務(wù)部國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平評價體系。天北新區(qū)兵地融合管理體制榮獲了中國地方政府管理創(chuàng)新獎，是新疆唯一獲此殊榮的地區(qū)?，F(xiàn)在呈現(xiàn)出跨越式發(fā)展的強勁勢頭，已形成大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的熱潮，新型工業(yè)化正在發(fā)生令人振奮的新的歷史性變化。

一、融合發(fā)展的勢頭更猛

始終立足奎屯市情，以融合發(fā)展為平臺，堅定不移地實施開放融合戰(zhàn)略，深化“金三角”區(qū)域經(jīng)濟合作，加快奎屯—獨山子經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、天北新區(qū)兩個平臺融合發(fā)展建設(shè)，創(chuàng)新體制、機制，調(diào)動各方積極性和主動性，促進了資金、技術(shù)、人才、資源等生產(chǎn)要素向奎屯聚集，實現(xiàn)區(qū)域資源共享、優(yōu)勢互補，區(qū)域的整體優(yōu)勢得到有效發(fā)揮，融合發(fā)展的強大生命力和巨大潛力得以顯現(xiàn)。

奎屯—獨山子經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展實現(xiàn)歷史性突破。2011年12月，開發(fā)區(qū)獲得國家ISO90012環(huán)境管理體系和ISO14001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，先后被自治區(qū)列入重要的化工基地、棉紡基地、太陽能產(chǎn)業(yè)制造基地。投入1000萬元，邀請國內(nèi)外一流規(guī)劃單位、專家，全面啟動了《戰(zhàn)略性研究（概念性專題規(guī)劃）》、《總體規(guī)劃》、《產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》等8項規(guī)劃編制。截止目前，已累計完成投資11億元，實現(xiàn)了近30平方公里包括道路、綠化亮化、供排水、供氣、供電、工業(yè)管廊、通訊等在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年，計劃投入資金2.25億元，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施配套功能。2011年，開發(fā)區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值55.8億元，比2009年增長174.2%，年均增長65.6%；工業(yè)增加值16.97億元，比2009年增長144.5%，年均增長56.4%；完成固定資產(chǎn)投資57.9億元，比2009年增長243.2%，年均增長85.3%。開發(fā)區(qū)乘著中央新疆工作座談會和第八次黨代會的強勁東風(fēng)，已成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，正朝著建設(shè)千億元產(chǎn)值、百億元稅收的園區(qū)闊步邁進。

天北新區(qū)快速發(fā)展。著力推進兵地融合發(fā)展平臺—天北新區(qū)的建設(shè)發(fā)展，在政策、項目、資金等方面給予大力支持，頒布了《天北新區(qū)管理條例》。2011年，天北新區(qū)完成生產(chǎn)總值19.8億元，比2009年增長85%，年均增長22.8%；工業(yè)增加值5.9億元，比2009年增長121%，年均增長30.4%；固定資產(chǎn)投資7.1億元，比2009年增長80.2%，年均增長21.7%；地方財政收入2.4億元，比2009年增長129%，年均增長31.7%。天北新區(qū)的快速發(fā)展，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展增添了新的動力。

二、產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)更強

奎屯緊緊抓住自治區(qū)加快發(fā)展天山北坡經(jīng)濟帶重要機遇期和對口援疆的有利時機，依托獨山子千萬噸煉油、百萬噸乙烯及周邊豐富的資源，發(fā)揮得天獨厚的區(qū)位交通優(yōu)勢，著力引進大企業(yè)、大集團，高起點、高水平、高效益地推進優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模不斷擴大，發(fā)展的后勁不斷增強。

兩年來，總投資54.7億的藍山屯河、錦疆煤化工4070、興達偉業(yè)等20個項目建成投產(chǎn)；在建項目15個，總投資408億元，包括總投資283.8億元的寶塔石化在內(nèi)的一批投資額度大、技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好的產(chǎn)業(yè)龍頭項目正在加快推進；總投資24億元的8個項目今年已開工建設(shè)，以海航集團、寧夏寶塔、紫金礦業(yè)、山東石橫、遼寧宏運等為代表的大企業(yè)大集團相繼入駐開發(fā)區(qū)，初步形成了以化工、冶金、電力、光伏、紡織、卷煙為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群?；ぎa(chǎn)業(yè)先后建成了藍山屯河、興達偉業(yè)、科源化工、煤化工4070等一批化工項目，寶塔石化800萬噸/年重油制烯烴芳烴、金瑪依60萬噸/年重油深加工、天正中廣150萬噸/年重油深加工、和山巨力15萬噸TDI和30萬噸MDI等項目正加快建設(shè)，部分項目今年投產(chǎn)，正在加速形成每年1000萬噸重油加工、80萬噸乙烯、70萬噸尿素、40萬噸合成氨、30萬噸EPS的生產(chǎn)能力；冶金產(chǎn)業(yè)建成了艾斯米爾鋼鐵、融坤鋼結(jié)構(gòu)等項目，昆玉200萬噸特鋼、銅冠冶化3×30萬噸/年尾礦綜合利用、錦西100萬噸焊接鋼管等項目正在加快建設(shè)，正加速形成每年200萬噸鋼鐵、100萬噸鋼管生產(chǎn)能力；電力產(chǎn)業(yè)建成了錦疆熱電，加快2×350兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)（寶塔石化配套項目）項目建設(shè)，正在加速形成1000兆瓦的發(fā)電能力；光伏產(chǎn)業(yè)建成了龍海硅業(yè)、新路標(biāo)碳化硅專用微粉企業(yè)，積極引進1GWP太陽能光伏電站500MW太陽能電池組件項目落地建設(shè)，已形成每年10萬噸碳化硅、力爭形成每年500MW太陽能電池組件的生產(chǎn)能力；紡織產(chǎn)業(yè)積極打造以棉紡、化纖、合成纖維、混紡為特色的、差別化紡織、化纖產(chǎn)業(yè)，加快華孚50萬錠棉紡、3萬錠棉紡擴建、天鵝莫代爾等項目建設(shè)，正在加速形成每年100萬錠棉紡生產(chǎn)能力；卷煙產(chǎn)業(yè)正加快技改、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，生產(chǎn)規(guī)模由2009年的27萬箱增加到2011年的32萬箱。同時，依托支柱產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展中小微企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強產(chǎn)業(yè)配套能力。大力培育發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占新一輪產(chǎn)業(yè)競爭的制高點，形成新一輪發(fā)展的長遠競爭力。

