許光林

摘 要：加快桂西地區(qū)礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是提升桂西地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力的需要。當(dāng)前做大做強(qiáng)桂西地區(qū)礦產(chǎn)業(yè)必須以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，加快培育礦產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)；突出抓好強(qiáng)優(yōu)企業(yè)，提高礦產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度；以節(jié)能減排為重點(diǎn)抓好礦產(chǎn)業(yè)企業(yè)技術(shù)改造；為做大做強(qiáng)礦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境；突出抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：桂西礦產(chǎn)業(yè)；發(fā)展方式；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；廣西崇左

中圖分類號(hào)：F407.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-1494（2012）02-0126-04

桂西地區(qū)是指廣西的河池、百色、崇左三市所管轄的區(qū)域，該區(qū)域礦產(chǎn)資源富集，礦種齊全，分布廣。以崇左市為例，主要有錳、鐵、膨潤土、吸附型離子稀土礦、鉛鋅礦、滑石、大理石、花崗巖、石灰石、煤等礦種，其中儲(chǔ)量居廣西首位的有錳、膨潤土、鐵礦、吸附型離子稀土礦、石灰石礦等。礦產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為桂西地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

一、加快桂西地區(qū)礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

豐富的礦產(chǎn)資源為加快桂西地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，加快桂西地區(qū)礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是推動(dòng)桂西三市全面協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。

（一）豐富的礦產(chǎn)資源為桂西地區(qū)礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)

桂西地區(qū)是世界罕見的多金屬群生富礦區(qū)，國家45種支柱性礦產(chǎn)資源桂西地區(qū)有30種（廣西有30種），幾乎每個(gè)縣（市、區(qū)）都有礦產(chǎn)資源分布。桂西地區(qū)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量大、集中程度高。鋁土礦保有資源儲(chǔ)量達(dá)75723.3萬噸，占廣西的98%；錫金屬保有資源儲(chǔ)量87.05萬噸，占廣西的88.67%，儲(chǔ)量居全國首位；銦金屬保有資源儲(chǔ)量4188噸，名列世界第一。此外，桂西地區(qū)煤、鉛、鋅、銻、錳、金、鎘等礦產(chǎn)保有資源儲(chǔ)量都超過了廣西總量的二分之一。以崇左市為例，在全區(qū)發(fā)現(xiàn)的114種礦產(chǎn)中，崇左市有28種125處礦產(chǎn)地。已進(jìn)行地質(zhì)勘查工作并查明資源儲(chǔ)量的有22種46處礦產(chǎn)地。其中特大型礦床1處，大型礦床7處，中型礦床5處，小型礦床33處。包括黑色金屬、有色金屬、貴金屬、稀土金屬、稀有分散元素、放射性、冶金輔助原料及燃料等多種類別近三十種礦產(chǎn)[1]。其中，錳礦累計(jì)查明儲(chǔ)量1.57億噸，保有儲(chǔ)量1.24億噸，占全國儲(chǔ)量四分之一，居廣西首位，鋁土礦資源分布廣泛，轄區(qū)內(nèi)幾個(gè)縣區(qū)市都有發(fā)現(xiàn)，據(jù)專家估算，僅柳橋—山圩地區(qū)預(yù)測(cè)資源潛力就達(dá)7000多萬噸。膨潤土礦主要分布于寧明城中至明江鎮(zhèn)，累計(jì)探明資源儲(chǔ)量6.4億噸，為特大型礦床，儲(chǔ)量居全區(qū)第一。此外，崇左市還可以利用陸路東盟國際大通道門戶城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)口越南等東盟國家的礦產(chǎn)資源進(jìn)行深加工，這為崇左市做大做強(qiáng)礦產(chǎn)業(yè)提供了資源保障。

