周迪

摘要： 中國(guó)的飲食文化向來(lái)主張“民以食為天，食以安為先”。歷經(jīng)30多年的改革與開(kāi)放，使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入持續(xù)飛速的增長(zhǎng)期。而以此同時(shí)，中國(guó)食品工業(yè)也大踏步地向前邁進(jìn)。當(dāng)然，國(guó)人對(duì)飲食的需求，正從“吃得飽”向“吃得好”的方向轉(zhuǎn)變。但近些年來(lái)所頻繁出現(xiàn)的“瘦肉精”、“三鹿毒奶粉”等惡性食品安全問(wèn)題事件，又使得食品安全問(wèn)題越來(lái)越成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。另外，食品安全得不到保障，將會(huì)影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式，甚有可能阻礙可持續(xù)反戰(zhàn)戰(zhàn)略的實(shí)施；更為重要的是它關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)是否能夠持續(xù)健康穩(wěn)定地發(fā)展，對(duì)于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可塑性功不可沒(méi)。

關(guān)鍵詞： 食品安全;國(guó)民經(jīng)濟(jì);發(fā)展;可塑性

一、食品安全的基本概論

（一）食品安全的概念

世界衛(wèi)生組織把食品安全定義為：“食品安全”是指對(duì)食品按其原定用途進(jìn)行制作和／或食品時(shí)不會(huì)使消費(fèi)者健康受到損害的一種保證。

（二）食品安全的特性

第一，安全性。這毫無(wú)疑問(wèn)是食品安全的最基礎(chǔ)性特征。第二，嚴(yán)謹(jǐn)性。這是作為監(jiān)管主體的有關(guān)行政部門(mén)一定要引起注意的。第三，協(xié)調(diào)性。對(duì)于保證食品安全而言，各方必須要做到協(xié)調(diào)互助，哪怕有一方出現(xiàn)紕漏，將很可能引發(fā)食品安全問(wèn)題。

（三）影響食品安全的種類(lèi)

影響食品安全的種類(lèi)大致可分為：主觀因素與客觀因素。主觀因素主要是指人為操作的結(jié)果。一些不法商家及黑心銷(xiāo)售者利用物理、生物、化學(xué)等手段對(duì)食品的成分、外觀甚至是性質(zhì)進(jìn)行人為的控制性操作，而對(duì)消費(fèi)者的生命健康造成這樣或那樣的有害影響。市面上所出現(xiàn)的食品不安全問(wèn)題，此類(lèi)型尤其較多。第二類(lèi)，客觀因素。這里的客觀因素主要是指一些不可抗力的惡劣天氣，如突遇洪水、干旱、冰咆、龍卷風(fēng)等具有毀滅性的極端惡劣天氣，也會(huì)對(duì)食品安全構(gòu)成較大的威脅。

二、食品安全問(wèn)題在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的現(xiàn)狀及其影響

（一）當(dāng)下食品安全的現(xiàn)狀

其一，部分農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品中化學(xué)飼料和獸藥的使用，沒(méi)有得到有效的檢測(cè)，導(dǎo)致果蔬及家類(lèi)食品的污殘物上市后造成病源性疾病的出現(xiàn)。其二，部分小型生產(chǎn)加工企業(yè)的硬性條件的缺失及管理水平的低下容易形成食品安全的顯性隱患。其三，部分食品生產(chǎn)企業(yè)，違法加工與生產(chǎn)。如大量使用禁用的食品添加劑與非食用性原料進(jìn)行制假、售假或真假原料混用，造成了食品安全的檢測(cè)難度的加大。其四，食品安全體系及相關(guān)法律法規(guī)的相對(duì)滯后與檢測(cè)水平不能滿足食品種類(lèi)快速增加的需要。其五，全民的誠(chéng)信意識(shí)與相關(guān)食品安全知識(shí)素質(zhì)的能力的有待提高。其六，某些部門(mén)的監(jiān)控手段的過(guò)度簡(jiǎn)單化及監(jiān)控力度的不強(qiáng)，造成了部分食品的蒙混過(guò)關(guān)，很容易引起食品安全的群發(fā)性問(wèn)題。如“三鹿”毒奶粉引出了眾多奶制品生產(chǎn)企業(yè)非法添加三聚氰胺的群發(fā)性事件。

（二）食品安全問(wèn)題對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響

第一，食品安全問(wèn)題是關(guān)系到是否擾亂國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正常性秩序。如果黑心商販為追求利益最大化而制假售假，在其行業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，所導(dǎo)致行業(yè)市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的秩序的混亂。第二，食品安全問(wèn)題關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的有關(guān)立法、管制制度的完善。因?yàn)槭称钒踩珕?wèn)題是檢驗(yàn)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)與管制制度是否健全的“指南針”?？偟膩?lái)說(shuō)，食品的是否安全，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量與速度。食品是安全的，有保障的，將會(huì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；反之，相會(huì)阻礙國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、采取必要的措施，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可塑性

