董婷 李敢

[摘要]自“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)”寫入了中國(guó)共產(chǎn)黨的黨代套報(bào)告后，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、人民幸福相統(tǒng)一使成為黨工作的一個(gè)宗旨。經(jīng)由對(duì)“幸福廣東”建設(shè)中受到高度重視的“幸福書”之“斯蒂格利茨一森一菲圖西委員會(huì)報(bào)告”有關(guān)幸福社會(huì)建設(shè)的解讀，文章認(rèn)為，建設(shè)“幸福社會(huì)”理念與實(shí)踐可以有效促進(jìn)社會(huì)各界對(duì)“幸?！钡恼J(rèn)識(shí)和理解，以及思想的統(tǒng)一與民意的凝聚。是學(xué)習(xí)型政黨推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)實(shí)踐中的一個(gè)示范。

[關(guān)鍵詞]學(xué)習(xí)型社會(huì)；幸福；社會(huì)建設(shè)

[中圖分類號(hào)]C913[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1009-2234(2012)01-0052-02

一、“幸福書”與“斯蒂格利茨—森—菲圖西委員會(huì)報(bào)告”的背景簡(jiǎn)介

為深入推進(jìn)“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東”的發(fā)展規(guī)劃，2011年春，廣東省委向全省力薦兩本“幸福書”，其一即為“對(duì)我們生活的誤測(cè)：為什么GDP增長(zhǎng)不等于社會(huì)進(jìn)步”。該書裁剪于2009年的“斯蒂格利茨—森—菲圖西委員會(huì)報(bào)告”。該報(bào)告又名“經(jīng)濟(jì)績(jī)效與社會(huì)進(jìn)步委員會(huì)報(bào)告”“(Report bv the Commission on me Measurement of EconomicPerformance and Social Progress”)。報(bào)告中提及的“委員會(huì)”指的是以該報(bào)告三名作者姓氏命名的“斯蒂格利茨—森—菲圖西委員會(huì)”，簡(jiǎn)稱“斯蒂格利茨委員會(huì)”。報(bào)告作者中的作者為諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獲得者，即阿瑪?shù)賮啞ど?印)是諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)1998年獲得者，約瑟夫?E?斯蒂格利茨(美)是諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)2001年獲得者?！八沟俑窭摹茍D西委員會(huì)報(bào)告”主要論述在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域，除了傳統(tǒng)GDP之外。如何創(chuàng)建一個(gè)新的標(biāo)準(zhǔn)體系，其目標(biāo)在于建設(shè)一個(gè)幸福社會(huì)。

二、“幸福書”原本的基本內(nèi)容與主旨

“斯蒂格利茨—森—菲圖西委員會(huì)報(bào)告”的基本內(nèi)容與主旨在于倡導(dǎo)各國(guó)政府發(fā)展模式應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)現(xiàn)從既有聚焦于“生產(chǎn)導(dǎo)向”的測(cè)量過(guò)渡到聚焦于“幸福導(dǎo)向”(未來(lái)福祉)的社會(huì)進(jìn)步測(cè)量。報(bào)告認(rèn)為，對(duì)幸福的界定應(yīng)是一個(gè)多維的取向，至少在原則上，測(cè)量幸福應(yīng)同時(shí)考慮以下8個(gè)關(guān)鍵維度，這8個(gè)維度在實(shí)質(zhì)上塑造影響著人們的幸福水平提升，但是其中不少方面卻為既有的收入測(cè)量體系所輕視。報(bào)告還就如何測(cè)量幸福提出了12條建議，涵蓋了“幸福的多維建制、幸福測(cè)量中主客觀維度的同等重要性、環(huán)境壓力的物理指標(biāo)、可持續(xù)發(fā)展測(cè)量的務(wù)實(shí)路徑”等內(nèi)容。有關(guān)建議的具體內(nèi)涵如下：

建議1：物質(zhì)幸福的評(píng)估不宜夸大

生活中，適用于對(duì)市場(chǎng)生產(chǎn)進(jìn)行測(cè)度的GDP常常被用以對(duì)民眾福祉的衡量，此二者的混用可能會(huì)衍生出有關(guān)民眾幸福度量的誤導(dǎo)性指標(biāo)，并誘導(dǎo)出錯(cuò)誤的決策。實(shí)際情形為，物質(zhì)幸福(其主要代表物為物質(zhì)生活水準(zhǔn)的GDP)只是與家庭實(shí)際收入、國(guó)民凈收入以及實(shí)際消費(fèi)的關(guān)系更為密切，即當(dāng)收入降低時(shí)，生產(chǎn)可能會(huì)擴(kuò)張，反之亦然。

