張福軍 畢嘉

一、正確處理對(duì)外開(kāi)放與經(jīng)濟(jì)安全的關(guān)系

重視我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全，要處理好發(fā)展內(nèi)資與外資，利用兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)的關(guān)系，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)安全統(tǒng)一起來(lái)。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)通過(guò)引進(jìn)外資、擴(kuò)大開(kāi)放、利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，這是毋容置疑的，同時(shí)也應(yīng)看到存在的問(wèn)題。外國(guó)資本家來(lái)中國(guó)投資辦企業(yè)，其目的不是幫助我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義，而是為了利用中國(guó)的廉價(jià)勞動(dòng)力和土地等資源獲取高于本國(guó)取得的利潤(rùn)。引進(jìn)外資符合三個(gè)“有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，讓他們賺取利潤(rùn)也是合法的，只要是合法的收入在中國(guó)都是受到保護(hù)的。但外國(guó)資本在中國(guó)發(fā)展中，不斷兼并中國(guó)品牌企業(yè)，形成在一些領(lǐng)域的壟斷地位，就需要引起足夠警惕，因?yàn)檫@涉及到中國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題。有關(guān)報(bào)道說(shuō)，近年來(lái)跨國(guó)公司大舉并購(gòu)我國(guó)發(fā)展?jié)摿^大的優(yōu)秀企業(yè)，“來(lái)勢(shì)很猛”。

如果在理論認(rèn)識(shí)和實(shí)踐中重外資、輕內(nèi)資，重引進(jìn)、輕自創(chuàng)，就會(huì)忽視大量民族資本被外資吞并可能帶來(lái)的不安全后果。前些年有人提出不要再區(qū)分民族工業(yè)和外資工業(yè)，凡在中國(guó)的工業(yè)都是民族工業(yè)。近年來(lái)又有人主張?jiān)谥袊?guó)的外資企業(yè)就是中國(guó)企業(yè)，并強(qiáng)調(diào)外資并購(gòu)國(guó)內(nèi)企業(yè)，沒(méi)有真正危及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，這種認(rèn)識(shí)值得討論。外國(guó)資本與本國(guó)資本、外資企業(yè)與民族企業(yè)的界線不應(yīng)有意模糊。如果在認(rèn)識(shí)上將其混同的話，那么讓外國(guó)資本收購(gòu)和兼并全國(guó)一切國(guó)內(nèi)企業(yè)，也就理所當(dāng)然了。也不能根據(jù)某些國(guó)內(nèi)企業(yè)被外資兼并后沒(méi)有即刻危及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，也沒(méi)有立刻形成壟斷，就斷言將來(lái)也不會(huì)如此。要從發(fā)展的戰(zhàn)略眼光審視問(wèn)題，如果一系列重要行業(yè)被外資所控制，到一定時(shí)候，在某種境遇下，就會(huì)出現(xiàn)危及我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的事實(shí)。從量變到質(zhì)變有個(gè)過(guò)程，如任意讓外資并購(gòu)，到一定時(shí)候形成壟斷，就會(huì)損害國(guó)內(nèi)企業(yè)和消費(fèi)者的利益。

在改革開(kāi)放中，利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的必然要求，但應(yīng)處理好兩個(gè)市場(chǎng)即外需市場(chǎng)和內(nèi)需市場(chǎng)的關(guān)系。我國(guó)有支付能力的消費(fèi)需求不旺，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所生產(chǎn)的產(chǎn)品，不能完全由自己消化，需要依靠大量出口來(lái)消化。因而我國(guó)的外貿(mào)依存度過(guò)高，高達(dá)70%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美、日等國(guó)家的20-30%。從出口依存度來(lái)看，我國(guó)2006年為36.6%，2007年為36.3%，2009年因受國(guó)際金融危機(jī)的影響降低為24.5% ；而美國(guó)和日本的出口依存度，2007年分別為8.4%和18.9%，2009年分別降低為7.5%和11.1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國(guó)。出口依存度過(guò)高，會(huì)帶來(lái)幾方面的消極效應(yīng)：一是過(guò)多依靠出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，會(huì)受國(guó)外市場(chǎng)、需求和環(huán)境變化的制約，風(fēng)險(xiǎn)變數(shù)多，特別會(huì)受到國(guó)外金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊；二是貿(mào)易順差擴(kuò)大，會(huì)帶來(lái)種種貿(mào)易摩擦。某些發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)對(duì)我國(guó)制造種種麻煩和困難，施加人民幣升值的壓力；三是不利于主要依靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)特別是國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的擴(kuò)大來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

