魯繼通

摘 要：借鑒城市群空間結(jié)構(gòu)的相關(guān)理論和方法，剖析北部灣城市群等級規(guī)模結(jié)構(gòu)特征、北部灣城市群空間結(jié)構(gòu)演變特征；通過構(gòu)建城市流作用強(qiáng)度模型，分析北部灣城市群空間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度；最后探討了北部灣城市群空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化的原則和策略。

關(guān)鍵詞：北部灣城市群；空間結(jié)構(gòu)；城市流

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-1494（2012）02-0076-06

在全球化與區(qū)域一體化進(jìn)程不斷加快的背景下，城市群區(qū)域內(nèi)部各城市之間、城市群與群外區(qū)域之間的聯(lián)系日益加深，人流、物流、資金流、技術(shù)流、信息流不停地快速流動與碰撞，推動了城市群社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及其空間結(jié)構(gòu)的演變。

北部灣城市群不僅是我國西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要極化區(qū)域，而且也是承接我國東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、西部資源輸出和加工出口的樞紐區(qū)域之一。從工業(yè)化進(jìn)程和城市群生命周期看，目前仍處于要素集聚、產(chǎn)業(yè)和空間分工優(yōu)化轉(zhuǎn)型階段。從空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化視角對北部灣城市群進(jìn)行系統(tǒng)研究，對于探討城市群產(chǎn)業(yè)與空間組織優(yōu)化路徑、增強(qiáng)區(qū)域競爭力和輻射力，促進(jìn)區(qū)域和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推動北部灣成為中國經(jīng)濟(jì)新增長極具有重要理論和現(xiàn)實意義。

一、北部灣城市群等級規(guī)模結(jié)構(gòu)特征分析

城市群等級規(guī)模結(jié)構(gòu)是城市群研究領(lǐng)域的一項重要內(nèi)容，是城市群體系內(nèi)層次不同、大小不等的規(guī)模城市在質(zhì)和量方面的組合形式，包括城市間相互的組合關(guān)系、特征及差異等[1]。

北部灣城市群現(xiàn)有城市9座（包括縣級市），依據(jù)市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口數(shù)，參照目前普遍使用的城市規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，將北部灣城市群各城市2004年、2007年、2009年三個時段的規(guī)模結(jié)構(gòu)劃分為不同的規(guī)模組（表1），通過三個時段的比較來研究北部灣城市群內(nèi)部規(guī)模結(jié)構(gòu)的變化特征。

按照城市規(guī)模劃分的標(biāo)準(zhǔn)，即特大城市（人口大于100萬）、大城市（人口50萬～100萬）、中等城市（人口20萬～50萬）、小城市（一級小城市人口10萬～20萬，二級小城市人口小于10萬）。從表1可以看出，在2004年～2009年間，北部灣城市群城市數(shù)量發(fā)展緩慢，這6年間城市總數(shù)量沒有增加，停留在原來的9座，其中特大城市的數(shù)量都沒變化，占全自治區(qū)的22.2%；大城市在2009年增加為3座，占全自治區(qū)達(dá)33.3%；中等城市由原來2座減少到2009年的1座，占全自治區(qū)11.1%；小城市的數(shù)量和比重均未發(fā)生變化。特大城市和大城市人口規(guī)模雖然在增長，但特大城市人口比重在三個時段表現(xiàn)為先上升后下降的趨勢，呈“∩”型，大城市則相反，呈“∪”型；中等城市人口規(guī)模在三個時段先增加后減少，但比重始終在下降；一級小城市和二級小城市的人口規(guī)模分別呈下降和上升的趨勢，但比重均在下降。

北部灣城市群城市規(guī)模結(jié)構(gòu)畸形的缺點依舊未得到顯著改變。北部灣城市群呈不規(guī)則的塔形分布，城市規(guī)模結(jié)構(gòu)低度化與非均衡并存，難以帶動城市群的整體發(fā)展；等級規(guī)模城市人口分布相對不均衡，中小城市比例高，這削弱了城市在區(qū)域開發(fā)中的凝聚力、輻射作用；核心城市圈內(nèi)城市未能對南寧提供充分的空間依傍，致使全自治區(qū)城市的發(fā)展處于弱牽引狀態(tài)。城市空間布局的分散性強(qiáng)于集聚性的特點使城市的空間聯(lián)系松散，直接削弱了城市體系的功能組織強(qiáng)度。

