韋英思

摘 要：干部人事制度改革是政治體制改革的核心內(nèi)容之一，目前已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)。而理論和實踐認(rèn)識上的一些偏差和誤區(qū)，是當(dāng)前改革深入推進(jìn)的重大障礙。為此，必須厘清黨管干部原則與堅持和尊重群眾、黨員主體地位的關(guān)系，科學(xué)執(zhí)政與民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的關(guān)系，“一把手”負(fù)責(zé)制與集體領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，群眾公認(rèn)與不唯票數(shù)的關(guān)系，信任關(guān)心與監(jiān)督批評的關(guān)系。處理好這五個關(guān)系是深化干部人事制度改革的關(guān)鍵和重要前提。

關(guān)鍵詞：干部人事制度；改革；關(guān)鍵問題

中圖分類號：D630.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-1494（2012）02-0063-04

干部人事制度改革是政治體制改革的核心內(nèi)容之一?？陀^來說，經(jīng)過多年來的實踐探索，我國干部人事制度改革取得了重大成就，極大地提升了黨和干部隊伍的執(zhí)政能力。但制約干部人事制度改革的深層次矛盾和難點問題依然存在，癥結(jié)是在一些理論和實踐認(rèn)識上存在片面、偏差與不足。毫不動搖地推進(jìn)干部人事制度改革，需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，厘清有關(guān)重大理論和實踐認(rèn)識問題，進(jìn)一步解放思想，加大理論創(chuàng)新，突破改革的“瓶頸”和困境，處理好五個關(guān)系。

一、黨管干部原則與堅持和尊重群眾、黨員主體地位的關(guān)系

黨管干部原則是我國干部制度的根本原則，擴(kuò)大民主是干部人事制度改革的基本方向。從根本上說，這兩者的目標(biāo)是一致的，都是為了使黨的干部路線更好地得到實現(xiàn)。在長期的革命戰(zhàn)爭年代和計劃經(jīng)濟(jì)年代，多數(shù)情況下黨管干部原則的堅持是比較好的。但受前蘇聯(lián)干部思想的深刻影響，加之形勢和任務(wù)的特殊性，黨管干部原則往往被等同于黨組織和領(lǐng)導(dǎo)個人任命或變相任命干部。經(jīng)過這些年來的改革，這種狀況有了很大改變，但一些地方和單位對黨管干部原則的認(rèn)識仍存在片面性，表現(xiàn)為：“黨管干部”被簡單誤解成黨“說了算”，由黨組織直接來選擇、決定干部，進(jìn)行干部的日常監(jiān)督，否則就視為淡化和削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)；對一些需要真正民選的職位，如果組織推薦的干部沒有選上，就視作“黨管干部”失控；認(rèn)為擴(kuò)大民主會削弱黨的掌控力、影響力，搞不好要喪失黨的執(zhí)政地位。因此，對讓人民群眾參與到干部工作中來實際上想不通，把村委會選舉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直選，甚至是黨內(nèi)的支部書記直選、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記直選、黨代表直選等的嘗試，看作是國外模式，有抵觸情緒，缺乏堅持群眾觀點、走群眾路線選拔優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才的內(nèi)動力。在實際工作中，黨管干部因此包攬了許多不該管、管不了、也管不好的事情，最主要的是包攬了人民群眾對干部的選擇權(quán)，由此產(chǎn)生了很多弊端。有的把黨管干部當(dāng)做“關(guān)起門來選干部”，甚至作為“暗箱操作”的借口。許多地方和單位群眾參與干部工作雖然越來越廣泛，但只是淺層次的、確認(rèn)式的、程序化的，提名、決定的“主體”還是掌握在少數(shù)人甚至個別人手里?！案刹窟x拔干部”的機(jī)制還未得到徹底轉(zhuǎn)變。尤其是一個領(lǐng)導(dǎo)在一個地方多年，參與推薦和評價的都是他提拔和關(guān)照過的部下，結(jié)果公正性與代表性難免打折扣。因管理方式未有根本性改變，人治色彩濃，一些地方存在任人唯親、宗派主義現(xiàn)象。不規(guī)范的競爭和不健全的干部人事制度，使老實人吃虧，庸人和劣才入仕升遷的現(xiàn)象并不少見，跑官”、“數(shù)字升官”、“虛假政績升官”時有發(fā)生。即使一些干部考察順利通過，但群眾的公認(rèn)度也不高。上述這些現(xiàn)象根源就在于不能辯證地看待黨管干部與人民當(dāng)家作主之間的關(guān)系，把兩者對立起來[1]，個別甚至拿“黨管干部”來阻止人民群眾行使民主權(quán)利，并以傳統(tǒng)上存在的非民主化情況，來否認(rèn)干部選拔民主化的必要性。在黨內(nèi)則反映為對黨員主體地位沒有給予充分尊重。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、新的利益格局正在形成、人們的民主意識逐步覺醒、當(dāng)家作主愿望日益強(qiáng)烈的情況下，過去較多地代替人民當(dāng)家作主的方式，不僅有礙于社會主義民主政治的發(fā)展，從長遠(yuǎn)看，也不利于堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。要充分認(rèn)清“權(quán)為民所賦”這一權(quán)力的根本來源和合法性所在，堅持黨管干部原則，找到新形勢下黨管干部科學(xué)有效的實現(xiàn)途徑，轉(zhuǎn)向領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主，從而推動黨管干部從理論和實踐上走出誤區(qū)，實現(xiàn)“黨管干部”的科學(xué)化。要堅持?jǐn)U大民主這一干部人事制度改革的基本方向，充分體現(xiàn)人民群眾和黨員的意愿，擴(kuò)大提名“主體”，實現(xiàn)提名多元化，不拘一格、廣開視野選人。突破點是讓體制外代表和服務(wù)對象參與，擴(kuò)大干部討論決定的主體，由以往的少數(shù)人拓展為常委會以至全委會；加大競爭性選拔干部工作力度，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員公推直選范圍，進(jìn)一步保障廣大黨員和群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。當(dāng)然，在充分保證廣大黨員和群眾對干部選擇權(quán)的同時，也必須加強(qiáng)黨對其選擇的引導(dǎo)和掌控，但應(yīng)從瑣碎的人頭管理中擺脫出來，更多地轉(zhuǎn)向通過政策導(dǎo)向、把關(guān)保障、充當(dāng)組織者和裁判者[1]，來保證干部工作的方向和質(zhì)量。這是堅持人民群眾在國家的主體地位、黨員在黨內(nèi)的主體地位，充分調(diào)動廣大黨員、群眾政治參與積極性的內(nèi)在要求和客觀需要。