（二）桂西地區(qū)礦產(chǎn)業(yè)面臨良好的外部發(fā)展環(huán)境

當(dāng)前，桂西地區(qū)進(jìn)入了“十二五”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要?dú)v史轉(zhuǎn)型期，由工業(yè)化初級(jí)階段加快向工業(yè)化中級(jí)階段發(fā)展，礦產(chǎn)業(yè)具備了跨越發(fā)展的有利優(yōu)勢(shì)和良好機(jī)遇。世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，國際資本流動(dòng)加快，國內(nèi)新一輪的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移大潮正在形成，為桂西地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以空間換時(shí)間、以資源換產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)礦產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展創(chuàng)造新環(huán)境，帶來新契機(jī)。同時(shí)，隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成、新一輪西部大開發(fā)推進(jìn)、廣西“兩區(qū)一帶”新發(fā)展戰(zhàn)略確立、憑祥市綜合保稅區(qū)順利封關(guān)運(yùn)行、中越憑祥—同登跨境合作區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)、東盟各國形成共同推進(jìn)南寧—新加坡經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的共識(shí)，等等，優(yōu)勢(shì)疊加局面在桂西地區(qū)已經(jīng)形成，大大拓展了桂西地區(qū)礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，構(gòu)成了強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)能。

（三）桂西地區(qū)礦產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展已經(jīng)有了良好的基礎(chǔ)

當(dāng)前，桂西地區(qū)各市都制定了礦產(chǎn)資源開發(fā)總體規(guī)劃，同時(shí)明確將礦產(chǎn)業(yè)作為各市支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前礦產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)揮聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展。經(jīng)過多年發(fā)展，崇左市已經(jīng)成為全國重要的區(qū)域性錳業(yè)生產(chǎn)加工基地，水泥、有色金屬等礦產(chǎn)業(yè)也具備了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，此外，建市以來，崇左市的交通、口岸、電力等基礎(chǔ)設(shè)施得到了很大改善，為礦產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展提供了良好的內(nèi)部環(huán)境。同時(shí)，礦產(chǎn)業(yè)支柱地位的培育和確立為做大做強(qiáng)崇左礦產(chǎn)業(yè)打下了良好的基礎(chǔ)?！笆晃濉币詠?，崇左市以錳業(yè)為主的礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，2010年全市礦產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值67.73億元，是2005年的4倍，擁有中信大錳、新振錳業(yè)、扶綏海螺、沙鋼錳業(yè)、中物礦產(chǎn)業(yè)、康密勞等一批強(qiáng)優(yōu)礦產(chǎn)業(yè)公司，其中，中信大錳控股有限公司于2010年11月18日在香港正式掛牌上市，實(shí)現(xiàn)了廣西錳業(yè)企業(yè)境外發(fā)行上市歷史性突破，加快推進(jìn)了崇左市錳業(yè)規(guī)模化、國際化發(fā)展步伐。崇左市已經(jīng)成為全國重要的區(qū)域性錳業(yè)生產(chǎn)加工基地。此外，南國銅業(yè)年產(chǎn)40萬噸高精度銅材加工等一批礦產(chǎn)業(yè)深加工項(xiàng)目和崇左鋁土礦開發(fā)工作得到了有力推進(jìn)，這些都為做大做強(qiáng)崇左礦產(chǎn)業(yè)提供了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。崇左礦產(chǎn)業(yè)完全有能力在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，成為支撐陸路東盟南崇經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶最重要的支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)對(duì)主要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿挖厔?shì)分析，到2015年，崇左市礦產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值（包括錳、銅、鋁、稀土、膨潤土）將達(dá)到500億元以上，在千億元工業(yè)目標(biāo)任務(wù)中占了半壁江山。

二、制約桂西地區(qū)礦產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的頸瓶

當(dāng)前桂西地區(qū)礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體來說還是粗放型的，存在的問題和困難主要是：

