李世雄

〔關(guān)鍵詞〕 教育督導(dǎo)；基本原則；制度建設(shè)

〔中圖分類號(hào)〕 G526.4〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕 A

〔文章編號(hào)〕 1004—0463（2012）18—0016—０1

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》第六十五條規(guī)定“堅(jiān)持督政與督學(xué)并重、監(jiān)督與指導(dǎo)并重。加強(qiáng)義務(wù)教育督導(dǎo)檢查，開(kāi)展學(xué)前教育和高中階段教育督導(dǎo)檢查。”進(jìn)一步明確了教育督導(dǎo)的基本原則、主要任務(wù)、工作方法、結(jié)果運(yùn)用和制度建設(shè)，筆者結(jié)合多年來(lái)教育督導(dǎo)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，談?wù)勅绾斡行ч_(kāi)展縣域教育督導(dǎo)。

一、明確重要意義

縣級(jí)教育督導(dǎo)就是通過(guò)縣教育督導(dǎo)室組織其成員根據(jù)國(guó)家的教育法律、法規(guī)、政策，按照國(guó)家教育督導(dǎo)條例、省級(jí)教育督導(dǎo)規(guī)定，運(yùn)用科學(xué)、合理的方法和手段，對(duì)縣域內(nèi)基礎(chǔ)教育重點(diǎn)——義務(wù)教育，進(jìn)行專門(mén)的監(jiān)督、檢查、評(píng)估和指導(dǎo)，促進(jìn)教育效率和教育質(zhì)量的提高，推動(dòng)教育事業(yè)規(guī)范發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

二、健全組織機(jī)構(gòu)

縣級(jí)教育督導(dǎo)部門(mén)的主要職責(zé)是依法對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)縣直部門(mén)及學(xué)校貫徹執(zhí)行教育法律法規(guī)和方針政策的情況進(jìn)行行政監(jiān)督。為此，督導(dǎo)部門(mén)必須具備一定的職權(quán)和較高的威信。要改革教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的管理體制，將督導(dǎo)室作為政府的工作部門(mén)，直接由縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)，獨(dú)立開(kāi)展工作，使政府擁有一個(gè)決策、執(zhí)行與監(jiān)督更加完整、科學(xué)、缺一不可的健全的教育行政管理體系和運(yùn)行體系，從而推動(dòng)教育事業(yè)沿著健康的軌道發(fā)展。

三、遵循基本原則

1.方向性原則。督導(dǎo)要有利于學(xué)校全面貫徹教育方針，有利于學(xué)校的全面發(fā)展，要充分發(fā)揮督導(dǎo)的導(dǎo)向和激勵(lì)功能。

2.科學(xué)性原則。督導(dǎo)既要遵循教育的法律、法規(guī)、方針、政策和教育規(guī)律，又要堅(jiān)持從本縣、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)的實(shí)際出發(fā)，客觀公正的組織實(shí)施。

3.診斷性原則。督導(dǎo)要對(duì)學(xué)校的成績(jī)充分肯定，指導(dǎo)學(xué)?？偨Y(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)、做法，鼓勵(lì)他們?cè)鰪?qiáng)自信心，發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)。

4.發(fā)展性原則。督導(dǎo)不僅要審視學(xué)校現(xiàn)有的管理、質(zhì)量和效益，更要關(guān)注學(xué)校的規(guī)劃、校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)等方面形成的自我提高的運(yùn)行機(jī)制。

四、清楚主要任務(wù)

為了切實(shí)保證國(guó)家教育的方針、政策、法律、法規(guī)的全面有效地貫徹落實(shí)，必須加強(qiáng)監(jiān)督、檢查，這就需要縣級(jí)教育督導(dǎo)室充分發(fā)揮政策引導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、依法督導(dǎo)、多方疏導(dǎo)的職能作用，建立起多元的教育督導(dǎo)和評(píng)價(jià)機(jī)制，組織成員堅(jiān)持在一線落實(shí)責(zé)任、在一線落實(shí)任務(wù)，推動(dòng)教育管理不斷朝著規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的方向邁進(jìn)。

1.堅(jiān)持隨機(jī)督導(dǎo)。堅(jiān)持“三不、三查、一整改” 的工作法（即不打招呼，不走過(guò)場(chǎng)，不只聽(tīng)匯報(bào)；檢查教師到崗、學(xué)生到校、領(lǐng)導(dǎo)到位情況，檢查教師備課、上課等教學(xué)常規(guī)落實(shí)情況和學(xué)校安全、衛(wèi)生、紀(jì)律等常規(guī)管理情況；一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題限期整改），深入學(xué)校隨機(jī)抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。

2.堅(jiān)持專項(xiàng)督導(dǎo)。堅(jiān)持從校園環(huán)境建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)校德育工作、教育教學(xué)科研、教育管理創(chuàng)新、教育收費(fèi)管理、平安和諧校園、“兩基”鞏固提高、義教質(zhì)量監(jiān)測(cè)、政府行為落實(shí)等諸多方面開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)，不斷規(guī)范辦學(xué)行為。

3.堅(jiān)持綜合評(píng)估。堅(jiān)持年度督導(dǎo)評(píng)估制度，每學(xué)年完善學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估方案，學(xué)年初與學(xué)校簽訂教育工作責(zé)任書(shū)，學(xué)年內(nèi)對(duì)全縣各級(jí)各類學(xué)校進(jìn)行一次綜合督導(dǎo)評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容覆蓋學(xué)校各項(xiàng)工作，評(píng)估結(jié)果按一類、二類、三類分類分等通報(bào)全縣，并作為評(píng)優(yōu)選先、兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰的重要依據(jù)。

4.堅(jiān)持自評(píng)自改。指導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校經(jīng)常對(duì)照《隴西縣學(xué)校綜合督導(dǎo)評(píng)估辦法》反思自己的工作，做到以評(píng)促改、自評(píng)自改、邊評(píng)邊改、評(píng)改結(jié)合，把學(xué)校自評(píng)過(guò)程作為總結(jié)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、提煉辦學(xué)特色的過(guò)程，作為改進(jìn)工作、提高管理水平的過(guò)程，作為進(jìn)一步明確發(fā)展方向、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力的過(guò)程，使學(xué)校工作天天有變化，年年有發(fā)展。

五、重視結(jié)果運(yùn)用

督導(dǎo)結(jié)果的權(quán)威性決定了督導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制的有效性。要提高評(píng)估結(jié)果的權(quán)威性，必須做到評(píng)估結(jié)果與對(duì)一級(jí)政府、學(xué)校實(shí)體的獎(jiǎng)懲相掛鉤，對(duì)學(xué)校教師、干部的任職、職評(píng)、待遇產(chǎn)生影響，對(duì)教育決策和下階段教育目標(biāo)的調(diào)控和確定產(chǎn)生影響，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布，這樣才能確保督導(dǎo)評(píng)估的權(quán)威性和實(shí)效性。

編輯：馬中華