二、北部灣城市群空間結(jié)構(gòu)演變分析

（一）首位度分析

城市首位度是衡量城市規(guī)模分布狀況和城鎮(zhèn)人口向首位城市集中程度的一項指標(biāo)，反映出城市人口在最大城市的集中程度的首位指數(shù)一般為2城市指數(shù)、4城市指數(shù)。其公式分別為：S2=P1/P2，S4=P1/（P2+P3+P4），其中：S2為2城市指數(shù)；S4為4城市指數(shù)；P1、P2、 P3、 P4分別為不同城市的人口數(shù)[2]。對北部灣城市群2001年、2004年、2007年、2009年這4個時段的城市人口數(shù)據(jù)進(jìn)行了2城市和4城市首位度指數(shù)計算，結(jié)果所示（表2）：

依照奧爾巴赫的理論，正常的2城市首位度指數(shù)應(yīng)該是2，4城市首位度指數(shù)應(yīng)該是1。

北部灣城市群從2001年～2009年間2城市首位度指數(shù)呈現(xiàn)先增長后下降的趨勢，但始終都小于標(biāo)準(zhǔn)值2；4城市首位度指數(shù)均小于1，其中2001年～2004年間有所增長，2004年～2009年基本沒有變化，均低于國際平均水平。經(jīng)過十余年的發(fā)展，南寧的實際首位度指數(shù)小于首位分布的標(biāo)準(zhǔn)，依然沒有得到顯著地提升，規(guī)模小、首位度低使南寧難以對整個城市群起到強(qiáng)有力的輻射帶動作用，使本區(qū)的發(fā)展缺乏凝聚力，導(dǎo)致本區(qū)總體聚集規(guī)模不足，經(jīng)濟(jì)總量偏小。

（二）基尼系數(shù)演變分析

城市規(guī)?；嶂笖?shù)的計算公式為：G=T/2S（n-1），式中：n為城市個數(shù)；S為n個城市的人口總和或整個城市體系的總?cè)丝?；T為城市體系中每兩個城市之間人口規(guī)模之差的絕對值總和。其中基尼指數(shù)的取值范圍為0～1，基尼指數(shù)越接近0，表明城市規(guī)模越分散，越接近1，表明城市規(guī)模越集中[3]。

根據(jù)北部灣城市群2001年～2009年間的城市人口規(guī)模變化情況，對北部灣城市群城市規(guī)?；嶂笖?shù)的演變進(jìn)行計算和分析，從中發(fā)現(xiàn)北部灣城市群城市規(guī)?；嶂笖?shù)呈波動型變化態(tài)勢（圖1），2001年與2004年相比基尼系數(shù)大幅下降，說明城市群各規(guī)模城市之間差距在縮小，尤其是首位城市的規(guī)模變化較大，城市群規(guī)模體系趨于均衡發(fā)展；但是2007年基尼系數(shù)又有小幅度的上升，城市群的城市規(guī)模差距有擴(kuò)大的趨勢，城市規(guī)模體系趨于離散化發(fā)展；2009年又有所下降，城市群的收斂化趨勢有一定的增大，但仍然處于較高的態(tài)勢。

（三）中心性強(qiáng)度演變分析

中心性是反映城市為其以外地區(qū)提供服務(wù)能力大小的指標(biāo)，也是衡量城市中心地位高低的重要依據(jù)。本文在借鑒國內(nèi)城市中心性相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合北部灣城市群的特點，選取相關(guān)指標(biāo)，運(yùn)用方差標(biāo)準(zhǔn)化模型計算各單項指標(biāo)的中心性指數(shù)，運(yùn)用簡單加權(quán)模型計算各城市的中心性指數(shù)[4]。假設(shè)n個城市m項指標(biāo)所組成的矩陣為 Xij （其中i=1、2……n；j=1、2……m）。先對Xi進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理后得出各項指標(biāo)的中心性指數(shù)： Cij=。其中，mean（X）為指標(biāo)的平均值：mean ( X )=Xij；δ為標(biāo)準(zhǔn)方差：δj =。最后經(jīng)ω權(quán)重后計算各城市的中心性指數(shù)：Qi=Cij ω。

