鄒玲　范永庚

摘要：學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是終身教育的奠基階段，其質(zhì)量直接影響義務(wù)教育質(zhì)量，影響著孩子的終身幸福。目前，學(xué)前教育階段仍然是我國(guó)各級(jí)教育中普及率最低的階段，尤其是農(nóng)村學(xué)前教育問(wèn)題更加嚴(yán)重。因此，積極研究和探討我國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育區(qū)域性發(fā)展迫在眉睫、勢(shì)在必行，筆者通過(guò)對(duì)呈貢大學(xué)城學(xué)前教育現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，并提出了相關(guān)的解決建議。

關(guān)鍵詞：呈貢大學(xué)城；學(xué)前教育；現(xiàn)狀；前景；建議一、呈貢大學(xué)城學(xué)前教育分布情況

當(dāng)前呈貢大學(xué)城現(xiàn)有三所幼兒園。（一）七甸心怡寶貝幼兒園。位于三鋁路口，呈貢大學(xué)城核心地段。（二）雨花毓秀幼兒園。云南師范大學(xué)基礎(chǔ)教育集團(tuán)在我校呈貢校區(qū)隆重舉行雨花毓秀幼兒園——云南師范大學(xué)幼兒園呈貢分園開(kāi)園慶典儀式。（三）呈貢區(qū)第三幼兒園。該幼兒園是呈貢區(qū)教育局主管下的公辦幼兒園，位于呈貢大學(xué)城郎家營(yíng)社區(qū)附近。

二、呈貢大學(xué)城學(xué)前教育存在的問(wèn)題

（一）幼兒教育的軟硬件設(shè)施配套問(wèn)題

1、硬件設(shè)施配套問(wèn)題

歷年來(lái)，呈貢大學(xué)城學(xué)前教育主要依附于各社區(qū)辦小學(xué)開(kāi)設(shè)的學(xué)前班，呈貢大學(xué)城的幼兒園也不例外。由于教室和師資緊缺，大小班的幼兒放在一起進(jìn)行復(fù)試教學(xué)。可以說(shuō)，從條件設(shè)施與教育教學(xué)效果等方面同標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園相比，有著巨大的差別。

2、師資配備及其培訓(xùn)、考核問(wèn)題

學(xué)前班教師大多是由老、弱、病、殘、不夠穩(wěn)定的、代課的教師擔(dān)任，有些學(xué)校是由一位或兩位老師一包到底，教學(xué)時(shí)間和教學(xué)質(zhì)量難以保證。至于對(duì)幼兒教師的培訓(xùn)，幾乎是空白。教師的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和責(zé)任心不夠強(qiáng)，這也不同程度地影響到了學(xué)前教育的教育教學(xué)質(zhì)量，使幼兒得不到科學(xué)合理的教育。

（二）、幼兒教育的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題

幼兒教育自上而下沒(méi)有專項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)，每年從幼兒身上收取的一點(diǎn)書(shū)本費(fèi)和保育費(fèi)將由學(xué)校統(tǒng)籌，共同使用于全校的教育教學(xué)中，用到學(xué)前教育的部分很少，因此，多年來(lái)，幼教事業(yè)從軟硬件設(shè)施到教育教學(xué)質(zhì)量均無(wú)大的起色。

（三）、幼兒教育的科學(xué)管理問(wèn)題

在管理上，學(xué)前、幼兒教育自上而下沒(méi)有專門的管理機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)班子，主要由所在小學(xué)自行管理。各項(xiàng)管理中，做得比較到位的則是安全管理了。科學(xué)有效的管理將成為今后我鎮(zhèn)幼教事業(yè)發(fā)展中努力探討和亟待提高的一項(xiàng)工作。

（四）教材的訂購(gòu)和使用問(wèn)題

多年來(lái)，由于教材訂購(gòu)良莠不齊，沒(méi)有大綱、沒(méi)有教學(xué)用書(shū)、沒(méi)有計(jì)劃，配備的教師又不夠?qū)I(yè)，常常是兩三個(gè)月就將教材上的知識(shí)講完，教師束手無(wú)策，只好從網(wǎng)上或其他地方找點(diǎn)內(nèi)容，或者索性將一年級(jí)的教材搬過(guò)來(lái)使用，隨意性很大，小學(xué)化傾向嚴(yán)重。

三、解決呈貢大學(xué)城學(xué)前教問(wèn)題的策略

（一）、完善管辦體制、明確投資主體、加大學(xué)前教育投入

當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加大教育資金總量的投入，增加學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出中的比例。增加呈貢大學(xué)城學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在呈貢區(qū)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)總額中的比例，重點(diǎn)向人口稠密的中心呈貢大學(xué)城區(qū)傾斜。同時(shí)，積極支持鼓勵(lì)中檔民辦（集體辦）幼兒園的建設(shè)和發(fā)展，要在用地、財(cái)稅、招生、批文、貸款等方面給予政策支持。

