黃起宏

摘要：技術(shù)創(chuàng)新在本質(zhì)上是一個經(jīng)濟(jì)活動，是一個市場實現(xiàn)過程。教師技術(shù)創(chuàng)新活動的全過程是一根包括技術(shù)研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化的完整鏈條。在技術(shù)創(chuàng)新的過程中，教師是主體，社會服務(wù)是導(dǎo)向，市場是機(jī)制，政府是環(huán)境，院校是支撐。政策環(huán)境應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)政策與科技政策高度統(tǒng)一。對技術(shù)創(chuàng)新鏈應(yīng)根據(jù)不同階段的不同特點，有針對性地給予分類支持。

關(guān)鍵詞：高校；科技產(chǎn)業(yè)；技術(shù)創(chuàng)新；成果轉(zhuǎn)化；政策環(huán)境

中圖分類號：G64文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2012）18-0178-02

一、高校科研體制現(xiàn)狀

在中國高等學(xué)校紛紛以學(xué)科建設(shè)和提高科技創(chuàng)新能力為核心，爭創(chuàng)世界一流大學(xué)的背景下，各高校紛紛建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺，改造創(chuàng)新科技平臺的運行機(jī)制，提升學(xué)校品牌和競爭力?，F(xiàn)今中國高校科技體系呈現(xiàn)以下特征并朝著三個方向發(fā)展。（1）以課題組為核心的基層學(xué)術(shù)單元繼續(xù)發(fā)展。即由一個教授帶一批研究生組成課題組。研究型大學(xué)就是由大量的專門學(xué)術(shù)單元組成的有機(jī)體。由科學(xué)家個人興趣驅(qū)動的研究具有專門化與獨特性，依靠這些個體獨特、高度活躍的學(xué)術(shù)單元的運轉(zhuǎn)，才有大學(xué)研究體系的生機(jī)與活力。這種組織方式適合于小型的創(chuàng)新性課題，適合于基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的活動。（2）橫向聯(lián)合的研究組織方式快速發(fā)展。以下幾個因素推動了橫向聯(lián)合的研究組織方式快速發(fā)展。一是隨著中國科技發(fā)展的戰(zhàn)略性、規(guī)劃性的強(qiáng)化，面向明確目標(biāo)的研究不斷增多。如“973”、“863”等重大研究計劃，單靠一個小型的課題組已無法承擔(dān)該類項目所要求的任務(wù)，多個課題小組的聯(lián)合隨之發(fā)展。二是中國大學(xué)迅速增大與國內(nèi)外研究的合作，特別是與國外大學(xué)與研究機(jī)構(gòu)、與企業(yè)的合作增長迅速，成立聯(lián)合的研究機(jī)構(gòu)是其合作的重要載體。三是中國高校的合并，使大學(xué)的綜合性、多科性增強(qiáng)。學(xué)校政策的引導(dǎo)及科研的內(nèi)在驅(qū)動使跨學(xué)科的研究所、研究中心的設(shè)立成為一種趨勢。（3）重大科技創(chuàng)新平臺的建設(shè)。一種新的科學(xué)研究的組織形式，使中國高校能適應(yīng)各學(xué)科的急速發(fā)展變化，組織有力的研究團(tuán)隊，創(chuàng)造一種學(xué)科交叉與融合的環(huán)境，促進(jìn)新專業(yè)、新領(lǐng)域的開拓，促進(jìn)面向重大科學(xué)問題的研究，促進(jìn)人才培養(yǎng)水平的提高。重大科技創(chuàng)新平臺重點解決以下幾個問題：科技創(chuàng)新平臺要成為統(tǒng)一學(xué)科建設(shè)與科研發(fā)展的載體；成為強(qiáng)有力的學(xué)術(shù)發(fā)展與管理的重點單元；成為集中交叉學(xué)科優(yōu)秀人才的研究基地和高層次人才的孵化器；創(chuàng)造一流的儀器設(shè)備與服務(wù)水平，實現(xiàn)充分的資源共享。

中國現(xiàn)代科技體制移植于西方，發(fā)展歷史較短，制度建設(shè)仍有許多不健全、甚至扭曲的地方。同時，現(xiàn)代科技已廣泛滲入到國家安全、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、公民生活質(zhì)量等各個領(lǐng)域，對科技發(fā)展的資助和需求也空前龐大、多樣化，面對新情況、新問題，中國科研制度建設(shè)與西方科技發(fā)達(dá)國家相比，落后很多，難以適應(yīng)其發(fā)展的復(fù)雜性和廣闊性。從科研環(huán)境方面講，作為后進(jìn)國家，長期以來一直處于奮力追趕狀態(tài)，經(jīng)常伴隨著一種焦躁情緒，對科技的期望基本集中在其帶來的現(xiàn)實收益上。

