姚桓

摘 要：中國共產(chǎn)黨執(zhí)政60多年中，高度重視自身的先進(jìn)性建設(shè)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，歸納起來講，主要有：發(fā)揮思想建設(shè)的引領(lǐng)作用，把階級(jí)性、先進(jìn)性與代表性、群眾性相結(jié)合，回答時(shí)代挑戰(zhàn)，形成黨的建設(shè)的總體目標(biāo)和布局；堅(jiān)持民主集中制和做好干部工作；構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系；采取有效措施把黨的先進(jìn)性建設(shè)落實(shí)到基層，是先進(jìn)性建設(shè)的著力點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨；執(zhí)政時(shí)期； 先進(jìn)性建設(shè)

中圖分類號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-1494（2012）02-0012-05

先進(jìn)性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，是黨的生命所系、力量所在。民主革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨把馬克思主義黨的學(xué)說基本原理同國情、黨情相結(jié)合，開創(chuàng)了一條進(jìn)行先進(jìn)性建設(shè)的正確道路。黨的先進(jìn)性不是一勞永逸的，執(zhí)政后，面對(duì)地位、環(huán)境、任務(wù)的 變化，中國共產(chǎn)黨又不斷進(jìn)行新探索，堅(jiān)持、發(fā)展了馬克思主義政黨的先進(jìn)性，領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)和改革事業(yè)不斷取得勝利。

一、堅(jiān)持把思想建設(shè)放在黨的建設(shè)首位，以思想建設(shè)引領(lǐng)各方面建設(shè)，在錯(cuò)綜復(fù)雜的條件下保持黨的建設(shè)的正確方向

民主革命時(shí)期，在黨內(nèi)農(nóng)民和小資產(chǎn)階級(jí)分子占多數(shù)的 條件下，中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造了把思想建設(shè)放在首位，在注重首先從思想上建黨的同時(shí)加強(qiáng)組織建設(shè)，保持黨的無產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)的經(jīng)驗(yàn)，這是世界社會(huì)主義和共產(chǎn)黨歷史上的偉大創(chuàng)舉。執(zhí)政后，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持、發(fā)展了這一基本經(jīng)驗(yàn)，尤其是在改革開放新時(shí)期的幾次代表大會(huì)和關(guān)于黨的建設(shè)的會(huì)議決定，都首先講思想理論建設(shè)，更可貴的是，黨的思想建設(shè)理論又有發(fā)展。第一，黨不斷推進(jìn)馬克思主義中國化，提出了鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，以馬克思主義中國化的最新成果武裝全黨，以思想理論的先進(jìn)性來引領(lǐng)黨的先進(jìn)性建設(shè)。第二，把思想建設(shè)與制度建設(shè)結(jié)合起來。經(jīng)過對(duì)“文化大革命”（以下簡稱“文革”）的反思，結(jié)合新時(shí)期需要，鄧小平強(qiáng)調(diào)制度問題的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。把思想建設(shè)放在黨的建設(shè)首位，與發(fā)揮制度的根本性作用，二者是相互促進(jìn)、相輔相成的。制度建設(shè)以思想建設(shè)為先導(dǎo)，思想建設(shè)的成果以制度建設(shè)去鞏固。新時(shí)期中國共產(chǎn)黨既強(qiáng)調(diào)思想建設(shè)是首要任務(wù)，又把制度建設(shè)上升到戰(zhàn)略高度，通過改革和制度建設(shè)，以健全的制度保證黨的正確思想路線、組織路線、群眾路線和優(yōu)良作風(fēng)的貫徹落實(shí)。從而有效地保證了黨的先進(jìn)性建設(shè)。第三，在總結(jié)多年學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、借鑒世界上有益學(xué)習(xí)理論基礎(chǔ)上，提出建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨。建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，要求把學(xué)習(xí)視為保證黨走在時(shí)代前列、引領(lǐng)中國發(fā)展進(jìn)步的決定性因素，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性和主動(dòng)性；要求豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容、擴(kuò)展學(xué)習(xí)途徑、創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法；要求更加強(qiáng)調(diào)學(xué)以致用，達(dá)到用科學(xué)理論武裝頭腦、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的目的。建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨將極大提升黨的學(xué)習(xí)理念和思想建設(shè)效果，這是黨加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)的戰(zhàn)略舉措。