我國(guó)對(duì)外開(kāi)放中存在的這些問(wèn)題，需要我們進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)獨(dú)立自主、自力更生的原則，更好地保證我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全，具體來(lái)說(shuō)，有這樣幾個(gè)問(wèn)題值得注意：第一，應(yīng)該適當(dāng)降低外貿(mào)依存度，改變大進(jìn)大出的做法，應(yīng)重在依靠擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求主要是消費(fèi)需求來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，把精力主要放在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，要由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠投資、出口拉動(dòng)，轉(zhuǎn)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)，要由出口導(dǎo)向型向內(nèi)需拉動(dòng)型轉(zhuǎn)變。第二，應(yīng)該提高利用外資的質(zhì)量，改變“只要引進(jìn)外資就是政績(jī)”的思維方式，適當(dāng)降低對(duì)引進(jìn)外資的依賴，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略要求來(lái)利用外資，不能“來(lái)者不拒”。必須運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的手段制止跨國(guó)公司控制和壟斷我國(guó)某些行業(yè)的行為，保證我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全。第三，應(yīng)該加強(qiáng)自主創(chuàng)新，提高研發(fā)能力，發(fā)展自主品牌，破除對(duì)“比較優(yōu)勢(shì)”的迷信，不能滿足于廉價(jià)勞動(dòng)力的“紅利”，不能不顧付出過(guò)高的資源與環(huán)境的代價(jià)，應(yīng)改變?cè)趪?guó)際分工體系中長(zhǎng)期處于低端的局面。

我國(guó)出口貿(mào)易中還有一個(gè)值得注意的問(wèn)題，即對(duì)某些國(guó)際市場(chǎng)上重要的稀缺資源的出口如何統(tǒng)一調(diào)控和管理。例如，我國(guó)的稀土是可用于制造高科技產(chǎn)品的重要資源，是國(guó)際市場(chǎng)上緊缺的資源，因?yàn)樵S多國(guó)家沒(méi)有這種資源儲(chǔ)藏，我國(guó)儲(chǔ)藏量最高，占世界儲(chǔ)藏量的30%多，美國(guó)占13%，俄羅斯占19%，澳大利亞占5.5%。但中國(guó)的稀土產(chǎn)量占全球產(chǎn)量的95%，全國(guó)各地分散無(wú)序開(kāi)采，競(jìng)相壓價(jià)出口。由于從國(guó)際市場(chǎng)上能買到中國(guó)的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的稀土產(chǎn)品，美日等國(guó)便都依靠從中國(guó)進(jìn)口，而且西方國(guó)家掌握了稀土產(chǎn)品的價(jià)格話語(yǔ)權(quán)，盡量壓低價(jià)格，大量采購(gòu)，牟取高額利益，美國(guó)將自己的稀土資源作為戰(zhàn)略儲(chǔ)備，全部封存，日本也將進(jìn)口的2/3用于戰(zhàn)略儲(chǔ)備，我國(guó)對(duì)稀土和其他稀缺重要資源的開(kāi)采與出口的管理與控制，不能再遲延和疏忽了，近年來(lái)，我國(guó)對(duì)稀土的出口稍加控制，有些國(guó)家就對(duì)我國(guó)施加壓力，這正是我國(guó)過(guò)去過(guò)度開(kāi)采與出口稀土價(jià)格大幅下跌，使西方某些國(guó)家侵占了利益的扭曲反應(yīng)，西方國(guó)家的一些高科技產(chǎn)品對(duì)我國(guó)實(shí)施禁運(yùn)，而對(duì)于我國(guó)減少點(diǎn)稀土產(chǎn)品出口就一致反對(duì)，這是不公平的，當(dāng)前，我國(guó)應(yīng)把調(diào)整進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、管理好重要稀缺產(chǎn)品的出口，作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、保障經(jīng)濟(jì)安全的重要一環(huán)。

