范珺

摘要：企業(yè)社會(huì)責(zé)任是指企業(yè)對(duì)除了股東之外其他利益相關(guān)者所具有的社會(huì)責(zé)任。國有企業(yè)作為中國重要的經(jīng)濟(jì)力量必須積極履行社會(huì)責(zé)任。通過界定企業(yè)社會(huì)責(zé)任內(nèi)涵及中國國有企業(yè)社會(huì)責(zé)任的基本特征，從國有企業(yè)性質(zhì)地位、可持續(xù)發(fā)展要求、國際經(jīng)濟(jì)交流合作需要等三方面分析新時(shí)期中國國有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的必要性。同時(shí)，提出增強(qiáng)中國國有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任意識(shí)、建立并逐漸完善中國國有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的體制機(jī)制、加強(qiáng)中國國有企業(yè)間交流與國際合作、建立健全中國國有企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；社會(huì)責(zé)任；企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告

中圖分類號(hào)：F272文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2012）18-0032-03

國有企業(yè)對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)有著重大意義。中國國有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，不僅是由自身性質(zhì)所決定的責(zé)任要求，更是整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)國有企業(yè)提出的使命要求。

2012年2月22日，國家統(tǒng)計(jì)局公布了《2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。① 根據(jù)初步測(cè)算，2011年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）471 564億元，比上年增長9.2%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為10.1%，第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為46.8%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為43.1%（見圖1）。

圖12011年三大產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重

第二產(chǎn)業(yè)，即工業(yè)，一直被稱為國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其中中國國有企業(yè)對(duì)于工業(yè)產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)功不可沒（見表1）。

從表1中可以看到，國有企業(yè)、集體企業(yè)在2011年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)積極。此外，還可以通過對(duì)中國國有及國有控股企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的細(xì)化，發(fā)現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭減緩、中國整體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展（2011年初步測(cè)算GDP增速為9.2%）的同時(shí)，中國國有企業(yè)仍呈現(xiàn)出活躍的發(fā)展局面（見下頁表2）。

通過以上圖表的分析，進(jìn)一步佐證了中國國有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，不僅是自身發(fā)展的需要，更是國有企業(yè)應(yīng)該肩負(fù)的使命和責(zé)任。那么，究竟何謂“企業(yè)社會(huì)責(zé)任”？

一、企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵及中國國有企業(yè)社會(huì)責(zé)任的基本特征

企業(yè)社會(huì)責(zé)任（Corporate Social Responsibility，簡稱CSR）作為一個(gè)“舶來品”，它的提出與美國在20世紀(jì)30年代的經(jīng)濟(jì)危機(jī)息息相關(guān)。此后，針對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的概念、存在必要性、內(nèi)涵深化以及研究范式等各個(gè)領(lǐng)域都引起了政府、學(xué)者、企業(yè)的廣泛討論和研究。但直到現(xiàn)在，尚未有一個(gè)絕對(duì)完整或確定的定義。事實(shí)上，企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵是與時(shí)俱進(jìn)的，它在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中不斷被豐富，隨著人們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要而不斷被充實(shí)。目前，較為被廣泛接受的一個(gè)定義是：企業(yè)社會(huì)責(zé)任是指企業(yè)對(duì)除了股東之外其他利益相關(guān)者所具有的社會(huì)責(zé)任。

