華振

摘要： 分析了促進以企業(yè)為主體的區(qū)域綠色創(chuàng)新體系新戰(zhàn)略，闡述了綠色技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略的層次，采用何種層次的戰(zhàn)略，以及一般會依據(jù)企業(yè)所處的環(huán)境及自身綠色技術(shù)創(chuàng)新能力進行選擇的被動型戰(zhàn)略、參與型戰(zhàn)略、主動型戰(zhàn)略和創(chuàng)新型戰(zhàn)略，并提出要建設(shè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的服務(wù)體系，包括法律制度體系、財政稅收體系、融資體系。

關(guān)鍵詞：綠色創(chuàng)新；技術(shù)創(chuàng)新；創(chuàng)新體系

中圖分類號：F127文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2012）20-0290-03

一、引言

建立區(qū)域綠色創(chuàng)新體系是實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然要求。當前，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的環(huán)境正在發(fā)生深刻的變化，長期積累的深層次矛盾日益突出，粗放式增長模式難以為繼。在經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化、貿(mào)易自由化大背景下經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整成為國際大勢所趨。要實現(xiàn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，就必然要建立區(qū)域綠色創(chuàng)新體系以緩解當前的資源環(huán)境壓力，對于我國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級具有重要意義。我國綠色創(chuàng)新績效普遍較低，其中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)剛性是制約區(qū)域綠色創(chuàng)新能力提升的重要障礙之一。因而，提高區(qū)域綠色創(chuàng)新能力，必須將綠色創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，構(gòu)建基于綠色創(chuàng)新的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。其實現(xiàn)模式是建設(shè)城鄉(xiāng)融合的綠色產(chǎn)業(yè)體系，并建立起以企業(yè)為主體的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。

二、以企業(yè)為主體的區(qū)域綠色技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略

綠色技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略有若干層次，采用何種層次的戰(zhàn)略，一般會依據(jù)企業(yè)所處的環(huán)境及自身綠色技術(shù)創(chuàng)新能力進行選擇，企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略可以分為以下幾種：被動型戰(zhàn)略、參與型戰(zhàn)略、主動型戰(zhàn)略及創(chuàng)新型戰(zhàn)略。

1．被動型戰(zhàn)略

被動式戰(zhàn)略是指在參與綠色技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)，從綠色環(huán)保角度來看，其創(chuàng)新的最終用途是來實現(xiàn)工業(yè)“三廢”的綠色無公害，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。在這個戰(zhàn)略中，在綠色生產(chǎn)技術(shù)的前提下產(chǎn)生的廢物進行處理，通過廢物分類，處理資源再利用和垃圾焚燒等手段，以減少環(huán)境污染的技術(shù)流程。一般規(guī)模較小采用被動型戰(zhàn)略的企業(yè)其綠色技術(shù)創(chuàng)新過程如圖所1示。

2．參與型戰(zhàn)略

參與型戰(zhàn)略是指參與綠色技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)，不僅通過終端處理技術(shù)，更強調(diào)工藝設(shè)計，使用綠色創(chuàng)新技術(shù)。綠色創(chuàng)新技術(shù)主要是用在生產(chǎn)過程中節(jié)約原材料，替代，回收，減少廢物和過程的變化，減少廢物排放的措施。企業(yè)在生產(chǎn)過程中的綠色工藝創(chuàng)新是最重要的創(chuàng)新內(nèi)容，開發(fā)出一種基于企業(yè)能有效利用的綠色技術(shù)工藝流程，并以某些技術(shù)引進為輔，企業(yè)需要一個強有力的綠色技術(shù)引進投資策略，運用此策略，公司規(guī)模一般高于平均規(guī)模。企業(yè)的目的不僅僅是實施綠色環(huán)保技術(shù)和清潔生產(chǎn)，同時也降低了生產(chǎn)成本，也承擔了減少對環(huán)境污染的責任。參與型戰(zhàn)略企業(yè)其綠色技術(shù)創(chuàng)新過程可歸納如圖2所示。