二、高校教師價值取向

經(jīng)濟(jì)、信息全球一體化進(jìn)程的加快，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治體制改革的深入，使中國民眾的思想觀念、社會心理受到強(qiáng)大、深刻的沖擊。社會轉(zhuǎn)型對人們的價值觀念帶來了巨大的沖擊都敏銳地反映在高校教師價值觀念的演變中。1992年珠海召開的科技獎勵大會上，一些科技人員憑借科技勞動一夜致富后，“科技重獎”便成為各級政府對科技和人才重視的實際行動標(biāo)志。接下來科技獎勵太多太濫，很多科研項目還沒上馬就等著拿獎，墨跡未干就送去評獎，把獲獎當(dāng)成終極目標(biāo)，這助長急進(jìn)功利的浮躁之風(fēng)。現(xiàn)在急功近利的社會風(fēng)氣容易把青年科研人員帶到歪路上，很多青年科研人員搞科研的動力不是追求真理，不是對科學(xué)的渴求，而是追求名利。

時代價值取向多元化對高校教師的觀念也存在巨大影響。晉升職務(wù)、職稱的動力比搞科研的動力強(qiáng)；搞科研來錢快的項目比基礎(chǔ)研究項目的動力強(qiáng)；搞科技成果推廣、產(chǎn)業(yè)化費時費力不如搞論文的動力強(qiáng)，研究工作所需要的“十年磨一劍”的從容氛圍已經(jīng)蕩然無存。很多跡象表明，中國科技界不是在淡化名利，而是在不斷強(qiáng)化名利，有的人員甚至不惜弄虛作假，剽取名利。時代價值取多元取向的不良因素嚴(yán)重侵蝕高校科技人員的觀念。

三、科技成果轉(zhuǎn)化的狀況

一個有研究能力、創(chuàng)新能力和擁有多項科技成果的教師在工作上面對教學(xué)、科研、科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行選擇時，他考慮問題更多的是：什么更適合自身的發(fā)展？自身的發(fā)展走那條路更快捷？很顯然，走科技成果轉(zhuǎn)化之路要更漫長、更艱辛，風(fēng)險更大。以我?，F(xiàn)今科技成果轉(zhuǎn)化的狀況來看，這種情況尤為突出。搞科技成果轉(zhuǎn)化的教師職稱評定難，工作量考核計量難，這已是老話題；搞成果轉(zhuǎn)化的有成有敗，經(jīng)濟(jì)上也有損失，能夠理解教師苦衷的人不多；即使能夠取得成果轉(zhuǎn)化成功，按現(xiàn)行的社會環(huán)境和政策也只能是紙上富貴，持有企業(yè)的股份變不了現(xiàn)，真正成功者是鳳毛麟角。與搞教學(xué)、科研的教師相比搞科技成果轉(zhuǎn)化的教師前景確實難料。有研究能力、創(chuàng)新能力的教師走科技成果轉(zhuǎn)化這條路的人少，也是情理之中的事?？萍汲晒D(zhuǎn)化難，實際上是人才難得；人才難得實際上是高校科技成果轉(zhuǎn)化的社會環(huán)境和政策的缺失。

科技成果轉(zhuǎn)化的社會環(huán)境。與企業(yè)合作。產(chǎn)業(yè)化過程中首先要對工藝流程、工藝裝備進(jìn)行設(shè)計研究，這是一項創(chuàng)造性工作，也是一項反復(fù)經(jīng)歷失敗的過程。統(tǒng)導(dǎo)這項工作要有堅強(qiáng)的毅力，各方團(tuán)結(jié)一致才能取得成功。除技術(shù)本身以外這個合作過程的難度在于相關(guān)各方的利益平衡：資金的籌集、企業(yè)的利益、科技成果持有人與協(xié)作人的利益、成果轉(zhuǎn)化成功與失敗的分享。

尋找資金。從小試到中試要尋找資金、從中試到產(chǎn)業(yè)化要尋找資金。目前中國的風(fēng)險投資業(yè)還不發(fā)達(dá)，大多風(fēng)險投資公司不愿在早期進(jìn)入科技成果轉(zhuǎn)化項目，一是早期進(jìn)入項目風(fēng)險大；二是風(fēng)險投資業(yè)政策環(huán)境不能滿足風(fēng)險投資業(yè)發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)為：風(fēng)險投資相關(guān)法規(guī)不完善，投資政策不優(yōu)惠；要積極推動科技板及創(chuàng)業(yè)板的退出渠道；建立和健全產(chǎn)權(quán)交易市場，設(shè)立政府風(fēng)險投資信用擔(dān)?；?；通過政府采購扶持高新企業(yè)和政府投資參股風(fēng)險投資公司；降低風(fēng)險投資公司成立門檻促進(jìn)風(fēng)險投資業(yè)發(fā)展等。

