王紅茹

“提高中等收入者比重”，被視為近期召開的中央經(jīng)濟工作會議的最大亮點。

中央經(jīng)濟工作會議指出，把擴大內(nèi)需的重點更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重（下稱“擴中”）上來。

有分析認(rèn)為，中央此次的“擴中”表態(tài)，或?qū)⒊蔀橹袊磥?0年從國富到民富轉(zhuǎn)型的起點。

“擴中”是擴內(nèi)需的戰(zhàn)略安排

“擴中”并非是一個新詞。早在八年前，黨的十六大報告就第一次明確提出。此后，包括“十二五”規(guī)劃等重大部署中，也都有“擴中”的提法。

“這次提出‘?dāng)U中，是國家基于整個宏觀經(jīng)濟形勢的一個判斷：首先，我們的投資不可能再大幅度增加，4萬億投資這樣的事不可能再來第二次了。其次，在歐債危機難解、美國經(jīng)濟依然比較疲軟的情況下，外貿(mào)也拉不動了。三駕馬車驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展主要得靠擴大內(nèi)需?！敝袊鴦趧訉W(xué)會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南向《中國經(jīng)濟周刊》表示，“擴中”是國家宏觀戰(zhàn)略的決策，是擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略安排，也是一個需要中長期貫徹執(zhí)行的方針政策，這是更加著眼于中長期來考慮的富民方略。

擴大內(nèi)需，就是要讓百姓的錢袋子鼓起來。按中央黨校國際戰(zhàn)略研究所副所長周天勇的判斷，目前我國仍處于低收入群體龐大的“倒丁字形”格局。

按照聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)，人均每日收入2美元以下為低收入。中國社會科學(xué)院原副院長劉國光估計，現(xiàn)在中國有4億多人每日收入在2美元以下。中國人民大學(xué)的一位教授則估算，城鄉(xiāng)合計，這一人群甚至達10億人。

“提高中等收入者比重，就是說中等收入代表的要是大多數(shù)，是百分之七八十以上的人，也就意味著要使大多數(shù)人的收入都上去?！敝袊鐣茖W(xué)院學(xué)部委員汪同三向《中國經(jīng)濟周刊》表示。

“現(xiàn)代社會或者工業(yè)化社會的分配格局應(yīng)該是兩頭小、中間大的‘橄欖形，它有龐大的社會中間層即中產(chǎn)階層。在社會中間層規(guī)模大的社會里，社會資源的配置一般都比較合理，經(jīng)濟分配差距比較小，大多數(shù)社會成員能在經(jīng)濟發(fā)展過程中獲得比較豐足的經(jīng)濟收入和公平的發(fā)展機會，生活比較安定，社會成員在現(xiàn)代化過程中普遍受益。這樣的社會是最穩(wěn)定、最可持續(xù)發(fā)展的?！碧K海南說。

如何界定“中等收入者”

你是中等收入者嗎？

蘇海南告訴《中國經(jīng)濟周刊》，考慮到居民消費物價水平等因素，以收入為主要指標(biāo)，我們定義的中等收入標(biāo)準(zhǔn)為年收入6萬～20萬元左右，其中，主體部分為6萬～12萬左右（相當(dāng)于8000美元～17000美元左右），此外，家庭儲蓄和其他貨幣性資產(chǎn)30萬元以上，家庭人均居住面積明顯高于當(dāng)?shù)仄骄剑彝コ蓡T有旅游健身、觀看中高檔文藝演出等的愿望和經(jīng)濟能力，有較高的技能或謀生能力以及較高的文化、思想道德素質(zhì)等等。

“我們預(yù)計，目前我國中等收入者占全國7.8億從業(yè)人員的比重，大概是22%左右，也就是一億五六千萬人。這個離橄欖形分配格局還相差很遠(yuǎn)?！碧K海南說。