二、正確處理經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與金融安全的關(guān)系

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷著兩個(gè)方面的重大轉(zhuǎn)型，一是經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型。首先，經(jīng)濟(jì)體制改革是中國(guó)改革開(kāi)放最重要的內(nèi)容之一。新中國(guó)成立后的前30年，中國(guó)政府一直推行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，工廠按照國(guó)家計(jì)劃生產(chǎn)產(chǎn)品，農(nóng)村按照國(guó)家計(jì)劃種植農(nóng)作物，工商部門(mén)按照國(guó)家計(jì)劃進(jìn)貨和銷售，所有的品種、數(shù)量和價(jià)格都由計(jì)劃部門(mén)統(tǒng)一制定。這種體制使中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠有計(jì)劃有目標(biāo)地穩(wěn)定發(fā)展，但也嚴(yán)重地束縛了其本身的生機(jī)活力和發(fā)展的速度。1978年，經(jīng)濟(jì)體制改革率先在農(nóng)村展開(kāi)，1984年擴(kuò)展到城市。1992年，經(jīng)過(guò)十幾年改革開(kāi)放的嘗試，中國(guó)政府將建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立為改革方向和轉(zhuǎn)型的模式。改革開(kāi)放三十多年來(lái)，取得了巨大成就，促進(jìn)了生產(chǎn)力的飛躍發(fā)展。經(jīng)濟(jì)質(zhì)量顯著提高，社會(huì)全面發(fā)展，改進(jìn)了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式和運(yùn)行機(jī)制，確立了現(xiàn)階段公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，但在金融體制方面仍然存在著不少問(wèn)題。一方面，國(guó)內(nèi)的金融監(jiān)管制度有待進(jìn)一步的完善，對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的防范還有待加強(qiáng)，目前還沒(méi)有建立起有效的金融安全網(wǎng)；另一方面，我國(guó)金融市場(chǎng)開(kāi)放的時(shí)間比較晚，還處于初級(jí)發(fā)展階段，總體水平還有待進(jìn)一步提高，還需要遵循發(fā)達(dá)國(guó)家制定的一些游戲規(guī)則，勢(shì)必會(huì)對(duì)我國(guó)金融安全造成一定影響。

多年以來(lái)，我國(guó)實(shí)行粗放型的增長(zhǎng)之路，高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出、低質(zhì)量、低效益。雖然增長(zhǎng)速度高，但是付出的資源消耗和成本過(guò)大，二是沒(méi)有帶動(dòng)社會(huì)的全面有效發(fā)展，導(dǎo)致社會(huì)矛盾凸顯。這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展模式的負(fù)面效應(yīng)和不可持續(xù)性已日益顯現(xiàn)。收入差距的過(guò)分?jǐn)U大抑制了國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的擴(kuò)展，制造業(yè)產(chǎn)能的過(guò)度擴(kuò)張?jiān)庥隽速Y源環(huán)境的瓶頸，外貿(mào)依存度過(guò)高面臨著國(guó)內(nèi)外供求失衡的矛盾。還有，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力更多地從出口需求轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求。但是，我國(guó)廣大勞動(dòng)群眾實(shí)際消費(fèi)能力低下，消費(fèi)率不高，國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)相對(duì)狹小，大量投資帶來(lái)的產(chǎn)能要靠外部需求來(lái)消化。改革開(kāi)放初期提出的“社會(huì)主義初期階段的主要矛盾”即日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)的矛盾，與當(dāng)前的實(shí)際情況已出現(xiàn)差異，短缺經(jīng)濟(jì)已成過(guò)去，出現(xiàn)產(chǎn)品過(guò)剩、消費(fèi)需求不旺的新矛盾，靠出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，導(dǎo)致我國(guó)國(guó)際收支資本項(xiàng)目和經(jīng)常項(xiàng)目的順差越來(lái)越大，形成巨額外匯儲(chǔ)備，使得人民幣面臨越來(lái)越大的升值壓力。人民幣升值的預(yù)期，又導(dǎo)致外資的進(jìn)一步流入，國(guó)際收支順差進(jìn)一步擴(kuò)大，人民幣升值壓力進(jìn)一步增強(qiáng)。由于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一些深層次問(wèn)題還沒(méi)有徹底解決，影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體效率和長(zhǎng)期發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題的持續(xù)惡化，又給中國(guó)金融體系的穩(wěn)定運(yùn)行帶來(lái)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。可以說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，我國(guó)已出現(xiàn)嚴(yán)重的長(zhǎng)期性內(nèi)外失衡，這對(duì)金融體系的穩(wěn)健運(yùn)行造成重大隱患。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，金融市場(chǎng)包括貨幣市場(chǎng)與資本市場(chǎng)將更大限度地向外資開(kāi)放，資本的自由流動(dòng)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)、金融宏觀調(diào)控和金融監(jiān)管帶來(lái)了更多的難題，金融安全問(wèn)題在開(kāi)放的國(guó)際環(huán)境下顯得更加突出。