二、提出黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，把階級(jí)性、先進(jìn)性與代表性、群眾性結(jié)合起來，把鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)同擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)統(tǒng)一起來，使中國共產(chǎn)黨成為中國最先進(jìn)的政治力量

“文革”結(jié)束后，鄧小平根據(jù)黨的建設(shè)新形勢和現(xiàn)代化建設(shè)新要求，明確提出“知識(shí)分子是工人階級(jí)的一部分”，為克服“左”的思想影響，吸收優(yōu)秀知識(shí)分子入黨掃清了障礙。江澤民在黨的十六大上提出：“黨從成立那一天起，就是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的莊嚴(yán)使命。”[1]“兩個(gè)先鋒隊(duì)”理論的完整形成，表明黨對(duì)先進(jìn)性的認(rèn)識(shí)達(dá)到新高度?！肮と穗A級(jí)的先鋒隊(duì)”是黨的根本屬性，這個(gè)根本屬性在理論上是馬克思主義黨的學(xué)說的核心；在實(shí)踐上則關(guān)系到共產(chǎn)黨能否安身立命。“人民和民族的先鋒隊(duì)”是根本屬性的補(bǔ)充和展開，含義是，黨不僅代表工人階級(jí)的根本利益，也代表人民和民族的根本利益，要把人民和民族的意志和力量凝聚起來，為民族和人民利益而斗爭。只有堅(jiān)持工人階級(jí)先鋒隊(duì)的根本性質(zhì)，黨才能代表人民和民族的根本利益；也只有成為人民和民族的先鋒隊(duì)，工人階級(jí)先鋒隊(duì)的歷史使命才能實(shí)現(xiàn)。歷史上如此。新時(shí)期情況的變化，使這個(gè)問題更加突出。改革開放以來我國社會(huì)出現(xiàn)了非公經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織和新社會(huì)階層，迫切需要黨在代表人民、民族根本利益的同時(shí)，整合社會(huì)不同階層、不同群體的具體利益?！皟蓚€(gè)先鋒隊(duì)”的提法，既是歷史上曾經(jīng)用過的提法的延伸，堅(jiān)持了馬克思主義黨的學(xué)說的精髓；又以改革開放多年實(shí)踐為基礎(chǔ)，有所發(fā)展和突破，是重要的理論和實(shí)踐創(chuàng)新，為中國共產(chǎn)黨發(fā)展先進(jìn)性拓展了新空間。其一，強(qiáng)調(diào)黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益，黨的利益、階級(jí)的利益、人民和民族的利益是完全一致的。在執(zhí)政和改革開放、發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)條件下，黨必須把先鋒隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)作用和人民群眾主體作用統(tǒng)一起來；牢固樹立執(zhí)政為人民、執(zhí)政依靠人民的理念，妥善處理復(fù)雜的利益關(guān)系，凝聚人民、民族共同奮斗。其二，“兩個(gè)先鋒隊(duì)”的表述，把黨的階級(jí)性、先進(jìn)性和群眾性、代表性統(tǒng)一起來，為黨把鞏固階級(jí)基礎(chǔ)同擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)統(tǒng)一起來提供了理論依據(jù)。黨既是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，又是廣大群眾性的馬克思主義政黨，其階級(jí)性、先進(jìn)性與群眾性、代表性是統(tǒng)一的。這就要求黨實(shí)現(xiàn)階級(jí)基礎(chǔ)與群眾基礎(chǔ)的統(tǒng)一?！皟蓚€(gè)先鋒隊(duì)”的表述，為黨在鞏固階級(jí)基礎(chǔ)的同時(shí)擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)，加強(qiáng)在非公經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中的工作，擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面，增強(qiáng)在全社會(huì)的影響力，提供了理論依據(jù)。

三、把發(fā)展黨的先進(jìn)性與回答時(shí)代挑戰(zhàn)緊密結(jié)合起來，在發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中體現(xiàn)黨的先進(jìn)性