二、科學(xué)執(zhí)政與民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的關(guān)系

科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政三者是密不可分、相輔相成的。科學(xué)執(zhí)政是前提，民主執(zhí)政是基礎(chǔ)，依法執(zhí)政是保證。三者既是我們黨執(zhí)政的目標(biāo)和原則，又是我們黨執(zhí)政的方式和途徑。自黨中央明確提出科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求后，各地朝著這一目標(biāo)堅實邁進(jìn)。但受傳統(tǒng)理念和體制影響，還存在一些突出問題，主要是依法執(zhí)政、民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政的理念仍然偏弱。表現(xiàn)為一些體制性問題更多地考慮到執(zhí)政需要，而執(zhí)政的法制化、民主化、科學(xué)化認(rèn)識不夠、推行不力。如垂直管理體系與地方的關(guān)系很多環(huán)節(jié)難以理順；地方紀(jì)委因缺乏獨立性而無法有效地履行監(jiān)督同級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)成員的職責(zé)；基層黨政關(guān)系不明晰，等等。在具體工作中，一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部受傳統(tǒng)的“官本位”思想和重權(quán)輕法思想的影響，沒有處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，更重視管理，謀求權(quán)威，忽視對人民群眾的服務(wù)。工作推動靠領(lǐng)導(dǎo)重視、靠批示講話，靠文件和開會。濫用職權(quán)，以權(quán)代法，以權(quán)壓法，甚至違法施政現(xiàn)象屢屢發(fā)生。干部不善于運(yùn)用民主的方法、協(xié)商的方法做群眾工作，科學(xué)執(zhí)政、民主政治建設(shè)意識和能力偏弱。在基層民主政治建設(shè)不斷推進(jìn)，人民群眾文化素質(zhì)和維權(quán)意識不斷增強(qiáng)，信息渠道和活動半徑不斷擴(kuò)大的情況下，仍慣用行政命令的方式，基層“黨內(nèi)民主滯后于人民民主”現(xiàn)象較為突出。黨內(nèi)民主意識還比較淡薄，黨員權(quán)利意識和黨內(nèi)平等意識不濃厚，缺少尊重黨員主體地位的剛性制度安排和有效載體，更多的是強(qiáng)調(diào)紀(jì)律、強(qiáng)調(diào)下級服務(wù)上級、強(qiáng)調(diào)黨員履行義務(wù)。對于改革，一些人存在把民主、權(quán)力分立和制衡等同于資本主義政治制度的看法。因此，隨著社會主義各項建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，需要按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，深化對黨的執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識并推進(jìn)干部人事制度改革的深入開展，扭轉(zhuǎn)依法執(zhí)政、民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政偏弱的局面，增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范化、正當(dāng)化。要破除“官本位”，改革領(lǐng)導(dǎo)體制和方式，對權(quán)力進(jìn)行科學(xué)分解、配置和制衡。如探索完善地方“三權(quán)分設(shè)、三級監(jiān)督”的領(lǐng)導(dǎo)體制，即全委會行使重大事項決策權(quán)，常委會負(fù)責(zé)議事協(xié)調(diào)，常委分工行使執(zhí)行權(quán)；進(jìn)一步落實黨代會對全委會的監(jiān)督責(zé)任、全委會對常委會的監(jiān)督責(zé)任、紀(jì)委的專門監(jiān)督責(zé)任。堅持“分類管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，管人與管事既緊密結(jié)合又合理制約，建立科學(xué)的干部宏觀管理體制機(jī)制，使黨在干部工作中把握方向、總攬全局、協(xié)調(diào)矛盾、實施監(jiān)督等方面的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。下功夫解決條塊分割，條條管理過多，各層次、各系統(tǒng)管理干部職權(quán)擴(kuò)大后，宏觀調(diào)控缺乏明確規(guī)定、有力措施和具體途徑；解決連結(jié)干部管理各個環(huán)節(jié)的渠道不暢，條塊政策失衡、待遇不公，地方職能弱化，在一些工作上有責(zé)無權(quán)、有任務(wù)無手段等突出問題。