3．主動型戰(zhàn)略

主動型戰(zhàn)略是指綠色技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)，除了重視綠色技術(shù)的最終使用，它也側(cè)重于遵循綠色產(chǎn)品創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)律研發(fā)綠色產(chǎn)品。確定綠色產(chǎn)品的技術(shù)標準有三個：（1）生態(tài)，也就是說，在使用過程中降低能耗產(chǎn)品的使用，不會造成污染排放，不會產(chǎn)生環(huán)境污染；（2）生態(tài)化生產(chǎn)，即材料的選擇及管理，生產(chǎn)過程，輔助生產(chǎn)過程和資源分配過程中，選擇一個有利于保護環(huán)境，節(jié)約資源，減少能源消耗的工藝流程和技術(shù)控制系統(tǒng)，不會污染環(huán)境；（3）生態(tài)化的廢物處理與資源再利用。對已完成產(chǎn)品生命周期的廢棄品，其處理和處置必須符合生產(chǎn)要求，如拆裝方便，便于回收或安全處置對廢棄品的資源再利用不會產(chǎn)生污染，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。

采用主動型戰(zhàn)略的企業(yè)其綠色技術(shù)創(chuàng)新過程如下圖3所示。

4.創(chuàng)新型戰(zhàn)略

創(chuàng)新型戰(zhàn)略是指企業(yè)在進行綠色技術(shù)創(chuàng)新時，除采用末端處理技術(shù)、綠色工藝、綠色產(chǎn)品設(shè)計外，還需要對企業(yè)的組織機構(gòu)、人力資源以及企業(yè)文化等方面進行變革以適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的要求的一種戰(zhàn)略，見圖4。

三、綠色技術(shù)創(chuàng)新的服務(wù)體系

區(qū)域綠色技術(shù)創(chuàng)新的激勵機制若想更好地發(fā)揮作用，使參與綠色技術(shù)創(chuàng)新的各個主體能圍繞著綠色技術(shù)創(chuàng)新目標行動，使綠色技術(shù)創(chuàng)新向著更高、更新的層次均衡發(fā)展，離不開堅實有力的綠色技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系的支持。綠色技術(shù)創(chuàng)新的服務(wù)體系包括法律制度體系、財政稅收體系、融資體系、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)和技術(shù)開發(fā)服務(wù)體系等。

1．法律制度體系

綠色技術(shù)創(chuàng)新，需要有完善、健全的法律制度支撐。綠色技術(shù)創(chuàng)新法律制度體系主要包括綠色技術(shù)產(chǎn)權(quán)法律制度、綠色技術(shù)企業(yè)法律制度、綠色技術(shù)市場法律制度和綠色技術(shù)政府法律制度。

（1）產(chǎn)權(quán)法律制度

構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)法律制度體系，通過劃分、確定、界定、保護和行使產(chǎn)權(quán)的一系列規(guī)則，使產(chǎn)權(quán)關(guān)系制度化，依靠規(guī)則，尊重、承認或行使產(chǎn)權(quán)，如果違背或侵犯產(chǎn)權(quán)規(guī)則，就要受到相應(yīng)的制裁或懲罰。通過明確和固化產(chǎn)權(quán)關(guān)系，對產(chǎn)權(quán)制度進行規(guī)范與創(chuàng)新，建立一整套綠色技術(shù)產(chǎn)權(quán)激勵制度、產(chǎn)權(quán)管理制度、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化制度以及產(chǎn)權(quán)交易制度，為綠色技術(shù)創(chuàng)新提供一種最經(jīng)濟、最持久地綠色技術(shù)創(chuàng)新激勵機制，使綠色技術(shù)創(chuàng)新者與綠色技術(shù)創(chuàng)新成果之間建立最直接的綠色經(jīng)濟關(guān)系。

