中石化在伊朗獲得開發(fā)亞達(dá)瓦蘭油田合同是一個(gè)突破，但不是外人想象的那種突破

“這是一個(gè)帶資工程服務(wù)合同，采用回購（Buy-Back）模式，不同于風(fēng)險(xiǎn)勘探開發(fā)的產(chǎn)品分成協(xié)議（PSA），不是一個(gè)投資開發(fā)合同?！?2月19日，談到媒體紛紛報(bào)道的中石化在伊朗開發(fā)油田一事，中國石化集團(tuán)國際石油勘探開發(fā)有限公司（下稱中石化國際石油勘探）有關(guān)人士告訴《財(cái)經(jīng)》記者，“這類似于建筑總承包，企業(yè)帶資去建設(shè)油田，建成后伊朗方面按照合同約定，在油田建設(shè)達(dá)到一定的產(chǎn)量后，開始對我們的建設(shè)投入進(jìn)行還本，并按約定的投資回報(bào)率給予回報(bào)，相當(dāng)于還本付息?！?/p>

法新社12月10日曾報(bào)道稱，12月9日，中國石油化工集團(tuán)公司（下稱中石化）總經(jīng)理助理兼中石化國際勘探公司總經(jīng)理周佰修與伊朗石油部副部長侯賽因諾萊卡斯拉茲（Hossein Noghrehkar Shirazi）在德黑蘭簽署了開發(fā)亞達(dá)瓦蘭油田的回購合同。

來自中石化的說法證明，這個(gè)合同不像外界想象得有分量?！拔覀円蚕胪顿Y開發(fā)，因?yàn)槭找婵赡芨?。但是，伊朗國家石油公司不同意我們投資開發(fā)油田?！敝惺瘒H石油勘探上述人士說。

中石化為獲得這份合同，已等待了三年有余，其間更歷經(jīng)由美國主導(dǎo)的對伊朗核計(jì)劃的制裁風(fēng)波。

2006年12月23日，聯(lián)合國安理會通過第1737號決議，決定對伊朗實(shí)行一系列與其核計(jì)劃和彈道導(dǎo)彈項(xiàng)目有關(guān)的禁運(yùn)、凍結(jié)資產(chǎn)和監(jiān)督相關(guān)人員出國旅行等制裁措施。

隨后，2007年1月，美國宣布對涉嫌售賣違禁武器給伊朗和敘利亞的24家外國公司和個(gè)人實(shí)施制裁，其中包括三家中國公司。但除了美國單方面發(fā)布過禁止美國公司和個(gè)人投資伊朗油氣資源的禁令，聯(lián)合國安理會通過的所有制裁措施，并不包括不允許中國在伊朗參與石油投資。

好事多磨

此項(xiàng)合作由中石化集團(tuán)推進(jìn)。從2003年開始，中石化就開始謀求進(jìn)入伊朗。2004年10月，國家發(fā)改委主任馬凱代表中國政府，與伊朗國家石油公司簽署油氣開發(fā)合作備忘錄，伊朗同意中石化集團(tuán)作為主要開發(fā)商開發(fā)亞達(dá)瓦蘭油氣田，并同意中石化集團(tuán)每年購買1000萬噸伊朗LNG（液化天然氣），為期25年。然而，這份總價(jià)值據(jù)估計(jì)超過1000億美元的合同遲遲未能落實(shí)。

亞達(dá)瓦蘭油田位于伊朗胡澤斯坦省省會阿瓦士以西，緊鄰兩伊邊界，面積675平方公里，目前已探明原油儲量達(dá)180億桶，是世界上迄今為止最大的未開發(fā)油田之一。亞達(dá)瓦蘭油田開發(fā)合同則是伊朗政府對外最大合同之一，也是與中國企業(yè)簽署的首份此類合同。

中石化國際石油勘探有關(guān)人士對《財(cái)經(jīng)》記者表示，從2003年開始與伊方在接觸，就投資回報(bào)率、服務(wù)條件等談判，“過程比較復(fù)雜，談判比較艱難?！?/p>

2006年初，中國石油化工股份有限公司（下稱中石化股份）董事牟書令一度告訴《財(cái)經(jīng)》記者，馬凱在訪問伊朗之際，有望與伊朗石油部正式簽署或草簽兩國合作開發(fā)伊朗亞達(dá)瓦蘭油田的合同。但中國外交部發(fā)言人劉建超否認(rèn)了馬凱將前往伊朗一事。