根據(jù)這一定義，中國國有企業(yè)社會(huì)責(zé)任的基本特征表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：（1）企業(yè)社會(huì)責(zé)任的對(duì)象。這里對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的定義中并不強(qiáng)調(diào)股東，主要原因在于企業(yè)對(duì)股東負(fù)責(zé)是其最基本的責(zé)任。一個(gè)企業(yè)得以形成，必然存在對(duì)其投資的股東，如果企業(yè)連對(duì)其股東的責(zé)任都無法保障時(shí)，企業(yè)很難存續(xù)，此時(shí)更談不上對(duì)其他對(duì)象的負(fù)責(zé)了。因此在對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的討論中，將此基本責(zé)任不列入強(qiáng)調(diào)與討論之列。（2）利益相關(guān)者的范圍。一般認(rèn)為，利益相關(guān)者表現(xiàn)為在股東以外，受企業(yè)決策與行為現(xiàn)實(shí)的和潛在的、直接的和間接的影響的一切群體。具體可以包括企業(yè)的員工、企業(yè)產(chǎn)品的消費(fèi)者、企業(yè)的債權(quán)人、企業(yè)利用的資源和環(huán)境、社會(huì)保障和社會(huì)福利事業(yè)的受益者、政府等各類群體。企業(yè)對(duì)這些群體的責(zé)任就是它所應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。（3）責(zé)任的層次。企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵是與時(shí)俱進(jìn)的，但其核心內(nèi)容，綜合起來說，包含了三個(gè)層次的責(zé)任：經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任和倫理道德責(zé)任。經(jīng)濟(jì)責(zé)任可以表現(xiàn)為對(duì)員工收入及合法權(quán)益的保障、對(duì)合同方承諾的守約、對(duì)政府稅收的貢獻(xiàn)等。法律責(zé)任主要是指在國際國內(nèi)法律法規(guī)中關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任涉及的所有內(nèi)容，對(duì)于企業(yè)具有強(qiáng)制力，是必須遵守、嚴(yán)格履行的義務(wù)。倫理道德責(zé)任則更多地指向那些由企業(yè)自愿履行且以國家強(qiáng)制力之外的手段為保障的義務(wù)。值得一提的是，認(rèn)清企業(yè)社會(huì)責(zé)任層次的同時(shí)，必須明確這三個(gè)層次的責(zé)任并非有著明顯的界限，而是互相包含、互為補(bǔ)充的，企業(yè)在履行其責(zé)任時(shí)可能同時(shí)滿足經(jīng)濟(jì)、法律、倫理道德三個(gè)層次的要求。

二、新時(shí)期中國國有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的必要性

中國的改革開放已經(jīng)走過了三十多個(gè)年頭，國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總水平也已躍居世界第二位，作為中國重要經(jīng)濟(jì)力量的國有企業(yè)在全球化競爭和現(xiàn)代化進(jìn)程中也正面臨著巨大的變革。在企業(yè)轉(zhuǎn)型階段充分認(rèn)識(shí)到履行社會(huì)責(zé)任的必要性，對(duì)于中國國有企業(yè)在未來的生存和發(fā)展中有著重要意義。

1.國有企業(yè)的特殊性質(zhì)和地位決定了其履行社會(huì)責(zé)任的必然性。中國是一個(gè)以公有制經(jīng)濟(jì)為主體的社會(huì)主義國家，國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中居于特殊地位，并發(fā)揮著重要作用，由此決定了國有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的必然性。（1）國有企業(yè)負(fù)有維護(hù)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和國家經(jīng)濟(jì)安全的重要責(zé)任。大多數(shù)國有企業(yè)所處的行業(yè)都占據(jù)著國家經(jīng)濟(jì)命脈，在這些行業(yè)里履行社會(huì)責(zé)任對(duì)于整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的意義是非常重大的。（2）國有企業(yè)享有一般企業(yè)無法享受的資源優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)惠。權(quán)利義務(wù)的均等從客觀上要求國有企業(yè)承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，更多地將其因優(yōu)勢(shì)資源和優(yōu)惠政策而得到的利益惠及于社會(huì)公眾。（3）國有企業(yè)的存在和發(fā)展具有明顯的時(shí)代性。國有企業(yè)的發(fā)展伴隨著中國經(jīng)濟(jì)體制的改革。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到市場經(jīng)濟(jì)體制，始終承擔(dān)著實(shí)現(xiàn)國家政治戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)的使命。當(dāng)代的國有企業(yè)應(yīng)積極履行社會(huì)責(zé)任，以期在新時(shí)期構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)中仍然完成其使命。（4）國有企業(yè)的行動(dòng)措施對(duì)其他一般企業(yè)具有示范作用。國有企業(yè)占據(jù)著國家經(jīng)濟(jì)命脈，穩(wěn)定著國家的經(jīng)濟(jì)根基。而其他一般企業(yè)在國有企業(yè)的帶領(lǐng)下也必將銳意進(jìn)取，活躍起國家經(jīng)濟(jì)。國有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，對(duì)于其他一般企業(yè)具有十分重要的示范作用。