而現(xiàn)實的問題是，當(dāng)下哪怕是一些月收入2萬的所謂中等收入的人群，也不太敢像真正的上述中等收入者的標(biāo)準(zhǔn)那樣消費。一旦買一套房、生一場病或者生一個小孩，就可能會成為“房奴”、“病奴”、“孩奴”，原本殷實的生活就會發(fā)生翻天覆地的變化。有人稱之為“偽中產(chǎn)”，并呼吁國家要加大減稅力度。

對此，國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長楊宜勇卻不認(rèn)同，他告訴《中國經(jīng)濟周刊》，在國外，中等收入者都是納稅的主體，不是減稅的主體。中等收入者不是靠減個稅減出來的，而是要靠個人創(chuàng)造性的勞動。

有學(xué)者認(rèn)為打破壟斷也是“擴中”的一項舉措。據(jù)人社部勞動工資研究所學(xué)者透露，2010年我國行業(yè)間工資收入最高與最低之比為4.2比1，而世界上多數(shù)國家行業(yè)間差距在1.5至2倍左右。壟斷性行業(yè)員工享受高工資高福利，必然導(dǎo)致其他行業(yè)、企業(yè)無法或難以通過競爭獲得合理的經(jīng)濟收益，擠壓和遏制了其他行業(yè)員工的工資收入，使他們的收入提不上去，造成收入差距擴大。而壟斷始終難以打破。

在蘇海南看來，“擴中”是一個比較長期的過程?！拔夜烙嫷?020年，我國中等收入者所占比重如果能達到從業(yè)人員總量的37%～38%，就是一個很大的成功。從現(xiàn)在22%～23%到37%～38%還有15個百分點。也就是每年增加百分之一點多。到2020年還有9年，每年增加百分之一點五六，爭取朝這個目標(biāo)邁進?！?/p>

嘉賓：

蘇海南

中國勞動學(xué)會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長

汪同三

中國社科院學(xué)部委員

周天勇

中央黨校國際戰(zhàn)略研究所副所長

楊宜勇

國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長

壟斷導(dǎo)致中產(chǎn)者偏少？

蘇海南：不宜這么下結(jié)論。壟斷應(yīng)該是一個間接因素。我們可以說壟斷是造成收入分配關(guān)系不合理的一個重要因素，但不是造成中等收入者比重小的直接原因。

我國中等收入者比重偏低，是受我們的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人力資源素質(zhì)結(jié)構(gòu)以及我們收入分配關(guān)系不合理所制約和影響的，比如，我國第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，白領(lǐng)和灰領(lǐng)人員數(shù)量少，中等收入者比重就難以提高。再加上收入分配制度有很多弊端，人們合法致富的途徑還不多或不暢，會進一步抑制那些本來應(yīng)該進入中等收入者群體的人。

可以這么說：進了壟斷行業(yè)的正式工，大部分人可能都是中等收入者。由于壟斷行業(yè)、企業(yè)影響了社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的合理性，導(dǎo)致其他行業(yè)、企業(yè)無法或難以通過競爭獲得合理的經(jīng)濟收益，會遏制這些行業(yè)、企業(yè)及其職業(yè)，使他們的收入提不上去，這對擴大中等收入者比重是有負(fù)面影響的。但同時，壟斷行業(yè)還有一部分人本不應(yīng)該成為中等收入者，比如說抄表工年收入都能拿到十多萬，從這個意義上講，又增加了一些本來不合適的中等收入者。

周天勇：可以這么說。但它還不是一個主要因素。我國中等收入者比重偏低，最主要的因素還是創(chuàng)業(yè)者少，小老板少。因為任何一個國家中等收入人群中，最大的群體就是中小老板。像發(fā)達國家，至少每1000人口有45～50個小微企業(yè)；即便是經(jīng)濟不景氣的時候，也有45個左右的小微企業(yè)。而我國的中小企業(yè)、小微企業(yè)不發(fā)達，數(shù)量太少。我國1000人口大概也就十二三個。這是導(dǎo)致我們中等收入者少的主要和關(guān)鍵原因。