（二）、逐漸擴(kuò)大規(guī)模、科學(xué)布局設(shè)點(diǎn)、均衡城鄉(xiāng)辦學(xué)條件

1、采用新建、擴(kuò)建、改建等辦法，擴(kuò)大幼兒園的招生規(guī)模及效益，沒(méi)有規(guī)模就沒(méi)有效益。新建幼兒園應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配套實(shí)施設(shè)備必須齊全，要注意考慮學(xué)前教育場(chǎng)所的特殊性。

2、政府出資辦好社區(qū)中心幼兒園，發(fā)揮中心園在規(guī)范管理方面的輻射作用。建議縣級(jí)政府將“辦好社區(qū)中心幼兒園”納入對(duì)鄉(xiāng)級(jí)政府的責(zé)任目標(biāo)考評(píng)體系，強(qiáng)化政府職能。

（三）、建立師訓(xùn)體系、增加幼師數(shù)量、提高保教人員待遇

1、恢復(fù)和建立幼兒培養(yǎng)體系，培養(yǎng)大量合格的幼師。建議開(kāi)辟政策鼓勵(lì)優(yōu)秀男高中畢業(yè)生報(bào)考幼師；各地市人社局的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教育局的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)在短期內(nèi)也應(yīng)加強(qiáng)幼兒教師資和保育員的培訓(xùn)工作。同時(shí)，對(duì)幼師和保育專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生在入崗就業(yè)上給予政策性的支持。

2、提高呈貢大學(xué)城學(xué)前教育機(jī)構(gòu)保教人員的待遇。首先是提高工資待遇，平均工資水平應(yīng)高于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)工資標(biāo)準(zhǔn)，要有最低工資保障和勞動(dòng)保障。

3、加強(qiáng)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)中的黨組織和工會(huì)組織建設(shè)，使他們完全享有作為普通公民和教師的一切政治權(quán)力。

（四）、規(guī)范辦園行為、加強(qiáng)內(nèi)部管理、不斷提高保教質(zhì)量

1、突出幾個(gè)重點(diǎn)、抓住幾個(gè)關(guān)鍵。

一是建園標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)控。嚴(yán)禁用財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)開(kāi)辦高標(biāo)準(zhǔn)高收費(fèi)的幼兒園，原有的要迅速整改。二是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)管。政府應(yīng)建立一套幼兒園成本核算體系，對(duì)遠(yuǎn)高于成本收費(fèi)的幼兒園進(jìn)行有效控制。三是安全隱患（食品、交通、疫情、治安等）要嚴(yán)查。四是教材要嚴(yán)審，防止亂用教材，必須使用國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)審定通過(guò)的教材。五是教學(xué)方法要嚴(yán)導(dǎo)。六是師德要嚴(yán)訓(xùn)。

（五）、加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估、建立激勵(lì)機(jī)制、促進(jìn)幼教事業(yè)發(fā)展

1、建立獨(dú)立的督導(dǎo)評(píng)估機(jī)機(jī)構(gòu)，各級(jí)政府應(yīng)充分發(fā)揮已有的教育督導(dǎo)部門的作用，加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的指導(dǎo)監(jiān)督評(píng)估工作，提高督導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的權(quán)威性和有效性。杜絕自己獨(dú)到自己的做法。

2、制定督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，定期檢查評(píng)估。以政府教育督導(dǎo)部門為主體，聯(lián)合衛(wèi)生、安全、教科研等部門對(duì)幼兒園的辦園資格、辦園理念、辦園目標(biāo)、辦園條件（環(huán)境場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、經(jīng)費(fèi)保障等）等情況進(jìn)行綜合評(píng)估。將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公示。

3、建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)辦得好的幼兒園擴(kuò)大規(guī)模，幫幫助落后幼兒園改善辦園條件、改進(jìn)園務(wù)管理和教育教學(xué)工作。特別對(duì)那些附屬在小學(xué)的學(xué)前班應(yīng)加大教學(xué)指導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)扶持力度，總之，教育需要從小培養(yǎng)起，是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，只有學(xué)前教育發(fā)展了，中國(guó)的學(xué)前教育才算是進(jìn)步了。（作者單位：云南師范大學(xué)教育科學(xué)與管理學(xué)院）

本論文系2012 年云南省教育廳科學(xué)研究基金課題研究生項(xiàng)目“失地農(nóng)民社區(qū)受教育現(xiàn)狀分析----- 以呈貢大學(xué)城為例”成果，項(xiàng)目編號(hào)：2012J101。

參考文獻(xiàn)：

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