黨的先進(jìn)性是具體的、歷史的，歸根結(jié)底要反映在推動(dòng)歷史前進(jìn)的實(shí)踐中。民主革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨的任務(wù)是，領(lǐng)導(dǎo)人民推翻三座大山，取得獨(dú)立和解放，為解放生產(chǎn)力掃清障礙。完成這個(gè)任務(wù)，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性，因?yàn)檫@個(gè)任務(wù)當(dāng)時(shí)中國任何政治勢力都不能完成。黨的先進(jìn)性又是發(fā)展的，執(zhí)政以后，黨的地位、自身狀況、黨所面臨的任務(wù)都發(fā)生了變化，必然對(duì)黨的先進(jìn)性建設(shè)提出新的要求。在完成社會(huì)主義改造后，1956年黨的八大提出全黨工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，這既是適應(yīng)主要矛盾變化制定的正確方針，也是黨在社會(huì)主義時(shí)期繼續(xù)前進(jìn)、保持先進(jìn)性的政治條件。由于種種原因，八大路線沒有在實(shí)踐中堅(jiān)持下去。1978年黨的十一屆三中全會(huì)后，鄧小平明確指出，“一個(gè)真正的馬克思主義政黨在執(zhí)政后，一定要致力于發(fā)展生產(chǎn)力，并在這個(gè)基礎(chǔ)上逐步提高人民的生活水平?！盵2]黨制定的“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，反映了歷史發(fā)展的客觀要求。堅(jiān)持這條基本路線，既是中國人民的根本利益所在，也是保持黨的先進(jìn)性所必須具備的政治基礎(chǔ)。

在新世紀(jì)之初，世情、國情和黨情都發(fā)生了深刻變化，黨如何在新世紀(jì)繼續(xù)保持先進(jìn)性？黨提出的“三個(gè)代表”重要思想，反映了中國共產(chǎn)黨人的馬克思主義新覺醒?！叭齻€(gè)代表”重要思想的核心是堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，強(qiáng)調(diào)黨必須始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、代表中國最廣大人民群眾的利益。“三個(gè)代表”重要思想把發(fā)展黨的先進(jìn)性同發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性、實(shí)現(xiàn)民族振興結(jié)合起來，同發(fā)展生產(chǎn)力與實(shí)現(xiàn)人民利益結(jié)合起來；把黨的先進(jìn)性同立黨、執(zhí)政、興國有機(jī)統(tǒng)一起來，豐富了黨的先進(jìn)性內(nèi)涵?！叭齻€(gè)代表”重要思想把黨的建設(shè)同當(dāng)今世界人類文明進(jìn)步的發(fā)展方向、同黨在社會(huì)主義初級(jí)階段承擔(dān)的歷史任務(wù)、同中華民族在21世紀(jì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)聯(lián)系起來，在鄧小平理論基礎(chǔ)上進(jìn)一步回答了在執(zhí)政和改革開放條件下建設(shè)一個(gè)什么樣的黨和怎樣建設(shè)黨的根本性問題，為黨始終走在時(shí)代前列提供了強(qiáng)大動(dòng)力，也為黨的先進(jìn)性建設(shè)在新世紀(jì)的探索、創(chuàng)新提供了標(biāo)準(zhǔn)。

時(shí)代在前進(jìn)，挑戰(zhàn)永無止境。根據(jù)建設(shè)全面小康社會(huì)的新形勢，黨在新世紀(jì)又提出科學(xué)發(fā)展觀。政黨的發(fā)展觀實(shí)際是黨的價(jià)值觀在發(fā)展問題上的反映?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)地發(fā)展，表明黨以全心全意為人民服務(wù)的價(jià)值觀為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展為人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。科學(xué)發(fā)展觀謀求的發(fā)展，是全面進(jìn)步、共同富裕、社會(huì)和諧、人與自然和諧相處、發(fā)展可持續(xù)、有后勁。在社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，科學(xué)發(fā)展觀為下一步的發(fā)展指明了方向，指出了中國人民實(shí)現(xiàn)幸福安康的道路，也必將為發(fā)展中國家擺脫西方模式，在21世紀(jì)實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。黨的先進(jìn)性，通過科學(xué)發(fā)展觀得到最好的詮釋。

四、高度重視執(zhí)政黨面臨的長期考驗(yàn)，把執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為執(zhí)政黨的建設(shè)主線，形成黨的建設(shè)的明確目標(biāo)和總體布局