根據(jù)統(tǒng)計資料提供的數(shù)據(jù)，分別計算出2004年、2007年、2009年3個時段北部灣城市群6城市的中心性指數(shù)；根據(jù)不同時段中心性指數(shù)的變化，來分析中心地位的漲落變化。

比較2004年、2007年和2009年的指數(shù)，從表3看出，自2004年以來，北部灣城市群各城市的發(fā)展表現(xiàn)出明顯的不平衡。除防城港、崇左兩市指數(shù)排名略有變化，其它城市均沒有變化，反映城市群內(nèi)部城市等級變化較小。南寧、欽州的中心指數(shù)均呈現(xiàn)上升趨勢，反映近年來發(fā)展較快，城市中心性強(qiáng)度在加強(qiáng)，而北海中心性指數(shù)均處于下降趨勢，反映近年來發(fā)展相對滯后的現(xiàn)狀。防城港、玉林的指數(shù)呈先下降再上升的波浪變化趨勢，但總體上還處于上升趨勢，反映近年來發(fā)展較快的現(xiàn)實，而崇左的指數(shù)呈先上升再下降的變化趨勢，崇左由于歷史環(huán)境的原因，發(fā)展始終緩慢。

三、北部灣城市群城市流強(qiáng)度分析

城市流是指在城市群區(qū)域城市間人流、物流、資金流、技術(shù)流、信息流等等空間流在城市群區(qū)域所發(fā)生的頻繁、雙向或多向的流動現(xiàn)象。城市群區(qū)域城市流分析是城市群空間結(jié)構(gòu)研究的最主要內(nèi)容之一。

（一）城市流強(qiáng)度的內(nèi)涵及其計算方法

城市群區(qū)域發(fā)達(dá)的綜合運(yùn)輸網(wǎng)的通達(dá)性與便捷性，是城市流得以實現(xiàn)的基礎(chǔ)與保證。城市流強(qiáng)度是指在城市群區(qū)域城市間的聯(lián)系中城市外向功能（集聚與輻射）所產(chǎn)生的聚射能量及城市之間與城鄉(xiāng)之間相互影響的數(shù)量關(guān)系。公式為

F=N·E

式中，F(xiàn)為城市流強(qiáng)度；N為城市功能效益，即各城市間單位外向功能量所產(chǎn)生的實際影響；E為城市外向功能量[5]。

考慮到指標(biāo)選取的容易性以及代表性，選擇城市從業(yè)人員作為城市功能量的度量指標(biāo)，則城市是否具有外向功能量E，主要取決于其某一部門從業(yè)人員的區(qū)位商，i城市j部門從業(yè)人員區(qū)位商Lqij為：

Lqij=（i= 1，2，……，n；j=1，2，……，m）

（3.1）

式中，Gij為i城市j部門從業(yè)人員數(shù)；Gi為i城市總從業(yè)人員數(shù)；Gj表示所在區(qū)域中j部門的從業(yè)人數(shù)；G為城市所在區(qū)域總從業(yè)人員數(shù)。

若Lqij<1，則i城市j部門不存在著外向功能，即Eij=0；若Lqij>1，則i城市j部門存在著外向功能，因為城市的總從業(yè)人員中分配給j部門的比例超過了城市所在區(qū)域的分配比例，即j部門在i城市中相對于城市所在區(qū)域是專業(yè)化部門，可以為城市外界區(qū)域提供服務(wù)。因此，i城市j部門的外向功能 為：

Eij=Gij-Gi（Gj /G） （3.2）

i城市m個部門總的外向功能量Ei為：

Ei=Eij （3.3）

i城市的功能效率Ni用人均從業(yè)人員的GDP表示，即

Ni=GDPi / Gi （3.4）

i城市的城市流Fi為：

Fi=NiEi=（GDPi/Gi）Ei=GDPi（Ei/Gi） =GDPiKi（3.5）

式中，Ki為i城市外向總功能量占總功能量的比例，反映了i城市總功能量的外向程度，稱之為城市流傾向度。

（二）北部灣城市群的城市流強(qiáng)度

從城市流強(qiáng)度的內(nèi)涵及其模型計算方法可以看出，一個城市的城市流強(qiáng)度實質(zhì)上反映了其對外聯(lián)系與輻射的能力。因此，可以通過對城市群城市流強(qiáng)度的分析與計算確定區(qū)域聯(lián)系的中心，同時反映各城市在區(qū)域內(nèi)的聯(lián)系地位。本文采用北部灣城市群6個中心城市，7個主要外向服務(wù)部門的從業(yè)人員數(shù)據(jù)進(jìn)行城市流強(qiáng)度分析（見表4）。