建議2：家庭視角應(yīng)予以重視

家庭視角要考慮家庭收支在部門之間的轉(zhuǎn)移問題(如納稅與付息等)。以及家庭戶可以分享到的受政府補(bǔ)貼的非貨幣服務(wù)(比如衛(wèi)生保健和教育等)的數(shù)量與質(zhì)量。因此，經(jīng)由對(duì)家庭收入和消費(fèi)的測(cè)度?？梢愿昧私夤裎镔|(zhì)生活水準(zhǔn)(物質(zhì)幸福)的現(xiàn)狀與趨勢(shì)。

建議3和4：對(duì)收入、消費(fèi)和財(cái)富的統(tǒng)合考察

收入與消費(fèi)指標(biāo)對(duì)于生活水準(zhǔn)的評(píng)估非常關(guān)鍵，但其必需與財(cái)富指標(biāo)一道使用。譬如，一戶在消費(fèi)品上增加開支的家庭可能增加了當(dāng)前幸福度，但卻犧牲了未來(lái)的幸福。在進(jìn)行幸福測(cè)度時(shí)。這類行為應(yīng)納人家庭資產(chǎn)盈虧表中予以考慮。同樣，這種關(guān)聯(lián)也適用于其他經(jīng)濟(jì)部門和整體經(jīng)濟(jì)。在這個(gè)事關(guān)可持續(xù)性的測(cè)量過(guò)程中。對(duì)財(cái)富的度量是中心環(huán)節(jié)。至于這方面的未來(lái)應(yīng)用。當(dāng)考慮到財(cái)富的諸種資本儲(chǔ)備形式，例如自然資本與物質(zhì)資本、社會(huì)資本與人力資本等。如建議3所言，盡管平均收入(消費(fèi)和財(cái)富)是非常有意義的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但它們還不能較為全面地反映生活水準(zhǔn)。在這方面，消費(fèi)(收人、財(cái)富)的中位數(shù)應(yīng)該比其平均數(shù)能夠更好地測(cè)量個(gè)體或家庭的情況。理想的操作是，這些信息不應(yīng)被孤立地看待，而應(yīng)聯(lián)系起來(lái)看待，即對(duì)一個(gè)家庭戶富裕程度的了解要綜合涉及物質(zhì)生活水準(zhǔn)多維度信息。如收入、消費(fèi)和財(cái)富等。

建議5：將收入測(cè)量納進(jìn)非市場(chǎng)活動(dòng)

在實(shí)際生活中，家庭為自身也提供了不少服務(wù)，這些服務(wù)都是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要方面，但它們尚沒有為官方收入和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)所承認(rèn)。在許多發(fā)展中國(guó)國(guó)家，家庭自產(chǎn)產(chǎn)品在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中依然扮有重要角色，評(píng)估這些國(guó)家的家庭消費(fèi)水平，需要對(duì)這種家產(chǎn)產(chǎn)品予以必要的關(guān)注。一旦非市場(chǎng)活動(dòng)得以重視，閑暇問題也就出現(xiàn)了，也就是說(shuō)，假如以更少時(shí)間可以獲得原先同質(zhì)同量的商品與服務(wù)，即意味著人們的生活水準(zhǔn)獲得了提升。