一個(gè)黨過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，更不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)，先進(jìn)性建設(shè)必須貫穿于黨的發(fā)展全過程。進(jìn)入新時(shí)期，黨對(duì)這個(gè)問題的認(rèn)識(shí)不斷深化。黨的十二大根據(jù)執(zhí)政黨特點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的需要提出了黨的建設(shè)指導(dǎo)思想：把黨建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)核心。黨的十三大對(duì)黨的建設(shè)要求是：在改革開放中加強(qiáng)黨的建設(shè)；以后的幾次代表大會(huì)都有所發(fā)展。黨的十七大總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，把先進(jìn)性建設(shè)作為根本目標(biāo)提出來：“必須把執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想理論建設(shè)，以造就高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)，以保持黨同人民群眾密切聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以健全民主集中制為重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民、求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新、艱苦奮斗、清正廉潔、富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。”[3]執(zhí)政能力建設(shè)與先進(jìn)性建設(shè)是相互聯(lián)系的。黨的建設(shè)歷來是與黨的政治路線相聯(lián)系、為政治路線服務(wù)的。這個(gè)原則要求執(zhí)政黨建設(shè)要把執(zhí)政能力建設(shè)作為根本，而執(zhí)政能力建設(shè)要以與先進(jìn)性建設(shè)作為依托和保證；先進(jìn)性建設(shè)又必須落實(shí)到執(zhí)政能力的提高上來。把執(zhí)政能力建設(shè)與先進(jìn)性建設(shè)作為黨的主線，抓住了執(zhí)政黨建設(shè)的根本問題，使之有了明確的目標(biāo)。圍繞這個(gè)目標(biāo)形成了思想理論建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)五位一體的總體布局，使先進(jìn)性建設(shè)有了科學(xué)的部署。

黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)主線的闡述，表明黨對(duì)于執(zhí)政條件下保持先進(jìn)性問題有高度的自覺和強(qiáng)烈的憂患意識(shí)。過去人們曾經(jīng)簡單地認(rèn)為，其他政黨和政治勢力在取得政權(quán)后，會(huì)不可避免地走向衰退，從艱苦創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)向腐敗滅亡，不能擺脫所謂歷史周期率的支配，而共產(chǎn)黨由于自己的性質(zhì)和歷史使命，不會(huì)重蹈這個(gè)覆轍。中國封建社會(huì)周期率的發(fā)生原因是，生產(chǎn)關(guān)系阻礙生產(chǎn)力發(fā)展、統(tǒng)治者和人民群眾 矛盾的尖銳化以及腐敗最終成為歷史周期率的驅(qū)動(dòng)力。由此分析，先進(jìn)的共產(chǎn)黨執(zhí)政后，能夠建立先進(jìn)的生產(chǎn)關(guān)系并不斷進(jìn)行完善，以推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步；能夠堅(jiān)持代表人民利益的宗旨；能夠從人民利益出發(fā)反對(duì)腐敗，對(duì)其進(jìn)行有效控制。做到這些，共產(chǎn)黨會(huì)得到人民長期擁護(hù)，領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)歷史使命。但是，理論證明不等于歷史證明，邏輯分析要靠生活來驗(yàn)證。蘇聯(lián)東歐劇變證明，共產(chǎn)黨對(duì)這個(gè)問題并沒有天生的免疫力。薄一波在晚年回憶錄《關(guān)于重大事件和決策的回顧》中，根據(jù)對(duì)歷史和現(xiàn)實(shí)的深刻思考認(rèn)為，打破歷史周期率不可能一次完成，也不能一勞永逸，不但今天不能說已經(jīng)完全跳出歷史周期率，今后相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)也不要說這個(gè)話[4]。從那時(shí)起又過了幾十年，中國共產(chǎn)黨以社會(huì)主義現(xiàn)代化偉大實(shí)踐和 改革開放的光輝成就證明，共產(chǎn)黨是擺脫周期率支配的，但是“進(jìn)京趕考”仍然沒有結(jié)束。歷史一再表明，愈是大黨、老黨，愈要警惕長期執(zhí)政條件下生命力、創(chuàng)造力衰退的問題。黨的十七屆四中全會(huì)進(jìn)一步分析了形勢，指出，黨內(nèi)存在著不適應(yīng)形勢任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題，必須加以解決。胡錦濤總書記在慶祝建黨九十周年重要講話中更強(qiáng)調(diào)：新形勢下，黨面臨著執(zhí)政的考驗(yàn)、改革開放的考驗(yàn)、發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)、外部環(huán)境的考驗(yàn)；四大考驗(yàn)帶來了四種危險(xiǎn)：精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的 危險(xiǎn)、脫離群眾的 危險(xiǎn)和消極腐敗的危險(xiǎn)。這是向全黨發(fā)出的振聾發(fā)聵的警告，要求全黨把憂黨之心化為興黨之責(zé)和建黨之舉，采取有效措施加以解決。