（一）開發(fā)利用方式粗放，資源利用率偏低

桂西礦山企業(yè)規(guī)模普遍較小，技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝落后，礦產(chǎn)資源開發(fā)方式粗放，礦產(chǎn)品精深加工能力差，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，礦產(chǎn)品附加價(jià)值未得到充分開發(fā)利用，產(chǎn)品單一，產(chǎn)業(yè)鏈短，礦產(chǎn)競爭力大為降低，礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)未能充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。比如崇左市大新縣的錳業(yè)由于企業(yè)規(guī)模小，無法投入力量研發(fā)新產(chǎn)品，使錳產(chǎn)業(yè)高附加值的下游產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品得不到開發(fā)，幾乎都屬于傳統(tǒng)式、普及型的，產(chǎn)品主要是硅錳合金、電解金屬錳、電解二氧化錳、硫酸錳等低級(jí)產(chǎn)品。

（二）技術(shù)力量明顯不足

桂西地區(qū)普遍存在管理人才、技術(shù)人才奇缺，自主創(chuàng)新能力低的問題。以崇左市為例，礦產(chǎn)業(yè)除中信大錳、新振錳業(yè)公司有技術(shù)中心對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行開發(fā)試驗(yàn)外，其他企業(yè)多為小型企業(yè)，由于企業(yè)科研力量投入不足，研發(fā)能力和引進(jìn)吸收能力都很弱，設(shè)備落后，產(chǎn)品更新?lián)Q代困難，難以開發(fā)出高附加值的新產(chǎn)品，造成產(chǎn)業(yè)鏈不長，資源不能充分利用，不利于企業(yè)的生存與發(fā)展。

（三）國家產(chǎn)業(yè)政策的影響

2010年5月4日，國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》（國發(fā)〔2010〕12號(hào)），《通知》中明確要求：嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)政策的影響，崇左市2010年辦理環(huán)評(píng)手續(xù)的重大項(xiàng)目18個(gè)，基本都屬于“兩高”項(xiàng)目。全市有多個(gè)重大項(xiàng)目因?yàn)榄h(huán)評(píng)原因進(jìn)展不順利，無法開工建設(shè)，這些項(xiàng)目總投資105.5億元，包括多個(gè)大企業(yè)，涉及銅冶煉項(xiàng)目、中低碳錳鐵生產(chǎn)項(xiàng)目、電解金屬錳工程、鐵合金項(xiàng)目、新型干法水泥項(xiàng)目、鎳鐵和中低碳錳鐵項(xiàng)目、膨潤土開采加工項(xiàng)目、硅錳低碳錳鐵項(xiàng)目等。

（四）土地供應(yīng)不足

由于土地審批政策偏緊，特別是對(duì)基本農(nóng)田審批權(quán)限的控制，征用土地難度加大。同時(shí)由于招商引資需要，工業(yè)用地出讓價(jià)格偏低，為爭取項(xiàng)目，各地在土地出讓方面只能盡可能地滿足投資者的要求。當(dāng)?shù)卣a(bǔ)貼壓力很大。再加上少數(shù)項(xiàng)目擱淺后，已征用土地閑置，近期無法利用。土地供應(yīng)不足問題突出，許多重大項(xiàng)目用地未得到解決。

（五）中小企業(yè)融資難

崇左市除部分實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)能夠順利從金融機(jī)構(gòu)取得貸款外，其他項(xiàng)目由于信貸門檻比較高，又缺少中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，金融機(jī)構(gòu)從自身避險(xiǎn)的考慮出發(fā)，往往很少向中小企業(yè)投資的中小項(xiàng)目發(fā)放貸款，受金融部門條件限制，一批市場前景看好的項(xiàng)目因未開工投產(chǎn)，既無經(jīng)營業(yè)績，也無信用資質(zhì)，按程序辦理難以爭取到貸款支持。地方財(cái)力困難，扶持資金有限，融資不足，造成建設(shè)資金嚴(yán)重不足，導(dǎo)致投資發(fā)展過程中的規(guī)模與速度和資金之間的矛盾不斷凸現(xiàn)，影響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，崇左市2010年所有項(xiàng)目計(jì)劃投資336億元，工業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃投資139億元，其中需要向金融機(jī)構(gòu)貸款90億元。然而截止2010年6月底，所有項(xiàng)目得到的貸款僅27億元，工業(yè)項(xiàng)目得到的貸款不足10億元。