利用公式（3.1），求出北部灣城市群不同等級中心城市的主要外向部門的區(qū)位商（表5）。由表5可以看出，北部灣城市群區(qū)域各中心城市中，只有南寧、防城港和崇左三個城市絕大部分的主要外向服務(wù)部門的區(qū)位商大于1，其余的中心城市均為個別部門區(qū)位商大于1，可以看出南寧、防城港和崇左在北部灣城市群中的中心地位。從整體來看，北部灣城市群各中心城市的主要外向部門區(qū)位商相比同期的長三角城市群、珠三角城市群與京津唐城市群各中心城市偏低，說明北部灣城市群各中心城市集聚與輻射能力相對較弱，還處于發(fā)展起步階段。其中各中心城市主要外向部門的區(qū)位商之間的差距并不顯著，說明各行業(yè)分配比較均勻。

利用公式（3.2），可以計算出i城市j部門的外向功能量 Eij（ Lqij<1時， Eij=0），以及i城市的外向功能量Ei （表6）。從表6可以看出，南寧的外向功能量高達(dá)3.141，居北部灣城市群首位，表明其在北部灣城市群空間聯(lián)系中所具有的突出地位。玉林與北海兩市緊隨其后，外向功能量分別達(dá)1.594、1.386，而其 它中心城市的外向功能量Ei均較低，表明其輻射能力較弱，空間要素的流動較少。

根據(jù)2009年北部灣城市群各城市的Gi、GDPi，利用公式3.4、公式3.5求出各城市的Ni、Ki、Fi（表7）。據(jù)此作出北部灣城市群主要中心城市的城市流強(qiáng)度柱形圖（圖2）。由表7和圖2反映出北部灣城市群各城市在區(qū)域內(nèi)的聯(lián)系強(qiáng)度：高城市流強(qiáng)度值城市為南寧，其作為北部灣城市群區(qū)域聯(lián)系的中心，對整個區(qū)域的發(fā)展起輻射和帶動作用；中城市流強(qiáng)度值城市為北海、玉林，是該城市群區(qū)域聯(lián)系的局部中心城市，城市流強(qiáng)度值相差不大，分別憑借其特有的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和職能定位，作為北部灣城市群區(qū)域聯(lián)系的副中心，成為北部灣城市群及廣西的東部、南部等局部的輻射中心；低城市流強(qiáng)度值城市為防城港、欽州、崇左，是地方集聚和輻射的中心。

四、北部灣城市群空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化策略

（一）加快基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共享

基礎(chǔ)設(shè)施體系一體化建設(shè)不僅是城市群空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化的必然要求，也是城市群發(fā)展的強(qiáng)力支持系統(tǒng)[6]。因此，加強(qiáng)北部灣城市群內(nèi)部及與外部的交通聯(lián)系，完善大交通網(wǎng)絡(luò)布局，形成北部灣高等級的通達(dá)交通網(wǎng)絡(luò)。重點加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，解決北部灣交通物流問題。明確沿海港口功能定位，推進(jìn)港口資源整合，避免功能重復(fù)。加大對一些城市的供水供電系統(tǒng)、居民信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以及與文化、教育、衛(wèi)生、體育、休閑、環(huán)保等相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，全面提高城市群的基礎(chǔ)設(shè)施水平。

（二）完善和創(chuàng)新區(qū)域合作機(jī)制，拓寬區(qū)域合作空間和領(lǐng)域

區(qū)域合作中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)利益的沖突是較為關(guān)鍵的問題。北部灣城市群各城市應(yīng)積極探索和創(chuàng)建互利共贏的合作內(nèi)涵和機(jī)制，實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)通，拓寬區(qū)域合作空間和領(lǐng)域[7]。主動打破行政區(qū)劃，采取雙邊或多邊合作模式，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域合作，推動共贏發(fā)展。鼓勵北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的高校、科研機(jī)構(gòu)等開展有關(guān)國際國內(nèi)區(qū)域合作的綜合研究，逐步規(guī)范合作機(jī)制。不斷加大對高素質(zhì)人才的培養(yǎng)引進(jìn)，制定優(yōu)惠政策，完善人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)人才、技術(shù)和項目的區(qū)域流動。積極推進(jìn)研究制定整體參與多區(qū)域合作的規(guī)劃，推進(jìn)區(qū)域性的資源合理配置、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)對接。