三、科技創(chuàng)新的水平更高

不斷加大科技投入，加強對企業(yè)科研、技改的扶持，積極引進推廣先進技術(shù)、先進工藝、先進裝備，努力形成以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，不斷提升企業(yè)核心競爭力。兩年來，建成了中小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺，協(xié)助企業(yè)爭取技改創(chuàng)新扶持資金2478萬元、新增3家自治區(qū)級民營科技企業(yè)，藍山屯河高倍型聚苯乙烯樹脂、難燃性EPS樹脂兩項新產(chǎn)品通過了自治區(qū)新產(chǎn)品鑒定，填補了疆內(nèi)此類產(chǎn)品的空白，4種產(chǎn)品榮獲新疆名牌產(chǎn)品稱號，藍山屯河、奎開電氣、達億石化等企業(yè)獲得奎屯市首批創(chuàng)新型企業(yè)的稱號。截止目前，開發(fā)區(qū)共有26家企業(yè)、52種產(chǎn)品采用了國際標(biāo)準(zhǔn)、60個項目獲得專利。不斷加大對新能源、新材料、先進制造、重點節(jié)能、電子信息等為重點的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持力度，積極鼓勵支持企業(yè)加快應(yīng)用信息技術(shù)在產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)控制、生產(chǎn)裝備、管理經(jīng)營等全過程的滲透融合，目前，大部分企業(yè)均采用了信息化技術(shù)，實現(xiàn)了全過程信息化應(yīng)用，開發(fā)區(qū)正在積極努力創(chuàng)建自治區(qū)級信息化與工業(yè)化融合試驗區(qū)。

四、生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量更優(yōu)

堅持資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的發(fā)展理念，深入實施環(huán)境立市戰(zhàn)略，認(rèn)真落實自治區(qū)、自治州關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的各項決策部署，按照“說干就干，干就干好；起點要高，注重環(huán)?！钡囊螅咂瘘c、規(guī)?；?、集約化發(fā)展，努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益、環(huán)境效益的有機統(tǒng)一。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。兩年來，先后引進了一批煤化工、冶金、碳化硅及專用微粉加工、新型建材等關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)項目，最大限度拉伸產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)區(qū)北一區(qū)已形成了循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)，同時，引進了銅冠冶化3×30萬噸/年尾礦循環(huán)經(jīng)濟綜合利用、800萬噸/年重油制烯烴芳烴循環(huán)經(jīng)濟利用項目，引導(dǎo)企業(yè)間、企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品和廢物循環(huán)利用，推進了資源集約高效開發(fā)利用。加強環(huán)境污染治理，堅持招商選資，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護要求的項目一律不得落地建設(shè)；嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價、“三同時”和主要污染物排放總量控制制度，啟動“數(shù)字環(huán)?！惫こ?，大力提升了環(huán)境監(jiān)管能力；開工建設(shè)了生活垃圾處理擴建、污水處理廠新建擴建工程；淘汰了一批落后產(chǎn)能，節(jié)能減排力度不斷加大。加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。大力提升了城市及工業(yè)區(qū)綠化覆蓋率，土地節(jié)約集約利用率進一步提升，實施了中心區(qū)精品綠化、西區(qū)水廠涵養(yǎng)林、苗圃基地二期、土地復(fù)墾、水土保持治理等一批生態(tài)綠化工程，啟動了城市發(fā)展和環(huán)境改善項目（環(huán)城河），北京西路、217國道兩側(cè)綠化工程和西公園、體育公園改造，正在積極爭創(chuàng)國家森林城市、節(jié)水型城市和人居環(huán)境獎，開發(fā)區(qū)正積極創(chuàng)建國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。2011年，萬元生產(chǎn)總值能耗降低20%左右，平均年節(jié)能率4.4%，總體達到或接近國內(nèi)先進水平，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達到94.9%。截止目前，人均公園綠地面積8.6平方米，污水處理率68.1%，垃圾處理率100%，建成區(qū)綠化覆蓋率40.2%。

長風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟滄海?？褪腥尕瀼芈鋵嵵醒胄陆ぷ髯剷?、三次全國對口支援新疆工作會、自治區(qū)第八次黨代會和自治州黨委工作會議精神，以敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負責(zé)的魄力和勇氣，全心全意地干、務(wù)求實效地干、爭分奪秒地干、豁出去地干，堅持只有努力才能改變，只要努力就能改變，同心同向同調(diào)同力，走出一條具有奎屯特色的新型工業(yè)化道路，不斷增強奎屯市綜合經(jīng)濟實力和整體競爭力，努力把奎屯打造成天山北坡經(jīng)濟帶重要增長極，加速推進奎屯市跨越式發(fā)展和長治久安。

（作者系新疆伊犁州黨委常委、奎屯市委書記）