2.國有企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展要求其履行社會(huì)責(zé)任。實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制改革之后，中國國有企業(yè)也開始了向現(xiàn)代化企業(yè)轉(zhuǎn)變的體制改革。現(xiàn)代企業(yè)的特點(diǎn)體現(xiàn)在企業(yè)具備較為長遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略、完善的生產(chǎn)經(jīng)營制度和良好的企業(yè)文化等方面，將履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任融入到企業(yè)的方方面面，也有利于企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，同時(shí)也有助于企業(yè)活力的激發(fā)和企業(yè)形象的提升。這可以從根本上推動(dòng)國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.國際經(jīng)濟(jì)交流合作的頻繁也促使國有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。自企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念一經(jīng)提出，就引起了社會(huì)廣泛的討論，關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的討論也發(fā)展至今。在經(jīng)濟(jì)全球化日益深入的推動(dòng)下，國際社會(huì)越來越多地關(guān)注到企業(yè)社會(huì)責(zé)任，甚至將企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的質(zhì)量納入到對(duì)企業(yè)的評(píng)價(jià)中去。中國國有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，不僅對(duì)內(nèi)起到了對(duì)其他一般企業(yè)的示范作用，在對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流合作的過程中也提升了中國企業(yè)的國際形象，是中國作為發(fā)展中大國負(fù)責(zé)任形象的生動(dòng)體現(xiàn)。

三、中國國有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)狀及存在的問題

從最初計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，到如今的市場經(jīng)濟(jì)條件下，中國國有企業(yè)始終不斷地在履行著它們的社會(huì)責(zé)任。但是縱觀中國國有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的情況來看，其中仍然存在著一些不可忽視的問題。

1.中國國有企業(yè)的經(jīng)營管理理念逐漸引入社會(huì)責(zé)任思想，但仍有待加強(qiáng)。20世紀(jì)90年代企業(yè)社會(huì)責(zé)任的概念進(jìn)入中國伊始，它并沒有一下子得到廣泛關(guān)注，甚至有相當(dāng)一部分人認(rèn)為企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任與企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)利潤的目標(biāo)相違背。但經(jīng)過了長期的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任并不與企業(yè)逐利的目標(biāo)相左，相反，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任能夠更好地促使企業(yè)的生存和發(fā)展。此后，企業(yè)社會(huì)責(zé)任的概念開始逐漸被引入了經(jīng)營管理理念中，國有企業(yè)也紛紛開始對(duì)這一理念的實(shí)踐。但客觀地講，雖然國有企業(yè)的經(jīng)營管理理念中逐漸引入了社會(huì)責(zé)任思想，但仍有待加強(qiáng)。

2.中國國有企業(yè)逐漸履行社會(huì)責(zé)任，但形式欠豐富。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，中國國有企業(yè)也逐漸開始履行社會(huì)責(zé)任，包括在地震、冰雪災(zāi)害等時(shí)候的慈善捐助等，但是總體說來，國有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的形式比較單一，有待豐富?，F(xiàn)在國有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任不再是“企業(yè)辦社會(huì)”的形式，不再大包大攬地充當(dāng)教育、醫(yī)療等方方面面的功能角色了，此時(shí)就需要思考國有企業(yè)可以采取哪些形式來履行社會(huì)責(zé)任。近年來中國國有企業(yè)大多積極參與公益慈善事業(yè)，但很多也僅僅停留在公益慈善事業(yè)。國有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的形式可以也應(yīng)該更加多樣，比如建立社會(huì)基金，與社區(qū)、學(xué)校聯(lián)動(dòng)，同社會(huì)團(tuán)體合作等等。

3.中國國有企業(yè)開始發(fā)布企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，但評(píng)價(jià)體系不完善。自2006年國家電網(wǎng)首家發(fā)布企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告以來，六年來有更多的國有企業(yè)相繼發(fā)布了自身履行社會(huì)責(zé)任的相關(guān)報(bào)告。但是對(duì)比發(fā)達(dá)國家，可以發(fā)現(xiàn)中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的內(nèi)容還有待豐富。除了對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任認(rèn)識(shí)上的參差，大多數(shù)報(bào)告在說明履行社會(huì)責(zé)任具體情況時(shí)仍然較為宏觀，而沒有相應(yīng)具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)和體系來加以佐證企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的實(shí)際質(zhì)量。事實(shí)上，為了滿足社會(huì)和更多利益相關(guān)者的需求，中國的企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的制定尚需要更多的思考和建議。