科技成果產(chǎn)業(yè)化過程，是一個綜合性的系統(tǒng)工程，它需要社會各個方面的支持與協(xié)作，缺一不可。國家雖有多種科技扶持資金和政策，但與現(xiàn)有的社會需求有著很大的差距。

四、高?？萍籍a(chǎn)業(yè)政策思考

黨的十六屆五中全會將提高自主創(chuàng)新能力作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大原則，強(qiáng)調(diào)“十一五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個重要目標(biāo)是形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)。在這一戰(zhàn)略的指引下，各高校紛紛采取政策措施，將支持教師、校辦企業(yè)自主創(chuàng)新能力提高作為重要目標(biāo)。

學(xué)校的科技創(chuàng)新政策環(huán)境。良性的技術(shù)創(chuàng)新活動一定是在良好創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境下進(jìn)行。教師作為創(chuàng)新群體，在技術(shù)供給上互相支持，在技術(shù)人才上互相流動，在創(chuàng)新精神上也互相鼓勵。這樣的創(chuàng)新群中包含的主體數(shù)量越多，越可以形成一種可持續(xù)的內(nèi)生的創(chuàng)新機(jī)制。一旦這種創(chuàng)新生態(tài)形成，一個區(qū)域的創(chuàng)新實踐就會從自發(fā)行為轉(zhuǎn)向自覺行為，從局部行為轉(zhuǎn)向全局行為。國內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新活動開展得好的區(qū)域，如深圳、青島等地，都是一批創(chuàng)新型群體的形成，支撐了本區(qū)域內(nèi)的整個技術(shù)創(chuàng)新活動。這些創(chuàng)新型群體基于研究、開發(fā)形成天然的競爭與合作關(guān)系，創(chuàng)新型群體通過自主創(chuàng)新能力的提高逐漸形成一批有國際競爭力的研究、開發(fā)團(tuán)隊。高校是社會的一個特殊區(qū)域，要借鑒社會成功的創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)驗，梳理政策，營造氛圍，利用自身人才和設(shè)備優(yōu)勢，打造良好的創(chuàng)新區(qū)域，逐漸形成一批有國際競爭力的研究、開發(fā)團(tuán)隊。

創(chuàng)新政策社會環(huán)境。政策環(huán)境應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)政策與科技政策高度統(tǒng)一。對技術(shù)創(chuàng)新鏈應(yīng)根據(jù)不同階段的不同特點，有針對性地給予分類支持。在研發(fā)階段，重點是鼓勵社會資本進(jìn)入高校進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新實踐；在產(chǎn)業(yè)化階段，重點是鼓勵教師技術(shù)成果進(jìn)入市場，鼓勵教師技術(shù)創(chuàng)新活動與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合，離開產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新活動都是不可能成功的。技術(shù)創(chuàng)新在本質(zhì)上是一個經(jīng)濟(jì)活動，是一個市場實現(xiàn)過程。教師技術(shù)創(chuàng)新活動的全過程是一根包括技術(shù)研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化的完整鏈條。在技術(shù)創(chuàng)新的過程中，教師是主體，社會服務(wù)是導(dǎo)向，市場是機(jī)制，政府是環(huán)境，院校是支撐。政府在彌補市場失靈、形成創(chuàng)新體系、營造創(chuàng)新環(huán)境上可以而且應(yīng)該發(fā)揮不可替代的作用。財政政策通過財政投入對科技創(chuàng)新活動進(jìn)行資助和引導(dǎo)，作用于基礎(chǔ)研究、共性技術(shù)研究等領(lǐng)域。稅收政策通過導(dǎo)向明確的稅收優(yōu)惠措施，降低研發(fā)成本、減少科技企業(yè)研發(fā)風(fēng)險。金融政策通過運用各種金融工具，為科技項目產(chǎn)業(yè)化提供良好的融資環(huán)境。知識產(chǎn)權(quán)政策通過各種法律法規(guī)，保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新成果的受益權(quán)，并推動相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)形成。

政府在支持社會各方面自主創(chuàng)新時，必須拿出堅定有力的經(jīng)濟(jì)政策來，按照中央提出的建設(shè)創(chuàng)新型國家的目標(biāo)，突破制約自主創(chuàng)新發(fā)展的體制束縛和政策障礙，形成政策合力，大規(guī)模聚合創(chuàng)新資源，引導(dǎo)社會資源向創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾斜，真正把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。

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[責(zé)任編輯 吳迪]