楊宜勇：這樣說帶有情緒化色彩。壟斷可能是一個因素，但不是主要因素。中等收入在日本就是職業(yè)化、專業(yè)化，日本的專業(yè)人士就是中等收入者。如果都是賣苦力，永遠(yuǎn)不可能成為中產(chǎn)者。最關(guān)鍵的還是人的素質(zhì)和創(chuàng)造性，要有創(chuàng)新活動。中產(chǎn)是靠自己掙出來的，不是靠別人來救濟。要成為中產(chǎn)者，還得靠自己。

“擴中”有哪些辦法？

蘇海南：首先是通過深化收入分配改革，提高低收入群體收入水平，促使其中部分人進入中等收入者群體；其次是扶持自主創(chuàng)業(yè)、科技創(chuàng)業(yè)等人員進入中等收入群體；第三是進一步改革完善企業(yè)和黨政機關(guān)、事業(yè)單位工資制度；第四是調(diào)整產(chǎn)業(yè)、職業(yè)結(jié)構(gòu)，增加白領(lǐng)和灰領(lǐng)（技能工人）比重，擴大中等收入群體人員來源；第五是建立更廣泛更全面的社會保障體系、擴大就業(yè)，穩(wěn)定中等收入群體比重；第六是加大教育尤其是農(nóng)村教育的投入，為“擴中”提供基礎(chǔ)；第七是深化其他方面改革，為擴大中等收入階層提供更多體制保障。比如，進一步打破城鄉(xiāng)分割管理體制，積極引導(dǎo)和吸收更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘢患涌斐擎?zhèn)化建設(shè)進程；千方百計增加農(nóng)民收入；改進完善個人所得稅制度；繼續(xù)抓好房地產(chǎn)市場規(guī)范和教育、衛(wèi)生體制的深化改革等。

另外，政府還要充分發(fā)揮政府財稅在收入分配中的調(diào)節(jié)作用；堅決打擊非法收入，規(guī)范收入分配秩序；引入競爭機制，推進壟斷行業(yè)改革。總之，提高中等收入者比重是一個系統(tǒng)工程，需要多方面配合。

楊宜勇：一是增加人力資本積累，提高勞動者素質(zhì)。二是政府要創(chuàng)造更加寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，勞動者要勇于創(chuàng)業(yè)、要熱于創(chuàng)業(yè)。三是企業(yè)要有自己的品牌。

汪同三：培養(yǎng)中等收入群體，首先要從收入分配改革入手，這是個很復(fù)雜的問題。如果能把這個問題說清楚，我們早都沒這個問題了。概括講，就是要針對不同的人群、不同的階層去制定具體的收入分配制度。

“偽中產(chǎn)”是否存在？

蘇海南：可以這么說，或者叫“準(zhǔn)中產(chǎn)”——準(zhǔn)中等收入者。

國際上講的中產(chǎn)階層，是一個收入水平中等、職業(yè)主要是白領(lǐng)或灰領(lǐng)且比較穩(wěn)定，其社會層級處在社會分層中等及以上，特別是他們擁有一個大家都共同遵循的相同相近的價值觀的這么一個群體。

在我國中等收入者群體中，其家庭結(jié)構(gòu)、財富積累、收入狀況等都不一樣。部分人有一些積蓄，家庭人口比較簡單又沒有太大負(fù)擔(dān)，就成了真正的中等收入者。而另一部分人，雖然收入橫向比達到了中等收入者群體的收入?yún)^(qū)間，但家庭負(fù)擔(dān)可能比較重，又是北漂或者外來勞動者，考慮到購房、子女教育等，他的實際消費水平達不到真正中等收入者人均應(yīng)有的份額。所以可以把他們叫成“準(zhǔn)中等收入者”。