三、推進(jìn)桂西礦產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的對(duì)策與建議

做大做強(qiáng)桂西地區(qū)礦產(chǎn)業(yè)，要從以下幾方面入手：

（一）努力提高資源利用率，推進(jìn)桂西地區(qū)礦產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展

1.加快培育強(qiáng)優(yōu)礦產(chǎn)企業(yè)。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的細(xì)胞，強(qiáng)優(yōu)企業(yè)是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。做大做強(qiáng)桂西地區(qū)礦產(chǎn)業(yè)，必須要有一批強(qiáng)優(yōu)企業(yè)來引領(lǐng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，崇左市礦產(chǎn)業(yè)強(qiáng)優(yōu)企業(yè)數(shù)量比較少，主營業(yè)務(wù)在10億元以上的礦產(chǎn)企業(yè)只有扶綏新寧海螺水泥有限責(zé)任公司、中信大錳礦產(chǎn)業(yè)有限責(zé)任公司大新分公司。說明了崇左礦產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度較低，未形成有效的產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集中度低不僅不利于礦產(chǎn)資源的利用率與優(yōu)化配置和調(diào)控，也嚴(yán)重影響礦產(chǎn)業(yè)總體競爭力的提升和健康發(fā)展。必須千方百計(jì)打造一批強(qiáng)優(yōu)企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。當(dāng)前要選定一批規(guī)模大、成長性高、效益好的礦產(chǎn)業(yè)企業(yè)作為強(qiáng)優(yōu)企業(yè)培育對(duì)象，在技改、資金、人才、土地等生產(chǎn)要素配置上給予重點(diǎn)支持，鼓勵(lì)其擴(kuò)大規(guī)模、上市融資、開展戰(zhàn)略性重組等，真正把企業(yè)做大做強(qiáng)。到“十二五”末，全市要爭取有10個(gè)以上礦產(chǎn)業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入10億元以上。其中，爭取有1個(gè)以上礦產(chǎn)業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入100億元以上，有2個(gè)以上礦產(chǎn)業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入50億元-100億元。

2.加快培育礦產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)。通過建設(shè)工業(yè)園區(qū)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，形成桂西地區(qū)礦產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的多個(gè)新高地。目前崇左市已建和在建的礦產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)共有7個(gè)，包括：崇左工業(yè)區(qū)、中國—東盟青年產(chǎn)業(yè)園、扶綏空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、崇左華僑經(jīng)濟(jì)管理區(qū)產(chǎn)業(yè)園、寧明工業(yè)園、大新錳產(chǎn)品深加工區(qū)和天等錳產(chǎn)品深加工區(qū)。這些工業(yè)區(qū)經(jīng)過多年建設(shè)，礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)具備一定的生產(chǎn)能力和取得較快的發(fā)展。今后在發(fā)展方向上要更加注重項(xiàng)目的技術(shù)含量，從引項(xiàng)目為主到選好項(xiàng)目，在礦產(chǎn)業(yè)方面重點(diǎn)引進(jìn)深精加工項(xiàng)目，逐步提升園區(qū)的品位和提高園區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益。