（2）企業(yè)法律制度

建立綠色技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)法律制度，按照知識知識產(chǎn)權(quán)為導向，以生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化為基礎(chǔ)的本質(zhì)要求，通過建立綠色技術(shù)創(chuàng)新管理制度、信息披露制度、綠色技術(shù)產(chǎn)權(quán)保護制度、綠色技術(shù)標準體系、環(huán)境管理體系認證制度、綠色技術(shù)創(chuàng)新的成本管理系統(tǒng)，把對生態(tài)和環(huán)境保護納入企業(yè)行為規(guī)范，使企業(yè)關(guān)心產(chǎn)品整個生命周期對生態(tài)環(huán)境的影響，促進綠色技術(shù)創(chuàng)新及企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（3）市場法律制度

通過構(gòu)建一個綠色技術(shù)創(chuàng)新的市場法律制度，以保障綠色技術(shù)創(chuàng)新體系的建立。市場法律制度，包括環(huán)境標志制度、政府綠色采購制度、綠色技術(shù)知識的普及倡導綠色消費，也包括對綠色產(chǎn)品市場中非綠色技術(shù)產(chǎn)品的規(guī)范，消費者選擇的因素，以及為制造商使用綠色技術(shù)觀念提供一個公平競爭的市場環(huán)境，開展公平市場競爭，提供綠色技術(shù)產(chǎn)權(quán)激勵的商業(yè)模式，以市場為基礎(chǔ)的綠色產(chǎn)品，綠色技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)產(chǎn)生強大的創(chuàng)新動力的市場化制度設(shè)計等。

（4）政府法律制度

構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新的政府法律制度，通過建立綠色技術(shù)創(chuàng)新決策和規(guī)劃系統(tǒng)，綠色科技評價制度，綠色技術(shù)創(chuàng)新風險管理制度，綠色技術(shù)創(chuàng)新成果獎勵制度，綠色技術(shù)創(chuàng)新體系的稅收法律制度，綠色技術(shù)創(chuàng)新的行政執(zhí)法制度，綠色技術(shù)創(chuàng)新的投資體制和相應(yīng)金融和法律制度，提高綠色技術(shù)創(chuàng)新風險防范的水平，穩(wěn)定綠色技術(shù)創(chuàng)新資金來源，鼓勵創(chuàng)新努力的總體規(guī)劃，為綠色技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，保護創(chuàng)新的發(fā)展積極性。

2．財政稅收體系

由于綠色技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出具有準公共產(chǎn)品特性，其私人創(chuàng)新的邊際收益小于社會創(chuàng)新的邊際收益，造成私人企業(yè)不愿進行更多的創(chuàng)新，從而導致社會創(chuàng)新資源的投入不足。發(fā)揮財政政策的支持力度，如為綠色技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)提供財政資金支持，運用政府采購支持運用綠色技術(shù)的產(chǎn)品的市場價值實現(xiàn)，加大運用對運用綠色技術(shù)的產(chǎn)品的稅收支持，對非綠色技術(shù)產(chǎn)品的發(fā)展空間加以限制。

3．融資體系

無形資產(chǎn)作為貸款的抵押物難以發(fā)展，運用貸款融資的綠色技術(shù)創(chuàng)新的形式不能滿足創(chuàng)新型企業(yè)的資金需求。目前應(yīng)大力倡導的融資方式是產(chǎn)權(quán)激勵創(chuàng)新型企業(yè)的綠色風險投資，不獲得企業(yè)的所有權(quán)，但在投資公司的未來的高增值的基礎(chǔ)上，以在適當時候??通過出售合資公司持有的股份以獲得高資本收益的回報。綠色技術(shù)創(chuàng)新及高收益高風險的特點，正好滿足了風險資本的需求發(fā)展。因此，推進綠色技術(shù)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)資本的融合，將有助于綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展，也有利于中國建立綠色創(chuàng)新型國家。因此，政府應(yīng)鼓勵投資和建立風險投資為基礎(chǔ)的直接融資制度，以促進以企業(yè)為主體的綠色技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展。