四、加強(qiáng)中國國有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的對(duì)策建議

中國國有企業(yè)的發(fā)展對(duì)于國民和國民經(jīng)濟(jì)的影響重大，要加強(qiáng)國有企業(yè)社會(huì)責(zé)任感的履行，需要借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，但不能全盤照抄，而必須因地制宜，結(jié)合中國國情制定出相應(yīng)對(duì)策。

1.增強(qiáng)履行社會(huì)責(zé)任意識(shí)。從作為國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的國資委、國有企業(yè)管理層的各級(jí)職工，到為國有企業(yè)服務(wù)的所有員工，甚至是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的每一個(gè)人，從思想層面上加以重視，都樹立起社會(huì)責(zé)任意識(shí)，把國有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任作為企業(yè)重要的議事內(nèi)容，經(jīng)常研究討論社會(huì)責(zé)任事宜，加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任培訓(xùn)和意識(shí)建設(shè)，形成良好履行社會(huì)責(zé)任的氛圍。

2.建立并逐漸完善履行社會(huì)責(zé)任的體制機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)間交流與國際合作。社會(huì)責(zé)任的體制機(jī)制內(nèi)容至少應(yīng)該包括計(jì)劃層面、實(shí)施層面和評(píng)價(jià)層面等，將企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任真正納入到國有企業(yè)治理和長期發(fā)展戰(zhàn)略中去，制定對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任情況的考核評(píng)價(jià)制度，保證在事前、事中、事后都對(duì)履行社會(huì)責(zé)任加以關(guān)注和重視。此外，還可以通過增進(jìn)與對(duì)履行社會(huì)責(zé)任有更先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的國內(nèi)外企業(yè)的交流，尋找可借鑒之處，取長補(bǔ)短。同時(shí)也可以積極參與社會(huì)責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)的制定等工作。

3.建立健全企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度。國有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的情況可以通過企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告來向社會(huì)及其利益相關(guān)者進(jìn)行公布。通過觀察、分析現(xiàn)有公布的企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，可以發(fā)現(xiàn)其中的大多數(shù)均來自于國有企業(yè)。包括政府、學(xué)者、企業(yè)在內(nèi)的各方也開始重視對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的運(yùn)用，因此有必要建立并健全企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度。而各家國有企業(yè)也可以通過在企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告除了共性之外的特性部分中，展現(xiàn)自身的企業(yè)形象，坦誠接受來自社會(huì)和利益相關(guān)者的監(jiān)督和建議。

中國對(duì)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的研究仍將是一條長遠(yuǎn)之路。在21世紀(jì)第二個(gè)十年伊始、在中國“十二五”計(jì)劃開端之際，順應(yīng)深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，國有企業(yè)應(yīng)切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，助力中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步，同時(shí)也為中國經(jīng)濟(jì)和諧順利發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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A Preliminary Analysis of the State-owned Enterprises Fulfilling Corporate Social Responsibilities in the New Period

FAN Jun

（School of Social Sciences，Shanghai University，Baoshan 200444，China）

Abstract：Corporate social responsibility is to show the responsibility for stakeholders rather than shareholders. As our important economic power，state-owned enterprises in China should actively fulfill corporate social responsibility. This paper firstly explains the connotation of corporate social responsibility，and then analyzes the necessity for our state-owned enterprises to fulfill corporate social responsibility in the new period，including the status of state-owned enterprises themselves，the requirements of sustainable development and the needs of international communication. State-owned enterprises should enhance awareness of CSR，establish and gradually improve the system mechanism for fulfilling CSR，strengthen inter-enterprise communication and international cooperation，and build and perfect the CSR information releasing system.

Key words: state-owned enterprises;social responsibility;CSR report

[責(zé)任編輯 劉嬌嬌]