三、“一把手”負(fù)責(zé)制與堅持集體領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系

“一把手”作為黨委、政府及有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人，在班子中處于核心地位，起著關(guān)鍵作用?！耙话咽帧必?fù)責(zé)制是我國黨政機(jī)關(guān)和部分事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)制度和工作責(zé)任制度，有效避免和防止了無人負(fù)責(zé)、推諉拖拉、各自為政等問題。然而實踐表明，這種責(zé)任制度只要按照民主集中制的原則和精神運(yùn)作，對我們的事業(yè)是有利的；反之，就可能會走向個人專斷和家長制，個別地方甚至成為腐敗的源泉。在干部工作方面，按照權(quán)責(zé)一致原則，“一把手”在用人上有一定的發(fā)言權(quán)是正常的，也是必需的?！耙话咽帧辈粌H要對業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，對選好、用好干部也負(fù)有重要責(zé)任。但目前，地方黨委減少副書記職數(shù)，擴(kuò)大黨政交叉任職，實行書記領(lǐng)導(dǎo)下的常委分工負(fù)責(zé)制，更加彰顯黨委書記的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。在干部工作中，通常一個干部只要獲得“一把手”的提名，進(jìn)入干部任用的正常程序，一般都是“一路綠燈”，得到任用。雖然現(xiàn)在實行常委會、全委會或單位黨組的“票決制”，在一定程度上限制了“一把手”的權(quán)力，但“一把手”實際上仍可在多個環(huán)節(jié)起重要的影響作用。如在選拔和調(diào)整干部中，一般要事先征求“一把手”的意見，“一把手”因此具有很強(qiáng)的主導(dǎo)性，而且還可以在“個別醞釀”和黨委會討論干部任免時，通過事實上存在的“引導(dǎo)”權(quán)發(fā)揮關(guān)鍵作用，其用人權(quán)力依然過大。按照干部宏觀管理的要求，下放干部管理權(quán)限的初衷之一是為了使各地、各單位充分掌握用人自主權(quán)，形成任人唯賢和優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動單位班子和廣大干部的積級性?？梢恍﹩挝磺樾蜗喾?，因“一把手”用人權(quán)過大反倒形成“人情網(wǎng)”、“關(guān)系網(wǎng)”，工作上獎罰不明，用人上存在不正之風(fēng)。用人上有很大的“話語權(quán)”，但目前干部出現(xiàn)問題的不少，卻很少有“一把手”因此引咎辭職，顯得權(quán)責(zé)不對等。民主集中制作為黨和國家的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，在體制轉(zhuǎn)型過程中，與權(quán)力的高度集中相適應(yīng)，在一些地方和部門卻是民主不足、集中有余。背后作怪的就是沒有處理好主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制與用人權(quán)的關(guān)系。不能因“一把手”負(fù)責(zé)制就簡單地把“作決策、用干部”作為一把手的基本職責(zé)，更不等于“一把手”就可以大權(quán)獨攬，搞個人說了算，可以隨意“欽點”干部。改革的要害是，必須明確主要負(fù)責(zé)人是“班長”而不是“家長”，黨管干部不是“一把手”個人“管干部”。