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，如何維護(hù)中國(guó)的金融安全，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建合理有效的金融安全管理框架，一直是長(zhǎng)期關(guān)注的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。為了防范金融風(fēng)險(xiǎn)，完善金融安全戰(zhàn)略，從短期看，應(yīng)把刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需與維護(hù)金融安全有機(jī)結(jié)合起來(lái)；從中期考慮，應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)金融業(yè)改革，控制國(guó)際資本流動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步完善金融監(jiān)管體系以及貨幣政策和匯率政策；從長(zhǎng)期看，應(yīng)把建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)作為維護(hù)金融安全的根本之策。具體來(lái)說(shuō)，需要做到：

（一）維護(hù)中國(guó)的金融主權(quán)，謀求在國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán)

目前在國(guó)際的金融體系中，各個(gè)國(guó)家之間交易的規(guī)則，基本上還是由發(fā)達(dá)國(guó)家制定的。由于發(fā)達(dá)國(guó)家掌握游戲規(guī)則的話語(yǔ)權(quán)，自然會(huì)制定出對(duì)自己有利的游戲規(guī)則。因此，為了維護(hù)中國(guó)的金融主權(quán)，我們積極謀求國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán)，反對(duì)各種不公平的游戲規(guī)則，抵制各種轉(zhuǎn)嫁金融危機(jī)的行為。

（二）加強(qiáng)金融業(yè)的監(jiān)管，進(jìn)一步完善金融監(jiān)管制度，構(gòu)建有效的金融安全網(wǎng)

完善金融監(jiān)管法律體系，制定涵蓋所有業(yè)務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)管規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)商業(yè)銀行的內(nèi)部控制，增強(qiáng)其自身的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控能力，建立商業(yè)銀行內(nèi)部核查制度以及內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，建立有效的內(nèi)部評(píng)估和監(jiān)測(cè)體系。

（三）對(duì)資本的跨境流動(dòng)實(shí)施有效調(diào)控和監(jiān)督

金融對(duì)外開(kāi)放和放開(kāi)資本項(xiàng)目必須適時(shí)、穩(wěn)妥、有序，優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，應(yīng)堅(jiān)持適度開(kāi)放穩(wěn)步推進(jìn)的原則，嚴(yán)格控制資本的非法流出入。

（四）加強(qiáng)對(duì)金融衍生產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)管理

對(duì)于金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，金融衍生產(chǎn)品可能會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，影響資金融通功能，帶來(lái)金融市場(chǎng)的系統(tǒng)性危機(jī)。因此，應(yīng)對(duì)金融衍生品的安全性、流動(dòng)性和盈利性有充分的認(rèn)識(shí)，并將持有的金融資產(chǎn)的各種可能風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行甄別。