建議6：生活質(zhì)量取決于人們的客觀條件和可行能力

對(duì)幸福(生活質(zhì)量)測(cè)度所采取的措施應(yīng)有利于健康、教育、個(gè)人活動(dòng)以及環(huán)境狀況的改善，尤其要就社會(huì)關(guān)系、政治發(fā)言權(quán)的測(cè)度發(fā)展出穩(wěn)健可靠的措施并予以貫徹，而其中的不安全狀況則可以經(jīng)由生活滿意度去表達(dá)。對(duì)生活質(zhì)量的評(píng)價(jià)不應(yīng)只是依據(jù)人們的自我報(bào)告，還要包括對(duì)人們“功能性活動(dòng)”(functlonings)測(cè)度的認(rèn)知，因?yàn)槿说挠袃r(jià)值的生活是由一系列“功能性活動(dòng)”構(gòu)成的，這些活動(dòng)“包括吃衣食住行、讀書、看電視、社會(huì)參與(投票選舉、在公共媒體上發(fā)表言論觀點(diǎn)，以及上教堂做禮拜等等”，他們可以被列為一個(gè)清單。這其中，真正重要的是人們的“可行能力”(capabilities)，即人們可以擁有的機(jī)會(huì)集(opportunity set)以及在此機(jī)會(huì)集內(nèi)人們的自由選擇度和人們對(duì)生活的評(píng)價(jià)。2同時(shí)。也要看到。對(duì)于任何生活質(zhì)量測(cè)度而言，相關(guān)功能性活動(dòng)和可行能力的選擇都是一種價(jià)值判斷，而不只是一種技術(shù)操作。對(duì)這些特征的測(cè)量，不僅僅需要客觀數(shù)據(jù)，也需要主觀數(shù)據(jù)。

建議7和8：全部生活質(zhì)量指標(biāo)均應(yīng)均衡評(píng)估不平等狀況

對(duì)各國(guó)在不同發(fā)展時(shí)期或者發(fā)展階段生活質(zhì)量的任何評(píng)估，都應(yīng)對(duì)個(gè)中國(guó)的不平等境況加以關(guān)注。首先，能否提出這類問題很關(guān)鍵，即生活質(zhì)量某個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展是如何影響其他領(lǐng)域發(fā)展的，且不同領(lǐng)域的發(fā)展與收入相關(guān)性究竟怎樣。其次，為了解在生活質(zhì)量諸多領(lǐng)域均處于弱勢(shì)的人們的需求及其規(guī)模之間的交互作用，在具體領(lǐng)域的政策設(shè)計(jì)方面，應(yīng)對(duì)生活質(zhì)量不同層面所受到的影響予以綜合考慮。

建議9和10：主客觀幸福的測(cè)度都很重要，可以嘗試建立不同指數(shù)

盡管對(duì)生活質(zhì)量的評(píng)估需要多元化的指標(biāo)，但仍需要建立起某一概括性綜合標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)把人們的生活評(píng)估、快樂體驗(yàn)及其本身的調(diào)查的進(jìn)行優(yōu)先次序整合，因?yàn)槭占幸饬x而可靠的主客觀幸福的數(shù)據(jù)是可能的。同時(shí)，在政府統(tǒng)計(jì)體系能夠提供必要數(shù)據(jù)的前提下，也可以設(shè)定某些類似標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)充，比如基于人們陳述和偏好的“等效一收入”(equivalent-income)標(biāo)準(zhǔn)。為了獲得對(duì)人們生活更加全

面的評(píng)價(jià)。以上每個(gè)方面都需要獨(dú)立測(cè)量。主觀幸福度量值不僅可以提供對(duì)生活質(zhì)量本身的一種測(cè)度，也可以提供對(duì)幸福限定性影響因素(收入及其它物質(zhì)條件之外)的理解。盡管這方面還有許多懸而未決的問題，但這些主觀測(cè)度能夠?yàn)樯钯|(zhì)量測(cè)度提供重要信息則是毫無(wú)無(wú)疑問的。也正因?yàn)槿绱?。在那些小?guī)模和非官方調(diào)查中所使用的價(jià)值檢驗(yàn)類問題也可以囊括于官方更大規(guī)模的調(diào)查統(tǒng)計(jì)之中。

建議11和12：評(píng)估可持續(xù)性。需要清晰的指標(biāo)工具

對(duì)可持續(xù)性的測(cè)度與評(píng)定是報(bào)告的一個(gè)核心關(guān)注點(diǎn)?？沙掷m(xù)發(fā)展環(huán)境因素的測(cè)度應(yīng)是具有獨(dú)立性的跟進(jìn)。這就需要研制出一組精選的測(cè)量指標(biāo)，特別是需要一種可以測(cè)量對(duì)環(huán)境破壞達(dá)到危險(xiǎn)水平程度的清晰指標(biāo)。綜上所述，可以發(fā)現(xiàn)，在12條幸福社會(huì)建設(shè)的建議中，1-5條主要是論述發(fā)展模式當(dāng)逐步實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)到幸福的轉(zhuǎn)向：第6-10條則主要是論及主客觀數(shù)據(jù)對(duì)于幸福測(cè)度的同等重要性；第11和12條主要是論及可持續(xù)性測(cè)度的實(shí)用路徑。