不少觀察家認(rèn)為，該協(xié)議履行之所以陷入停滯，原因在于伊朗核問題的升級和美國對伊朗實(shí)行制裁，使得外國投資者對于在伊朗的投資頗為謹(jǐn)慎。

不過，參與這一項(xiàng)目談判的中方行業(yè)高級官員在接受路透社采訪時(shí)說，“與伊朗的談判主要是在商言商，政治并非主要原因。當(dāng)然，在外界政治壓力升級情況下，伊朗更不愿在關(guān)鍵條款上放棄。伊朗給我們的總體感覺就是他們不愿讓步?！?/p>

中石化國際石油勘探有關(guān)人士稱，這次雙方都作了一定讓步，最終就服務(wù)合同的相關(guān)條款達(dá)成了一致。據(jù)他解釋，所謂回購合同，即外國承包方按照約定預(yù)算承擔(dān)油田的開發(fā)建設(shè)，并提供開發(fā)建設(shè)所需資金。伊方擁有油田的所有油氣資源、生產(chǎn)設(shè)施的所有權(quán)和生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，油田開始產(chǎn)油并達(dá)到一定產(chǎn)量后，服務(wù)承包商開始按照商定回報(bào)率，在一定期限內(nèi)回收成本和收益。

此次協(xié)議規(guī)定，中石化投資回報(bào)率為14.98%。伊朗石油部部長諾扎里在合同簽署儀式上稱，中石化原先要求的利潤回報(bào)率為15%，雙方協(xié)商簽訂的回報(bào)率雖然比中石化期望的低0.02%，但高于伊朗政府近幾年內(nèi)定的13%-14%利潤率范圍。

中國社會科學(xué)院西亞非洲所研究員殷罡認(rèn)為，這是一種象征性的下調(diào)。伊朗所采取的回購方式，是對屬地國最有利的方式，體現(xiàn)了波斯商人“精明和頑強(qiáng)”的特點(diǎn)。但對中國而言，總歸是好事。

2006年，伊朗為了吸引更多外資投資伊朗油田開發(fā)，修改慣例做出了讓步，允許外國投資者在完成油田開發(fā)后，擁有部分油田生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，并對外國油田開發(fā)商延長回報(bào)期限；即實(shí)際產(chǎn)油量若高于預(yù)期，外國投資者可以享有額外分成；反之，風(fēng)險(xiǎn)也要由外國投資者共同承擔(dān)。

根據(jù)該合同，作為伊朗國家石油公司惟一主要合作伙伴，中石化集團(tuán)將負(fù)責(zé)籌措開發(fā)油田的資金。整個(gè)項(xiàng)目將分兩期進(jìn)行，第一期時(shí)長四年，目標(biāo)是使亞達(dá)瓦蘭油田日產(chǎn)原油8.5萬桶；第二期項(xiàng)目將歷時(shí)三年，目標(biāo)是在一期基礎(chǔ)上增加日產(chǎn)原油10萬桶，使該油田達(dá)到日產(chǎn)原油總計(jì)18.5萬桶的目標(biāo)。

伊朗石油部部長諾扎里（Gholam Hossein Nozari）表示，“該項(xiàng)目一期投資預(yù)計(jì)為20億美元，但最終實(shí)際投資額還要由開發(fā)公司來決定?！?/p>

伊朗國家石油公司法律事務(wù)部主管塞諾汀對《財(cái)經(jīng)》記者表示，亞達(dá)瓦蘭項(xiàng)目會很快開工，中石化作為承建商，將有約一半工作由伊方承擔(dān)，整個(gè)項(xiàng)目的工作人員一半將是伊朗人。

邊走邊看

中國的石油公司在伊朗的活動一直受到美國的密切關(guān)注。雖然中石化方面認(rèn)為，這次簽署的只是服務(wù)合同，而非投資合同，但美國駐華大使館新聞發(fā)言人羅培雨對《財(cái)經(jīng)》記者表示，美國認(rèn)為任何與伊朗的投資往來，尤其是涉及到石油和天然氣的投資，都會抵消國際社會為制裁伊朗所做的努力。