應(yīng)當(dāng)加以明確和細(xì)化，“一把手”在用人上主要有調(diào)整動議、推薦提名、組織醞釀、主持決策、監(jiān)督管理等權(quán)力，但在推薦、決定干部時和班子其他成員一樣，都只有一票。應(yīng)健全民主集中制的基本制度，如健全黨的代表大會制度、干部選舉制度、充分保障黨員民主權(quán)利制度，堅持和完善集體領(lǐng)導(dǎo)個人分工負(fù)責(zé)的基本工作制度，全面推行“一把手”不直接分管人事、財務(wù)、基建和物資采購工作等制度。同時，堅持有權(quán)必有責(zé)，在明確“一把手”用人權(quán)的基礎(chǔ)上，全面推行“一把手”署名提名制度、用人行為離任檢查制度、用人責(zé)任追究制度，確?！耙话咽帧鼻袑嵭惺购米约旱挠萌藱?quán)。

四、群眾公認(rèn)與不唯票數(shù)的關(guān)系

群眾公認(rèn)作為干部選拔任用工作的一個基本原則，要求在干部工作中充分相信和依靠群眾，這是無可置疑的。但事物都是一分為二的。在實際工作中，還通行著一些形式化、程序化的不能真實體現(xiàn)和反映群眾公認(rèn)的行為，直接或間接地影響著干部選拔任用的質(zhì)量和公認(rèn)度。民主推薦、民意測驗原本是反映群眾意志的主要方式，然而領(lǐng)導(dǎo)干部可以通過方案的設(shè)定、通過動員講話，或通過下屬部門或工作人員去“做工作”，即按照事先定好的調(diào)子在群眾中間接或直接暗示應(yīng)該投誰的票，造成公認(rèn)失真。一些地方把“群眾公認(rèn)”變成“干部公認(rèn)”，認(rèn)為干部的總體素質(zhì)比群眾高，因此劃定參加民主推薦、考察談話的對象基本都是各級干部，很少看到真正意義上的群眾，群眾被 “代表”，群眾公認(rèn)實際上是“干部公認(rèn)”，而且還主要是干部本人的下屬“公認(rèn)”。有的領(lǐng)導(dǎo)對自己中意的人放在重要崗位，經(jīng)常大會小會表揚(yáng)。一些單位和領(lǐng)導(dǎo)提拔干部時，如果“民意”結(jié)果符合意圖的則“堅持群眾公認(rèn)”，自我表揚(yáng)為“領(lǐng)導(dǎo)班子的意見和群眾意見完全一致”；當(dāng)其票數(shù)不高時則說成是“不唯票數(shù)”，票多票少都任用，實際奉行兩套標(biāo)準(zhǔn)。有些單位則把把群眾公認(rèn)原則作簡單化理解和處理，在選拔干部時回避矛盾，不加區(qū)分，唯票取人，導(dǎo)致了干部行為上的一些偏差。為贏得“群眾公認(rèn)”，有的不敢得罪人，不敢開拓局面，不敢主持公道；有的違反政治原則，拿原則做交易，用說軟話、搞許諾來獲取票數(shù)；有的不把精力用在工作上，而是熱衷于犧牲集體利益，用小恩小惠去“關(guān)心體貼群眾”；個別甚至拉山頭，搞宗派。剖析那些“邊腐敗邊升遷的”案例，不難發(fā)現(xiàn)這樣普遍的現(xiàn)象：制度規(guī)定的所有程序都走了一遍，卻發(fā)現(xiàn)不了被選拔者存在的問題，歸根結(jié)底，是沒有真正落實和有效體現(xiàn)群眾公認(rèn)原則，而實際往往體現(xiàn)著“一把手”的意志。因此，必須明確群眾公認(rèn)是常態(tài)，不唯票數(shù)是個例。要制定不唯票數(shù)的具體情形，使用不唯票數(shù)的干部應(yīng)當(dāng)說明和通報，避免同一對象雙重標(biāo)準(zhǔn)混用，杜絕工作的隨意性、伸縮性。同時改進(jìn)和完善干部選拔辦法，通過強(qiáng)化量化考核、推進(jìn)提名公開、實行差額提名等，確保選拔結(jié)果的準(zhǔn)確公正，得到群眾真正公認(rèn)。