五、抓住民主集中制和干部工作兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從組織上保證黨的先進(jìn)性，使黨成為高度團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、具有強(qiáng)大動(dòng)員力的政黨

“組織能使力量增強(qiáng)十倍”（列寧語）。黨在政治上的先進(jìn)性和思想上的先進(jìn)性都需要以組織上的先進(jìn)性來落實(shí)和保證，而組織建設(shè)最重要的是解決組織原則、組織制度和干部問題。只有實(shí)行高度的集中 統(tǒng)一，共產(chǎn)黨才能把有限的力量集中在 一個(gè)攻擊點(diǎn)上，戰(zhàn)勝遠(yuǎn)比自己強(qiáng)大的敵人；但是，集中必須以充分民主為基礎(chǔ)，工人階級(jí)政黨必須在本質(zhì)上是民主的，作為民主與集中有機(jī)結(jié)合的民主集中制，歷來是共產(chǎn)黨的強(qiáng)項(xiàng)和優(yōu)勢，堅(jiān)持、發(fā)展民主集中制是共產(chǎn)黨保持先進(jìn)性的重要條件。由于種種原因，前蘇聯(lián)等國的共產(chǎn)黨長期以來黨內(nèi)民主和社會(huì)主義民主搞得不好，以至黨和國家喪失活力，而在匆忙進(jìn)行的改革中，又丟掉馬克思主義原則，照搬西方民主模式，自我否定，乃至亡黨喪權(quán)、千古遺恨。中國共產(chǎn)黨一開始就是按照民主集中制的原則建立起來的，但在這個(gè)問題上也出現(xiàn)過嚴(yán)重失誤，通過總結(jié)中國黨和外國黨各方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，新時(shí)期黨在這個(gè)問題上表現(xiàn)了高度的政治智慧。既明確提出黨內(nèi)民主是黨的生命，關(guān)系黨的創(chuàng)新活力和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；又從實(shí)際出發(fā)，務(wù)實(shí)、積極、慎重地推進(jìn)，從十六大以來，確立了“以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨的代表大會(huì)制度和 委員會(huì)制度為重點(diǎn)，從 改革 體制機(jī)制入手，建立充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度?！盵5]同時(shí)又強(qiáng)調(diào)，必須實(shí)行正確的集中，保證全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和行動(dòng)一致。這一科學(xué)路徑，把黨內(nèi)民主建設(shè)同增強(qiáng)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力相聯(lián)系，立足在現(xiàn)有的根本制度框架下進(jìn)行改革和完善，著眼于通過發(fā)展民主發(fā)揮共產(chǎn)黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢。在實(shí)踐中貫徹這個(gè)路徑，黨內(nèi)民主提到一個(gè)新高度，激發(fā)了全黨的創(chuàng)新活力和黨員干部積極性，促進(jìn)了決策科學(xué)化；同時(shí)又有效化解了民主發(fā)展過程中的風(fēng)險(xiǎn)，防止了無政府狀態(tài)和混亂，全黨呈現(xiàn)既朝氣勃勃又紀(jì)律嚴(yán)明的團(tuán)結(jié)、生動(dòng)局面。保證了 黨的決定得到迅速有效的貫徹執(zhí)行。