3.以節(jié)能減排為重點(diǎn)抓好礦產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造。桂西地區(qū)礦產(chǎn)業(yè)大多處于產(chǎn)業(yè)鏈底端，以資源型初加工產(chǎn)品為主，尤其是錳業(yè)生產(chǎn)過程產(chǎn)生的污染物多，對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重，消耗能源多。錳礦產(chǎn)業(yè)是崇左的主要支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品主要是硅錳合金、電解金屬錳、電解二氧化錳、硫酸錳等初級(jí)產(chǎn)品。目前崇左市生產(chǎn)鐵合金每噸產(chǎn)品耗電4200千瓦時(shí)，電解金屬錳和電解二氧化錳每噸耗電高達(dá)7000千瓦時(shí)，電費(fèi)成本占產(chǎn)品成本的40%-48%，均比全國同行業(yè)偏高。由于高耗能或是高污染受到國家產(chǎn)業(yè)政策限制，所以必須把節(jié)能減排擺在更加突出的位置，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，引進(jìn)先進(jìn)裝備，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和資源利用率，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，減少污染物的排放。針對(duì)空氣中粉塵污染，錳礦企業(yè)應(yīng)安裝噴淋除塵系統(tǒng)，降低空氣中的粉塵含量。要引進(jìn)先進(jìn)的環(huán)保處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水內(nèi)循環(huán)使用，對(duì)外實(shí)現(xiàn)廢水零排放。要引導(dǎo)企業(yè)走科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的路子，引進(jìn)有效的治理技術(shù)，確保污染物達(dá)標(biāo)排放，使礦產(chǎn)業(yè)朝著健康、高效的路子發(fā)展。

4.狠抓礦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。桂西地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，大多數(shù)來投資的都是以資源初加工為主的項(xiàng)目。這樣的項(xiàng)目資源利用率低，浪費(fèi)嚴(yán)重，產(chǎn)品附加值低，而且環(huán)境污染相對(duì)比較嚴(yán)重。必須利用政府資源配置的主動(dòng)地位，通過政策引導(dǎo)，逐步限制高能耗、高污染、高消耗、科技含量和產(chǎn)品附加值低的項(xiàng)目進(jìn)入，鼓勵(lì)具有科技和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大企業(yè)和大集團(tuán)來投資建設(shè)“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮”的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。同時(shí)，要與現(xiàn)有企業(yè)多溝通，出臺(tái)相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)加大更新改造投入，促進(jìn)企業(yè)多上節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的項(xiàng)目。要結(jié)合本地實(shí)際，抓緊謀劃一批國家鼓勵(lì)發(fā)展的大項(xiàng)目，并盡快抓好各項(xiàng)前期工作，通過招商引資等手段，使項(xiàng)目早日落地，盡快發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，輻射帶動(dòng)本地企業(yè)投資建設(shè)更多更好的項(xiàng)目。

（二）發(fā)揮政府服務(wù)企業(yè)的作用，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展軟環(huán)境

1.政府引導(dǎo)推動(dòng)礦產(chǎn)業(yè)與沿海大工業(yè)的對(duì)接。政府要發(fā)揮紐帶作用，圍繞廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大中心城市、大港口、大石化、大鋼鐵基地推動(dòng)桂西地區(qū)礦產(chǎn)企業(yè)與沿海產(chǎn)業(yè)合作，構(gòu)筑區(qū)域產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造共贏局面。一是加速錳加工業(yè)與沿海大鋼鐵對(duì)接。崇左市目前有鐵合金生產(chǎn)企業(yè)32家，年生產(chǎn)能力約60萬噸，是全國最重要的鐵合金和電解金屬錳生產(chǎn)基地，做好與沿海大鋼鐵對(duì)接尤為重要。二是推進(jìn)鋁土礦勘探開發(fā)與沿海大石化對(duì)接。加速推進(jìn)勘探開發(fā)力度，利用沿海大石化和崇左鋁產(chǎn)業(yè)，發(fā)展以塑鋼型材、鋁塑管材為主要產(chǎn)品的鋁塑材加工業(yè)，為沿海開發(fā)提供優(yōu)質(zhì)鋁材。三是開發(fā)膨潤土資源與沿海油脂石化工業(yè)對(duì)接。沿海油脂工業(yè)、石油工業(yè)和鋼鐵工業(yè)發(fā)展為大規(guī)模開采和深度利用寧明縣膨潤土提供了廣闊的市場空間，崇左市應(yīng)積極關(guān)注關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的動(dòng)向，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)主動(dòng)尋求配套合作。