德國(guó)著名國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)家瓦爾特?歐肯在其著作《國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)》一書(shū)中提到:經(jīng)濟(jì)計(jì)劃依賴各種計(jì)劃資料，而各個(gè)個(gè)別經(jīng)濟(jì)在供給需求上的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)依賴經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，只有從這些計(jì)劃資料的差別出發(fā)，才能理解供給和需求的各種形式。可以說(shuō)，食品問(wèn)題，特別是食品安全問(wèn)題所引起的經(jīng)濟(jì)安全關(guān)系到影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要性。

第一，應(yīng)盡快健全與完善相關(guān)食品法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系。由于，我國(guó)在法律法規(guī)方面的所涉及到的與食品有關(guān)的法律法規(guī)總共不到10部，所以在立法方面的紕漏是較多的。再加上食品安全的標(biāo)準(zhǔn)又存在異議，沒(méi)有完整的統(tǒng)一。可以這么說(shuō)，如果缺少最基本的法律法規(guī)作為監(jiān)管手段，而法律權(quán)限與制度內(nèi)容的又相對(duì)單一，那么國(guó)民經(jīng)濟(jì)受損將是必然的，也不可能提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可塑性。第二，防止食品污染，提高食品的總體加工水平。受于我國(guó)當(dāng)下的基本國(guó)情，食品的外源性污染源于外部的環(huán)境的現(xiàn)實(shí)性較大。如湖泊、溪流等水體受污染的程度較重，主要是藻苔類(lèi)及重金屬污染；而焚燒物，工廠的排放物，農(nóng)藥使用后的污殘物的大量排出，加重了空氣、土壤的污染程度，使得食品安全的外源條件受到威脅與損害。因此，我們要以“預(yù)防為主，治理兼存”的方式開(kāi)展防治工作。同時(shí)，加大對(duì)食品中添加物與加工工序的監(jiān)管，使食品生產(chǎn)企業(yè)必須按要求進(jìn)行加工，工序完整而不摻假，提高食品的總體加工水平。只有這樣，才能從根本上解決質(zhì)量不過(guò)關(guān)的問(wèn)題，以改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式中還繼續(xù)存在的粗放型模式所導(dǎo)致資源浪費(fèi)嚴(yán)重，物品質(zhì)量差等不利方面，從側(cè)面提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳質(zhì)量。第三，強(qiáng)化相關(guān)食品管理部門(mén)監(jiān)管力度，避免推諉責(zé)任與辦事效率低的出現(xiàn)。各食品相關(guān)職能部門(mén)，在遇到食品問(wèn)題，尤其是一些不需要立馬解決的，事件又不是十分嚴(yán)重的食品安全問(wèn)題時(shí)，容易推諉責(zé)任，就像在踢足球，都不愿意或都懶于處理這些問(wèn)題，就算是要處理，但其辦事效率的低下，也會(huì)使事件越拖越久。因而，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展也被無(wú)形地刺了一刀。第四，要加強(qiáng)宣傳教育力度，努力使全社會(huì)的食品安全意識(shí)不斷提高。這里的宣傳教育力度。首先應(yīng)為生產(chǎn)與銷(xiāo)售企業(yè)，加大對(duì)他們的誠(chéng)信教育，改變他們中一些人所存在的“無(wú)奸不商的觀念，轉(zhuǎn)而形成一種“顧客至上”，“質(zhì)量至上“的思想。其次，正確引導(dǎo)群眾對(duì)食品安全的教育認(rèn)識(shí)，增加他們自身的自我保護(hù)能力與辨別能力，讓他們理解并支持政府所開(kāi)展一系列關(guān)于食品安全問(wèn)題的工作。當(dāng)然，持續(xù)宣傳環(huán)境保護(hù)的重要性，讓每個(gè)人從自己做起，從身邊做起，力爭(zhēng)做到“保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)”的觀念深入人心并踐行到每個(gè)人的身上。這樣，不但有利于提高政府的責(zé)任感與群眾的安全感，更有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的主客體需要。

四、結(jié)束語(yǔ)

統(tǒng)而言之，食品安全所涉及到的是社會(huì)需求層次中最基礎(chǔ)性的一面，是關(guān)系老百姓最基本的生活保障方面，也是黨和政府時(shí)刻必須要高度重視的問(wèn)題。同時(shí)，食品安全問(wèn)題不僅僅是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大問(wèn)題，更是體現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)好與壞的“晴雨表”。要想刺激國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可塑性，我們應(yīng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起各項(xiàng)有關(guān)保障食品安全的責(zé)任，盡全力加大在食品安全與生產(chǎn)的監(jiān)管力度。相信，隨著我們?cè)诟鱾€(gè)方面的不懈努力，即便是食品安全還面臨著諸多的挑戰(zhàn)，我們也能從容應(yīng)對(duì)，開(kāi)創(chuàng)食品安全保障工作的新局面，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快地和諧地向前發(fā)展注入源源不斷“強(qiáng)心劑”。

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(作者簡(jiǎn)介：周 迪，男，重慶北碚人，重慶師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生,研究方向：馬克主義法哲學(xué)、社會(huì)調(diào)查分析。)