干部工作同樣是保持黨的先進(jìn)性的重大戰(zhàn)略問題。民主革命時(shí)期，黨“從政治路線確定之后，干部就是決定的因素出發(fā)”，經(jīng)過探索，確立了德才兼?zhèn)涞母刹繕?biāo)準(zhǔn)、任人唯賢的干部路線以及重視培養(yǎng)選拔干部、關(guān)心愛護(hù)干部、正確對(duì)待犯錯(cuò)誤的干部等干部工作方針政策，保證了革命勝利。應(yīng)當(dāng)看到，戰(zhàn)爭年代，殘酷的斗爭客觀上造成了一種優(yōu)勝劣汰機(jī)制，把最優(yōu)秀的干部推到領(lǐng)導(dǎo)崗位，否則事業(yè)就會(huì)失敗。執(zhí)政后的和平環(huán)境下，這種機(jī)制消失了。加上長期封建歷史和小生產(chǎn)環(huán)境形成的落后習(xí)慣勢利影響，干部工作的難度空前增大。進(jìn)入新時(shí)期，針對(duì)干部隊(duì)伍老化、文化水平低等種種不適應(yīng)現(xiàn)代化需要的缺陷，黨果斷提出干部隊(duì)伍建設(shè)的“四化方針”：即在堅(jiān)持革命化前提下實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍的年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化。“四化”方針的提出，使黨的干部隊(duì)伍面貌從整體上發(fā)生重大改變，保證了黨的路線的貫徹執(zhí)行。然而，由于干部工作是人的工作，人的工作是最復(fù)雜、最困難的。隨著改革的深入，干部隊(duì)伍建設(shè)不適應(yīng)需要的問題不斷暴露出來，主要有兩個(gè)：一是優(yōu)秀人才難以脫穎而出，二是選人、用人方面的不正之風(fēng)難以避免。事實(shí)使黨深刻認(rèn)識(shí)到，僅僅靠“伯樂”來選人、用人是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，干部工作的關(guān)鍵是制度的改革和完善。干部制度改革又關(guān)系到廣大干部的切身利益和國家穩(wěn)定，須慎之又慎。通過反復(fù)摸索，黨提出了干部選拔任用制度的改革取向：民主、公開、競爭、擇優(yōu)。這八個(gè)字反映了選拔任用干部的規(guī)律：既有實(shí)質(zhì)性的 要求，又有程序性的要求。民主，是群眾路線在干部工作中的運(yùn)用，有民主，才能防止用人上權(quán)力的過于集中，使干部對(duì)權(quán)力屬于人民、來自人民有切身感受，其結(jié)果，是通過“權(quán)由民所授”來保證“權(quán)為民所用”；公開是民主的要求和伴生物，也是防止用人上不正之風(fēng)和腐敗的重要手段；競爭，不僅給干部帶來壓力和動(dòng)力，促進(jìn)干部成長和進(jìn)步，更是通過比較選拔干部的最佳方式，有比較才有鑒別，才能識(shí)別人，使優(yōu)秀 人才“冒”出來；擇優(yōu)，既是對(duì)選拔干部的要求，也是民主、公開、競爭的結(jié)果。結(jié)果就是，相形見拙者退出，最優(yōu)秀的人才安排到最合適的崗位，從而實(shí)現(xiàn)人崗匹配，人盡其才。在實(shí)際操作中，選舉類、委任類干部產(chǎn)生途徑不同，具體方式有區(qū)別，“八字”要求是共同的 。貫徹“八字”方針，干部選拔任用工作就可以突破上述兩個(gè)“瓶頸”，打破由“少數(shù)人選人、在少數(shù)人中選人”的老框框，極大地提高整個(gè)干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。

六、充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐敗作為重大政治任務(wù)，構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系