五、信任關(guān)心與監(jiān)督批評的關(guān)系

鑒于領(lǐng)導(dǎo)干部的重要地位和作用，以及受“疑人不用、用人不疑”傳統(tǒng)思想的影響，在干部工作中和制度設(shè)計上，不可否認(rèn)存在重選拔使用、輕管理監(jiān)督的現(xiàn)象。干部選拔工作很扎實，但一旦任職后，對干部尤其是擔(dān)負(fù)重要職務(wù)、最需要嚴(yán)格管理的領(lǐng)導(dǎo)干部反而成為管理鏈條的薄弱環(huán)節(jié)，已成為體制性問題。這是為什么目前監(jiān)督難以發(fā)揮更大作用的原因?？陀^來說，這些年來加強(qiáng)監(jiān)督的制度措施不可謂力度不大，監(jiān)督形式不可謂不多，但對權(quán)力行使的監(jiān)督仍很乏力，腐敗問題屢反不絕。我國的政治體制源于蘇聯(lián)，“蘇聯(lián)模式”的權(quán)力過分集中、不受監(jiān)督制約，干部任命委派、不經(jīng)民主選舉，人民缺乏自由、享有權(quán)利少的弊端難以徹底鏟除。經(jīng)過這些年的改革，我國監(jiān)督工作有很大進(jìn)展，但重用輕管、疏于監(jiān)督現(xiàn)象仍很突出和普遍，既有黨組織對干部的監(jiān)督失之于寬、失之于軟問題，也有領(lǐng)導(dǎo)干部不想監(jiān)督、不愿接受監(jiān)督的問題，還有黨員群眾不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督的問題，這些問題交織在一起，監(jiān)督就難以發(fā)揮出應(yīng)有的作用。認(rèn)識上表現(xiàn)為把上級監(jiān)督看成是一種不信任，把同級監(jiān)督看成是“搞不團(tuán)結(jié)”、越權(quán)越位，把下級監(jiān)督看成是不尊重，把群眾的監(jiān)督看成是不維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)的威信，把自我監(jiān)督看成是跟自己過不去?，F(xiàn)實中則出現(xiàn)把自己黨報的監(jiān)督也看成是制造負(fù)面影響，把紀(jì)委的監(jiān)督、班子內(nèi)部的監(jiān)督看成是“不保持一致”。國外常見的引咎辭職，在國內(nèi)卻極少見官員會主動承認(rèn)錯誤，更不用說辭職。當(dāng)然，就上級黨組織而言，也有黨的干部是治國理政的關(guān)鍵力量，都是經(jīng)過嚴(yán)格的考察挑選產(chǎn)生，出于信任和調(diào)動工作積極性需要，有監(jiān)督會影響其開拓創(chuàng)新，不利于放開手腳。但思想根源在于把監(jiān)督批評當(dāng)做“負(fù)面”、看成是有害而不是有利的東西，因此出現(xiàn)對監(jiān)督批評非但不歡迎，甚至抵制、干擾，對問題捂著、瞞著，少數(shù)還設(shè)置障礙、公開說情、庇護(hù)等情況，以致“小病”演變成“大病”，“前腐后繼”、“窩案”等國外都較少出現(xiàn)的案件在國內(nèi)不斷發(fā)生。反映到制度上，是黨政權(quán)力機(jī)關(guān)以黨代政、企業(yè)以政代黨，黨的監(jiān)督機(jī)構(gòu)也缺乏獨立性。常委會與全委會的關(guān)系依然沒有理順，對常委會特別是“一把手”無法監(jiān)督成為頑癥，全委會作用的發(fā)揮依賴于常委會特別是當(dāng)?shù)亍耙话咽帧钡膫€人素質(zhì)及其對全委會重視的程度。必須端正對監(jiān)督與批評性質(zhì)的認(rèn)識，改變監(jiān)督和批評的軟弱性。正視黨內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)中存在的問題，真正發(fā)揮全委會作用。堅持從嚴(yán)管理與關(guān)心關(guān)愛相結(jié)合，把從嚴(yán)管理作為干部人事制度改革的重要內(nèi)容。按照黨中央《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見》，切實加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政一把手的監(jiān)督和制約。堅持和完善近年來在干部人事制度、財經(jīng)管理制度和政府辦事制度改革方面取得的成果，繼續(xù)推行收支兩條線管理、會計委派、政府采購、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等項制度。同時精簡審批項目，推行黨務(wù)、政務(wù)公開，防止權(quán)力運(yùn)作過程的暗箱操作。要依靠民主集中制加強(qiáng)對權(quán)力的制約。對地方、部門“一把手”的權(quán)力范圍做出明確的界定。實行重要事項集體決定制度，重大事項請示報告制度，決策失誤追究制度。強(qiáng)化班子內(nèi)部的制約作用，形成班子內(nèi)相互合作監(jiān)督的良好格局。