三、幸福社會(huì)建設(shè)的一個(gè)案例：“幸福廣東”建設(shè)

在國(guó)內(nèi)的“新四化”(工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和國(guó)際化)背景之下，對(duì)廣東而言，可以發(fā)現(xiàn)，“幸福廣東”理念的提出是廣東更上一層樓發(fā)展的必然訴求，是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)之下。以“殺出一條血路”的氣魄。源自恩格斯“歷史合力”思想的合力理論(theory of conitznctures)新視野，是改革促創(chuàng)新、改革促發(fā)展邏輯的進(jìn)一步演繹。以“幸福廣東”打造“給力廣東”可以為廣東未來(lái)的發(fā)展注入活力。此舉可以向外界傳達(dá)，除了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，社會(huì)進(jìn)步也將是廣東特征，即廣東不僅僅是GDP大省，還將是GNH(Gross National Happiness國(guó)民幸?？傊?大省。而研究、制定并努力付諸實(shí)施(致力于“幸福廣東”建設(shè))的“幸福政策”則不僅可以構(gòu)成政府執(zhí)行力新的挑戰(zhàn)與動(dòng)力，還可用作為一種新的政策評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和未來(lái)政府績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)的組成部分，可以涵蓋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、政府責(zé)任的甄善、公民權(quán)利的甄善以及文化發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等諸多方面。有鑒于此，相應(yīng)而言，“幸福廣東”理念的提出是廣東政府施政理念的一大突破，意味著多年以來(lái)作為全國(guó)GDP“龍頭”的廣東省，其施政方針正從對(duì)GDP推崇向關(guān)注民眾幸福傾斜。是廣東落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的又一力作，是廣東政府對(duì)善治的努力追求。

四、從“幸福書”看“幸福社會(huì)”建設(shè)中的公共政策意蘊(yùn)

在一定程度上，依據(jù)世界上對(duì)GDP指標(biāo)體系的一致性反思，可以預(yù)測(cè)“幸福廣東”社會(huì)建設(shè)將不僅僅局限于廣東一省，因?yàn)閺V東往往是中國(guó)改革開放事業(yè)試點(diǎn)省份，歷來(lái)是中國(guó)改革開放事業(yè)中的“試驗(yàn)田”與“排頭兵”，其間蘊(yùn)含著中國(guó)政府已經(jīng)開始真正正視其新的政策需求，體現(xiàn)了未來(lái)公共政策選擇、制定與評(píng)估的可能性轉(zhuǎn)向。這將是一個(gè)巨大的發(fā)展轉(zhuǎn)向，一個(gè)從對(duì)物GDP過(guò)度追捧發(fā)展到提升民眾福祉的轉(zhuǎn)向?；蛘缢沟俑窭奈瘑T會(huì)報(bào)告所言，對(duì)幸福社會(huì)建設(shè)的探討將在全球范圍內(nèi)引發(fā)一場(chǎng)從“生產(chǎn)導(dǎo)向”到“幸福導(dǎo)向”的公共政策轉(zhuǎn)向，在一定那個(gè)程度上，這種轉(zhuǎn)向可以有效彌補(bǔ)既有模式只注重物質(zhì)利益而忽視人的價(jià)值、權(quán)利與動(dòng)機(jī)的發(fā)展傾向。有利于社會(huì)的和諧與包容共享。可以說(shuō)，在一定意義上，“幸福社會(huì)”建設(shè)理念探討與實(shí)踐的本身具備學(xué)習(xí)型社會(huì)學(xué)習(xí)的關(guān)鍵特征，是一個(gè)更為積極地反思已有發(fā)展問題、追求新的發(fā)展模式的過(guò)程，是一個(gè)社會(huì)化、組織化的學(xué)習(xí)過(guò)程。是“以學(xué)習(xí)求發(fā)展”的一個(gè)范例，3是學(xué)習(xí)型政黨推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的一個(gè)示范。

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[責(zé)任編輯：馮延臣]