執(zhí)政后，中國共產(chǎn)黨始終把反腐倡廉作為保持先進(jìn)性的重要舉措，反腐敗的信心和決心從來沒有動(dòng)搖過。劉少奇在1962年黨的 七千人大會(huì)上就指出，“如果把我們黨比作一個(gè)人的機(jī)體，那么，這是一個(gè)充滿活力的機(jī)體，它完全可以用自己的力量，醫(yī)治那些局部地、暫時(shí)地感染到的病毒，而且在醫(yī)治病毒之后，更會(huì)增強(qiáng)身體的免疫力?！盵6]但是反腐敗斗爭也走過了曲折的道路。改革開放以來，一方面，“文革”教訓(xùn)證明，“運(yùn)動(dòng)式”反腐不可能解決問題；另一方面，市場經(jīng)濟(jì)帶來的新考驗(yàn)和大量反腐敗斗爭中出現(xiàn)的新問題、新特點(diǎn)也在不斷升華對(duì)反腐倡廉的認(rèn)識(shí)。黨痛切地感到，不懲治腐敗，確實(shí)有失敗的危險(xiǎn)（鄧小平語）；同時(shí)更深刻地認(rèn)識(shí)到，反腐敗也必須講科學(xué)。所謂講科學(xué)，一是充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性和 艱巨性。先進(jìn)的、執(zhí)政的共產(chǎn)黨內(nèi)所以出現(xiàn)腐敗，有著各種復(fù)雜原因，包括：生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)、生產(chǎn)關(guān)系不完善，政治經(jīng)濟(jì)體制存在缺陷和弊端，各種腐朽沒落思想對(duì)共產(chǎn)黨的侵蝕以及黨的自身建設(shè)存在問題、從嚴(yán)治黨沒有完全落實(shí)等。尤其是在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制還不夠健全，社會(huì)主義民主政治也不完善，政治、經(jīng)濟(jì)體制方面還存在權(quán)力過于集中的現(xiàn)象，腐敗會(huì)不斷地產(chǎn)生；改革既是為了解放和發(fā)展生產(chǎn)力，也是為了消除腐敗，可是改革不可能一步到位，一些腐敗行為還會(huì)打著“改革”的 旗號(hào)，鉆制度和政策的漏洞，以花樣翻新的形式出現(xiàn)。這就決定了反腐敗斗爭是長期的、復(fù)雜的、艱巨的。二是要采取科學(xué)態(tài)度來反腐敗，反腐敗是不能僅僅憑義憤的，更不能畢其功于一役。從根本上講，需要從客觀環(huán)境和行為主體兩方面解決問題。在客觀環(huán)境方面， 把反對(duì)腐敗同我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程相聯(lián)系，與我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)的全面進(jìn)步相聯(lián)系，創(chuàng)造一個(gè)讓腐敗既難以產(chǎn)生又易于消除的社會(huì)條件。在行為主體方面，則要從嚴(yán)治黨，極大地提高全黨拒腐防變的能力。據(jù)此，黨在全面規(guī)劃我國社會(huì)發(fā)展、深化經(jīng)濟(jì)、政治體制改革的同時(shí)，提出“堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系”，這個(gè)體系，體現(xiàn)了教育、制度、監(jiān)督并重。教育是基礎(chǔ)，通過 教育樹立廉潔從政的精神動(dòng)力和和拒腐防變的思想堤壩；和教育相比，制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。歷史 一再證明一種規(guī)律性現(xiàn)象：不受制約的 權(quán)力會(huì)走向腐敗?？茖W(xué)有效的制度能夠有力地規(guī)范黨員干部的從政行為，達(dá)到對(duì)行使權(quán)力的制約，是反腐倡廉的根本性措施；監(jiān)督是執(zhí)行制度的關(guān)鍵，事實(shí)說明，有制度而不執(zhí)行，比沒有制度更可怕，危害更大。執(zhí)行制度，既要靠自覺性，更要依靠強(qiáng)有力的監(jiān)督。教育、制度、監(jiān)督并重，把內(nèi)在的自覺性與外在的約束、監(jiān)督相結(jié)合，可以有效地懲治和預(yù)防腐敗。這個(gè)方針，既要求嚴(yán)肅查處腐敗案件，又著眼于從源頭上解決問題，逐步縮小乃至鏟除滋生腐敗的土壤。

七、采取集中教育與經(jīng)常性措施相結(jié)合的措施，形成基層組織和黨員保持先進(jìn)性的常效機(jī)制，把黨的先進(jìn)性建設(shè)落實(shí)到基層