干部人事制度改革現(xiàn)在已步入“深水區(qū)”，處在攻堅克難的關(guān)鍵時期，而且與深化經(jīng)濟(jì)社會體制改革交織重合在一起，所面臨的深層次矛盾和問題更加突出，難度和風(fēng)險進(jìn)一步加大。中國的政治體制改革無疑要走漸進(jìn)之路，但不等于可以繞開關(guān)鍵的問題。恰恰相反，政治體制改革要取得成效，就要敢于直面和解決實質(zhì)問題、核心問題，而不能畏首畏尾，怕?lián)L(fēng)險，避重就輕，淺嘗輒止。作為政治體制改革的核心內(nèi)容之一，只有在把握規(guī)律的基礎(chǔ)上“下猛藥”，樹立新觀念，運(yùn)用新手段，積極有效、有條不紊地推進(jìn)，才能形成干部選拔任用的科學(xué)長效機(jī)制，推進(jìn)我國的政治文明建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王長江.怎樣理解“黨管干部”才是科學(xué)的[N].北京日報，2009-02-16.

責(zé)任編輯 任浩明

The Key Issues of Deepening the Reform of Cadre Personnel System

WEI Yingsi

(Organization Department of Guangxi Zhuang Autonomous Region Committee of C.P.C.Nanning Guangxi 530022)

Abstract: Reform of cadre personnel system is one of the core reforms of political system reform, and now it is in the critical period. While, the misunderstanding on both theory and practice is the biggest obstacle of deepening the reform. Therefore, it is necessary to fully understand the principle of Party managing cadres and respecting mass and insisting the chief status of Party members, and understand the relations among scientific administration, democratic administration and governing by law and the relations of chief leader responsible system and collective leadership, furthermore, the relations of general acknowledgement and vote-undetermined, and relations of credibility and supervision , which are the key and critical preconditions for dealing with the reform of cadre personnel system.

Key Word: cadres personnel system, reform, key issues