2.制定利于強(qiáng)優(yōu)礦產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的政策措施，為做大做強(qiáng)礦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，出臺(tái)做大做強(qiáng)做優(yōu)礦產(chǎn)業(yè)的政策措施。堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，通過規(guī)劃引導(dǎo)礦產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序地發(fā)展。要從體制、機(jī)制、投入、人才、土地、融資等方面提出一系列扶持礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，在工業(yè)投入和政策扶持上采取措施支持礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.加大招商引資力度，力求引進(jìn)世界大型跨國公司和國內(nèi)知名企業(yè)參與桂西地區(qū)礦產(chǎn)業(yè)開發(fā)。要進(jìn)一步創(chuàng)新礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，重點(diǎn)深化礦產(chǎn)業(yè)開放合作機(jī)制，加大招商引資力度，力求引進(jìn)世界大型跨國公司和國內(nèi)知名企業(yè)參與到桂西地區(qū)礦產(chǎn)業(yè)建設(shè)，同時(shí)做到規(guī)范開發(fā)秩序，合理規(guī)劃礦產(chǎn)資源利用總量和開發(fā)力度，提高資源利用效率。

4.強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)為企業(yè)排憂解難。一是繼續(xù)完善鋁電結(jié)合、錳電結(jié)合的發(fā)展新模式，鼓勵(lì)電力企業(yè)與礦產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)以參股、聯(lián)合等方式建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；二要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)服務(wù)，圍繞盤活存量土地、增加可用土地、增加流動(dòng)資金信貸量、保障煤電油運(yùn)供應(yīng)等突出問題，完善預(yù)警、監(jiān)控、協(xié)調(diào)、調(diào)度機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)保障能力；三要完善項(xiàng)目協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)項(xiàng)目手續(xù)“馬上辦理”，全面做好規(guī)劃選址、項(xiàng)目準(zhǔn)入、征地拆遷、環(huán)境和安全評(píng)價(jià)等前期工作，確保一批重點(diǎn)項(xiàng)目如期開工；四要嚴(yán)肅查處影響項(xiàng)目落戶，阻礙、干擾項(xiàng)目建設(shè)的人和事。大力培育各類行業(yè)協(xié)會(huì)，積極發(fā)展社會(huì)中介組織，加快企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，建立健全各類有形要素市場，提高產(chǎn)業(yè)配套能力。加大對(duì)企業(yè)周邊環(huán)境的整治力度，保護(hù)投資者合法權(quán)益，為客商提供安全穩(wěn)定的治安環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳家強(qiáng).崇左發(fā)展礦產(chǎn)業(yè)的思考[DB/OL]. （2008-09-10）[2012-01-01].http：//www.czgt.gov.cn/news_show.asp?news_id=1272.

責(zé)任編輯 莫仲寧

Investigation and Thinking of Speeding Up Mining Industry Development

in the West Area in Guangxi

——Take Mining Industry in Chongzuo City for Example

XU Guanglin

(Party School of Chongzuo City Committee of C.P.C.Nanning Guangxi 530001)

Abstract: It is a demand to speed up mining industry development in the west area in Guangxi to promote the sustainable development. In order to enhance the mining industry in the west area it has to transform development mode and accelerate industrial park construction, mainly enhance the advanced enterprises and improve mining industry centralization, and to transform techniques of mining enterprises for energy saving and emission reduction purpose, in addition, it has to create a good environment for mining industry promotion and to adjust industrial structure, transform economic development mode and fulfill sustainable development of mining industry.

Keywords: Guangxi, mining industry in the west area in Guangxi, development mode, industrial structure