三、正確處理金融與經(jīng)濟(jì)關(guān)系，維護(hù)中國(guó)金融安全

金融是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生的，為經(jīng)濟(jì)服務(wù)，又反作用于經(jīng)濟(jì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)和運(yùn)行發(fā)揮著舉足輕重的影響。鄧小平早在1991年1月28日至2月18日視察上海時(shí)就指出：“金融很重要，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。金融搞好了，一著棋活。全盤(pán)皆活?！?這一觀點(diǎn)深刻地揭示了金融在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的地位和作用。在這一重要思想的指導(dǎo)下，中國(guó)金融業(yè)發(fā)展迅速，金融體系不斷完善，金融市場(chǎng)規(guī)模明顯擴(kuò)大，金融產(chǎn)值總量大幅增加，金融國(guó)際地位獲得提升。然而，近年來(lái)，在中國(guó)一些領(lǐng)域出現(xiàn)了金融發(fā)展的非理性傾向，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了潛在的風(fēng)險(xiǎn)，長(zhǎng)此以往，一定會(huì)嚴(yán)重威脅我國(guó)的金融安全。因此，需要全面準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)鄧小平的“金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心”這一思想，并處理好我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中金融與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速增長(zhǎng)三十多年，但發(fā)展到一定水平也會(huì)遇到瓶頸制約因素，例如資源環(huán)境約束強(qiáng)化、勞動(dòng)力成本上升、人民幣升值壓力導(dǎo)致出口的預(yù)期成本加大、投資和消費(fèi)比例失衡、收入分配差距不斷擴(kuò)大、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)、“二元經(jīng)濟(jì)”的特征依舊明顯等等。可見(jiàn)，中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟度仍待進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還遠(yuǎn)未進(jìn)入“現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)”階段。因此，在當(dāng)前以及將來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，在生產(chǎn)要素的作用和貢獻(xiàn)方面，不應(yīng)當(dāng)將金融置于經(jīng)濟(jì)核心地位，在行業(yè)產(chǎn)值占比方面更是如此。否則，金融功能有可能會(huì)發(fā)生扭曲，金融風(fēng)險(xiǎn)會(huì)隨之顯著放大，危及中國(guó)金融穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了更為科學(xué)合理的金融和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，維護(hù)金融安全，我們應(yīng)該明確定位金融在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的地位。

在現(xiàn)代金融理論中，金融業(yè)屬于虛擬經(jīng)濟(jì)范疇，是依賴并服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，而且在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所處的地位也是有區(qū)別的。其實(shí)，在“十二五”規(guī)劃綱要中，文件中已經(jīng)給金融業(yè)的地位做出了明確表述，規(guī)定金融業(yè)要“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，有序發(fā)展和創(chuàng)新金融組織、產(chǎn)品和服務(wù)，全面提升金融服務(wù)水平?！?在近期召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議上，分析研究上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下半年經(jīng)濟(jì)工作，又提出了“以發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)為堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”。所以，在當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)復(fù)雜多變的情況下，正確處理經(jīng)濟(jì)和金融的關(guān)系，維護(hù)好金融安全，更好地促進(jìn)我國(guó)轉(zhuǎn)型時(shí)期的經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。如何應(yīng)對(duì)國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)國(guó)家金融安全、加快體制機(jī)制和組織制度創(chuàng)新、建立和完善金融市場(chǎng)體系和加快轉(zhuǎn)變金融業(yè)發(fā)展方式等問(wèn)題，是我國(guó)目前面前的一個(gè)大課題。首先，金融業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用不應(yīng)過(guò)度擴(kuò)大，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)才是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本；其次，金融工具的創(chuàng)新以及金融衍生品的發(fā)展要根據(jù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行創(chuàng)新，否則虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)太遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就不會(huì)是良性的；最后，由于金融具備在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)過(guò)程中的更為主動(dòng)性、更加前瞻性和更具輻射性的引導(dǎo)作用，可以引領(lǐng)資源的適度集中和優(yōu)化配置，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要發(fā)揮金融的先導(dǎo)性功能。

（作者單位：１.教育部社科中心；2.山東政法學(xué)院商學(xué)院）