柯真付

【摘 要】通過對織金縣6所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中學、120名教師、300名學生（其中男生167人，女生133人）的調查分析，從中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村中學在學校在開展陽光體育運動情況方面存在的問題，并提出相應對策。

【關鍵詞】陽光體育運動；農(nóng)村中學；問題；對策

一、背景及目的

2005年全國學生體質與健康調研結果顯示，學生肺活量水平、體能素質持續(xù)下降，體能素質中的速度素質和力量素質連續(xù)10年下降，而耐力素質則連續(xù)20年下降，超重和肥胖學生的比例迅速增加，城市男生已達24%。視力不良率仍居高不下，小學生為31%、初中生為58%，高中生為67%，大學生為82%。這一結果的公布引起了社會各界對學生體質健康水平的廣泛關注，在這一背景下，2006年12月21日教育部、國家體育總局、共青團中央發(fā)布了《關于開展全國億萬學生陽光體育運動的決定》（以下簡稱《決定》），提出“用3年時間，使85％以上的學校能全面實施《學生體質健康標準》，使85％以上的學生能做到每天鍛煉一小時，達到《學生體質健康標準》及格等級以上，掌握至少2項日常鍛煉的體育技能，形成良好的體育鍛煉習慣，體質健康水平切實得到提高。” 2007年4月29日，教育部 國家體育總局 共青團中央發(fā)出了《關于全面啟動全國億萬學生陽光體育運動的通知》（以下簡稱《通知》），全國億萬學生陽光體育運動在全國范圍內(nèi)全面啟動。這是一個由專家倡導、國家批準、社會支持、億萬學生積極參與的全民體育運動健身計劃。陽光體育運動從面向新世紀，提高國民素質戰(zhàn)略高度出發(fā)，對我國億萬學生健身的目標、任務、措施提出了新的明確要求，對推進學校體育工作，提高學生體質具有重大意義。

為了解《決定》發(fā)布以來，作為培養(yǎng)青少年的場所的學校貫徹實施《決定》的、學校體育工作經(jīng)費的投入、實施陽光體育運動的制度和措施、影響陽光體育運動開展的因素等問題，本文在充分調研的基礎上，對以上問題進行了總結與分析，并對相關的對策進行了探討。

二、對象與方法

1.研究對象

織金縣六所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學120名教師，300名學生（其中男生167人，女生133人）。

2.研究方法

（1）問卷調查：有效答卷回收率100％。

（2）訪問面談：對學生和教師進行訪談。

3.調查內(nèi)容

根據(jù)中學生的具體情況制定調查問卷，其內(nèi)容為：陽光體育運動的內(nèi)容是什么、學校是否重視體育課、體育教師的待遇是否得到落實、每周多少節(jié)體育課、學校是否有占用體育課現(xiàn)象、體育場地器材是否能滿足教學需要、學校體育課有哪些內(nèi)容、學校除體育課外還安排了哪些體育活動、你每天參加體育活動鍛煉的時間是多少等10項。

三、結果與分析

1.學校貫徹落實《決定》《通知》的情況

對教師和學生問卷的情況表明，57.3%的學生不知道陽光體育運動，25.8%的老師不能完整了解陽光體育運動的內(nèi)容和要求，其中5%的老師根本不知道陽光體育運動。這說明農(nóng)村中學對體育工作不夠重視，貫徹實施《決定》和《通知》的力度不夠。這說明農(nóng)村中學對體育課重要性的認識不足。

2．學校體育工作經(jīng)費的投入情況

對教師和學生訪談的情況表明，學校對體育的投入比其它方面相對較少，場地建設、器材的購置和配備主要靠上級配發(fā)，66.7%的學校三年來未在體育場地建設和器材購置方面投入過經(jīng)費。

3．體育教師的待遇情況

33.3%的學校認為體育課是“副科課”，將2節(jié)或3節(jié)體育課當作一節(jié)“正課”計入教師工作量；50%的學校未兌現(xiàn)體育老師服裝補助、訓練等費用；被調查學校中體育教師中級以上職稱的比例為0。這說明應試教育的辦學理念在農(nóng)村學校很大程度還存在，素質教育未得到全面的貫徹和落實。

4．學校實施陽光體育運動的制度和措施

調查結果表明，被調查的所有學校均未制定陽光體育活動實施方案及相關制度措施；體育課教學內(nèi)容簡單，主要是針對初中升學體育考試項目安排教學內(nèi)容；100%的學校除體育課、“兩操”外沒組織學生進行戶外鍛煉；66.7%的學生認為體育課有被占用現(xiàn)象；學生日平均體育活動時間為0.24小時；所有學校未組織對學生體檢，學生體質健康標準數(shù)據(jù)來源不真實。

調查表明，目前農(nóng)村學校體育工作存在以下問題：體育場地、器材不足；體育專業(yè)師資嚴重不足，6所學校僅有4所有專業(yè)體育教師4人，占專兼職教師體育總數(shù)的16%。嚴重制約了農(nóng)村學校體育工作的開展。

四、對策及建議

1．加大《決定》和《通知》的學習貫徹力度

學校要組織教師認真學習《決定》和《通知》精神，利用班會課、旗下講話、黑板報、宣傳欄面向廣大學生進行宣傳，并將體育納入校園文化建設的重要內(nèi)容，加強學生體育思想教育，營造體育氛圍。

2．教育行政部門要加強學校體育工作的管理

制定考核制度，將體育工作納入教育教學工作的考核內(nèi)容，定期檢查督促，同時完善激勵機制，對體育成績突出的學校進行表彰，充分提高學校對體育工作的認識，全面推進素質教育。

3．保障體育投入，積極改善辦學條件

政府要認真落實《公共文化體育設施條例》，統(tǒng)籌協(xié)調、因地制宜，加強學校體育設施特別是體育場地建設。學校應將體育經(jīng)費納入學校生均公用經(jīng)費預算。保證每年投入教育的經(jīng)費不低于生均公用經(jīng)費的10%左右，用于體育場地的建設、器材的購置與維護、體育活動的開展、建立學校體育獎勵基金等方面。

4．加強體育師資建設

（1）體育教師的補充。政府和教育行政部門應適當增加招考教師和特崗教師招聘中體育教師的比例，逐年補充農(nóng)村體育師資。

（2）加強體育教師培訓。一方面要加強專業(yè)體育教師的培訓，提高他們的教學業(yè)務水平。另一方面，要加強兼職體育教師的培訓，在組織好省每年組織的兼職體育教師的培訓的基礎上，地、縣應將兼職體育教師的培訓納入教師培訓計劃，并制定體育教師資格認定、職稱評聘等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵愛好體育并有體育特長的其他學科從事體育教學工作，以緩解體育師資的不足。

（3）保障體育教師待遇，提高體育教師地位。學校應按照有關文件精神落實體育教師服裝費、訓練補助費等，在工作量的計算、職稱評聘、評先選優(yōu)等方面將體育教師與其他學校教師同等對待。

5．規(guī)范學校體育教學行為

學校應嚴格按照國家課程標準開足體育課時，制定并落實科學規(guī)范的學生作息制度（小學生6小時、初中生7小時，高中生8小時），減輕學生課業(yè)負擔，保證小學生每天睡眠10小時，初中學生9小時，高中學生8小時。不占用體育課上其它學科課。

6．完善體育運動會制度和體育激勵機制，引導學校推進體育工作

政府和教育行政部門應建立區(qū)域性的體育運動會制度和體育獎勵制度，促進學校開展體育運動的積極性，推進區(qū)域內(nèi)體育工作的蓬勃發(fā)展。