黨是由各級(jí)組織和廣大黨員所組成的，黨的先進(jìn)性和 戰(zhàn)斗力，突出表現(xiàn)在基層組織的先進(jìn)性和黨員的先鋒模范作用上?；鶎咏M織是黨的組織大廈的基礎(chǔ)，是管理教育黨員的基本單位，是黨聯(lián)系群眾的 紐帶橋梁，在貫徹執(zhí)行黨的路線政策、動(dòng)員組織群眾 方面發(fā)揮著無可替代的作用。為完成艱巨的 歷史任務(wù)，中國共產(chǎn)黨一開始就注意通過基層組織動(dòng)員和組織群眾，高度重視基層組織建設(shè)。“支部建在連上”是黨領(lǐng)導(dǎo)革命戰(zhàn)爭和革命軍隊(duì)的成功經(jīng)驗(yàn)。改革開放以來，社會(huì)結(jié)構(gòu)、管理體制、群眾思想和生活的新變化，特別是“單位人”向“社會(huì)人”的 轉(zhuǎn)化，使基層組織面臨前所未有的新情況、新考驗(yàn)。黨員數(shù)量的急劇增加、黨的隊(duì)伍新老交替的不斷進(jìn)行，也容易造成黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和革命精神在代際更替中遺失。一些黨員素質(zhì)不高、一些基層組織戰(zhàn)斗力、凝聚力下降乃至軟弱渙散的問題突出擺在面前。一個(gè)擁有8000萬黨員、幾百萬個(gè)基層組織的大黨，管理好自己是相當(dāng)困難的事情?？梢哉f是世界上任何政黨包括共產(chǎn)黨都沒有遇到的課題；而且這種管理又是動(dòng)態(tài)的，隨著形勢發(fā)展，舊的問題解決了，新的問題又重新出現(xiàn)。實(shí)踐證明，基層組織建設(shè)既要常抓不懈，又要采取恰當(dāng)方式。通過不斷探索，黨逐步確立了集中教育與經(jīng)常性措施相結(jié)合的基層組織建設(shè)新思路。從上世紀(jì)九十年代到新世紀(jì)，黨針對(duì)存在問題，采取了多次集中教育活動(dòng)，包括“三講”、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的教育活動(dòng)、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)，都是使基層組織保持先進(jìn)的重要舉措。然而，先進(jìn)和優(yōu)秀是黨的性質(zhì)和歷史使命決定的，是對(duì)黨組織和黨員的本質(zhì)要求、一貫要求，僅僅靠幾次集中性教育活動(dòng)還不夠，需要有新的、經(jīng)常性的辦法。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，是全黨保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的延伸與發(fā)展，也是黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要載體。創(chuàng)先爭優(yōu)把先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)具體化，以廣大黨員基本覺悟?yàn)榛A(chǔ)、以讓人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以教育、督促、幫助、表彰、評(píng)選等為措施，激發(fā)黨組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭優(yōu)秀的內(nèi)在動(dòng)力，在黨內(nèi)形成互相學(xué)習(xí)、互相促進(jìn)的氛圍，達(dá)到共同進(jìn)步提高的目的。把創(chuàng)先爭優(yōu)的有效措施加以提煉，使之經(jīng)?；?、制度化、系統(tǒng)化，將形成基層黨組織和廣大黨員保持先進(jìn)的長效機(jī)制。

這七條，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政后先進(jìn)性建設(shè)的著力點(diǎn)，也可以看作是先進(jìn)性建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)。

正如黨的一大代表董必武為一大會(huì)址題詞所說，“作始也簡，將畢也鉅”。 黨的先進(jìn)性來之不易，持之不易，發(fā)展更為不易。在新的歷史起點(diǎn)上，中國共產(chǎn)黨要堅(jiān)持、發(fā)展執(zhí)政條件下加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，為此繼續(xù)進(jìn)行實(shí)踐探索和理論創(chuàng)新，不斷把 黨的先進(jìn)性建設(shè)推向前進(jìn)。

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責(zé)任編輯 趙 靜

Exploration on the Vanguard Nature of the Communist Party

of China after It Became the Ruling One

YAO Huan

(Party School of Beijing Committee of C.P.C. Beijing 100044)

Abstract: This paper summarizes the advancement of the Communist Party of China after it became the ruling one and points out that the Communist Party of China highly focuses on its advancement construction and accumulates rich experiences during more than 60 years when it was in power, generally speaking, these experiences highlight the leading function of ideology construction, combine the class nature, advancement, representativeness and mass character together, and response to the challenges in modern times and form the general constructing goal and structure of the Party, in addition, which stick on the democratic centralism and cadres work and construct the punishment and corruption preventing system, and take effective measures to implement the advancement construction to the grassroots level, which is the main focus.

Key Words: the Communist Party of China, ruling period, the advancement construction