不過，自美國情報(bào)部門聲稱伊朗已在2003年停止核武器計(jì)劃后，伊朗的政治形勢變得更加微妙。在這一事件后，俄羅斯宣布重新開始向其承建的伊朗布什爾核電站提供核燃料。此前，俄羅斯以伊朗拖欠資金為由，表示無法在今年9月如期完成布什爾核電站的建設(shè)。這預(yù)示著外國投資在伊朗的活動將逐步活躍。

1996年7月，美國參議院通過了達(dá)馬托法案，把對伊朗石油和天然氣行業(yè)的投資列入制裁范圍，規(guī)定任何在伊朗投資的單個(gè)項(xiàng)目金額超過2000萬美元的國際公司，都有可能受到美國制裁。

該法案后于2001年和2006年兩度獲得延期，至2011年12月31日有效。但實(shí)際上，美國對其盟友國家的限制，只能停留在口號上。上世紀(jì)90年代，在伊朗投資的法國道達(dá)爾（Total）、挪威的StatoilHydro等公司，都未受到實(shí)質(zhì)影響。

最近幾年，伊朗油氣產(chǎn)業(yè)吸引外國投資速度放緩，原因之一是伊朗政府所給予的合同條款不夠靈活。此外，美國財(cái)政部對國際銀行施壓，不允許貸款給這些在伊朗投資項(xiàng)目的國際大公司，也導(dǎo)致在伊朗投資的成本上升。

在亞達(dá)瓦蘭油田項(xiàng)目之前，伊朗最大的外商投資油田項(xiàng)目，是2004年日本Index公司承擔(dān)的阿扎德干油田開發(fā)項(xiàng)目。阿扎德干油田位于伊朗西南部，是伊朗原油儲量最大的油田，也是目前世界上最大的油田之一，現(xiàn)已探明石油儲藏量約為260億桶，估計(jì)可開采量50億-60億桶。

根據(jù)當(dāng)時(shí)的協(xié)議，Index公司承擔(dān)該項(xiàng)目75% 的開發(fā)經(jīng)費(fèi)。但在2006年9月，由于伊朗政府拒絕接受日方財(cái)團(tuán)提議追加投資開發(fā)勘探該油田，日方財(cái)團(tuán)退出投資，繼而伊朗政府收回該油田。最近，伊朗政府又宣布該油田即將產(chǎn)油，初期日產(chǎn)油量預(yù)計(jì)達(dá)到2.5萬桶。

中石化國際石油勘探有關(guān)人士表示，中國和其他國家一樣，與伊朗有正常的國家關(guān)系，也有正常的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，包括油氣領(lǐng)域。這種正常、透明、互利的合作，符合國際通行做法，不損害其他國家和國際社會的利益，也不會影響中國在防止核擴(kuò)散問題上的立場。

伊朗的石油專家預(yù)測，亞達(dá)瓦蘭油田的最終產(chǎn)量能夠達(dá)到30萬-40萬桶/天，其儲量占伊朗全國石油儲量的6%-8%。

不過，德黑蘭石油學(xué)院研究部主管卡拉特博士在電子郵件里對《財(cái)經(jīng)》記者表示，開發(fā)任何一座中東地區(qū)的油田都有風(fēng)險(xiǎn)。他表示，亞達(dá)瓦蘭油田里存在二氧化碳，地層結(jié)構(gòu)散亂，此外，該油田既含有重油，也含有輕油，不好開采。但總體而言，他認(rèn)為合同中設(shè)定的目標(biāo)不難達(dá)到。

除中石化外，去年12月，中國海洋石油總公司亦與伊朗國家石油公司達(dá)成交易，共同開發(fā)伊朗南部帕斯氣田和建設(shè)生產(chǎn)LNG工廠。中國石油天然氣集團(tuán)公司也與伊朗國家天然氣出口公司達(dá)成每年購買300萬噸LNG的協(xié)議。不過，至今上述交易尚未進(jìn)一步落實(shí)。

中石油負(fù)責(zé)天然氣業(yè)務(wù)的一位管理人士亦對《財(cái)經(jīng)》記者表示，最近與伊朗的交易未有進(jìn)展。中國的石油公司在伊朗究竟能走多遠(yuǎn)，或許還要邊等邊看。