（三）強(qiáng)化核心城市南寧的競爭力，發(fā)揮輻射集聚作用

把強(qiáng)化核心城市南寧的競爭力作為北部灣城市群發(fā)展的首要任務(wù)。全面提升南寧的輻射、帶動、吸納作用和強(qiáng)大的集散功能，加快形成帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力源和增長極。積極發(fā)展首府經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)功能，強(qiáng)化資源配置，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)對其他5個城市的輻射力和帶動力。強(qiáng)化南寧的綜合服務(wù)功能，大力發(fā)展金融、通信、商貿(mào)、物流、旅游、會展等產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮其作為西南重要的交通樞紐城市的綜合服務(wù)功能。加快生產(chǎn)要素的聚集，充分利用中心城市科技、資本和技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)展較高層次產(chǎn)業(yè)，吸引要素向中心城市聚集，形成南寧都市圈核心增長極。

（四）加快產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，積極培育帶動性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群

推動北部灣城市群產(chǎn)業(yè)向一體化發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，加快形成帶動西部的重要產(chǎn)業(yè)集群。積極形成石油化工、冶金、電子信息、汽車、機(jī)械裝備制造和農(nóng)產(chǎn)品加工等重要產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥和海洋產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化。提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成大公司大集團(tuán)，帶動一批中小企業(yè)。增強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)及各要素協(xié)調(diào)配套能力，鼓勵和支持中小企業(yè)圍繞大型企業(yè)和重點項目發(fā)展配套工業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，催生產(chǎn)業(yè)集群。

（五）推動城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展，加快城市群一體化建設(shè)

實施中心城市帶動戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)和人口集聚，增強(qiáng)城市綜合承載能力。建成南寧超大城市，打造區(qū)域性總部經(jīng)濟(jì)基地、先進(jìn)制造業(yè)基地、特色農(nóng)業(yè)基地、商貿(mào)物流基地。依托港口進(jìn)一步集聚產(chǎn)業(yè)和人口，促進(jìn)港城互動協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)北部灣沿海特大城市帶，加快同城化進(jìn)程。加快南友走廊城鎮(zhèn)帶建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載力。以園區(qū)建設(shè)促進(jìn)城區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)中心城市。加強(qiáng)重點鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)重點鎮(zhèn)公共服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)向重點鎮(zhèn)延伸。加快城市群一體化建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源、金融服務(wù)共享，建立和完善北部灣城市群政府協(xié)調(diào)機(jī)制。

（六）深化港口一體化建設(shè)，提升港口發(fā)展動力

打破沿海港口因行政隸屬關(guān)系各自為政、各成體系、分散管理的格局，整合北海、欽州、防城港三市港口行政管理資源。統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)布局、整體開發(fā)，形成廣西北部灣港“一港、三域、八區(qū)、多港點”的港口布局體系。創(chuàng)新港口建設(shè)多元化投資機(jī)制，多渠道籌措港口建設(shè)資金，吸納各種資本參與港口開發(fā)建設(shè)，加快大能力專業(yè)化泊位和深水航道建設(shè)。進(jìn)一步完善集疏運(yùn)系統(tǒng)，大力發(fā)展海陸聯(lián)運(yùn)，實現(xiàn)公鐵水管道航空等五大運(yùn)輸方式的無縫銜接，逐步建立綜合運(yùn)輸立體交通體系。積極培育大型港口運(yùn)營商，支持其實現(xiàn)跨區(qū)經(jīng)營。

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責(zé)任編輯 莫仲寧

Research on Spatial Optimization of Urban Agglomeration in Beibu Gulf

LUJitong

(Party School of Nanning Committee of C.P.C. Nanning Guangxi 530007)

Abstract: By using the relevant theories and methods of urban agglomeration spatial structure to analyze the features and development of urban agglomeration structure, and constructing urban flows mode to analyze the economic connection of urban agglomeration in Beibu Gulf. Discussing the principle and strategy of spatial optimization of urban agglomeration in Beibu Gulf.

Key Words: urban agglomeration in Beibu Gulf ,spatial structure,urban flows