何成學(xué)

摘 要：黨的十七屆六中全會在文化上作出重大決定是有其深刻的背景條件和現(xiàn)實基礎(chǔ)；《決定》的主要內(nèi)容框架大致可分為3個大板塊，其核心要點可用文化強(qiáng)國、文化體制改革、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化軟實力、文化自覺與文化自信5個關(guān)鍵詞來概括，其特點主要體現(xiàn)在決定的內(nèi)容和決策兩大層面；我們黨在推進(jìn)文化改革發(fā)展方面提出的6條重大舉措，對開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

關(guān)鍵詞：十七屆六中全會；《決定》；文化體制改革；文化大發(fā)展；簡讀

中圖分類號：D229 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-1494（2012）02-0006-06

2011年10月，黨的十七屆六中全會在政治和文化上做出了重大的決定。在文化層面上，十七屆六中全會審議通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》（以下簡稱為《決定》）；在政治層面上，十七屆六中全會決定黨的十八大將于2012年下半年在北京召開。其中關(guān)于深化文化體制改革的決定需要我們進(jìn)行深入宣傳和研究。關(guān)于深入宣傳和研究黨的十七屆六中全會的《決定》，筆者在文中主要談三點認(rèn)識：

一、《決定》出臺的背景條件與主要內(nèi)容框架

(一)《決定》出臺的背景條件

黨的十七屆六中全會在文化上作出重大決定是有其深刻的背景條件。據(jù)中共中央政治局常委李長春的解答，主要基于以下四點考慮[1]02:一是全面貫徹落實黨的十七大精神，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，急需要進(jìn)一步從戰(zhàn)略上研究部署文化改革發(fā)展；二是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)“十二五”時期奮斗目標(biāo)，加快全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，急需要進(jìn)一步從戰(zhàn)略上研究和部署文化改革發(fā)展；三是提高國家文化軟實力、在日趨激烈的綜合國力競爭中贏得主動，需要進(jìn)一步從戰(zhàn)略上研究部署文化改革發(fā)展；四是切實解決當(dāng)前文化建設(shè)面臨的突出問題，主要是三個不適應(yīng)（即文化水平與綜合國力、文化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長和文化發(fā)展與國民素質(zhì)要求不適應(yīng)），需要進(jìn)一步從戰(zhàn)略上研究部署文化改革發(fā)展。

筆者在此需要指出的是，我們黨和國家出臺這一《決定》還有其現(xiàn)實基礎(chǔ)。 那就是2007年黨的十七大以來，我國文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到快速發(fā)展的新時期，為深化文化體制改革和推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮打下了堅實基礎(chǔ)。據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的報告，2010年我國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位增加值為11052億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重達(dá)2.75%[1]；2008年至2010年間，文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值年均增長24.2%[2]，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)步提高。這表明我國文化和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了一個新的歷史起點，我們黨和國家有實力和基礎(chǔ)推進(jìn)這項改革和推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。

（二）《決定》的主要內(nèi)容框架

《決定》除引言和結(jié)束語外，共9個部分、1.7萬字，大致可分為3個大板塊[1]：第一、第二部分內(nèi)容構(gòu)成第一大板塊，主要闡述新形勢下深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的重大意義、指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和重要方針；第三至第八部分內(nèi)容構(gòu)成第二大板塊，主要部署文化改革發(fā)展重點任務(wù)；第九部分是第三大板塊，主要闡述加強(qiáng)和改進(jìn)黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)。 我們在學(xué)習(xí)、宣傳和研究中，應(yīng)注意從以下3個層面把握《決定》的主要精神內(nèi)容。一是要深刻把握文化的內(nèi)涵。這是因為不僅文化的內(nèi)涵十分豐富，而且其外延也非常寬泛，既可以是指人類在改造客觀世界過程中創(chuàng)造的物質(zhì)和精神成果的總和，也可以是指人類在改造客觀世界過程中創(chuàng)造的精神成果的總和。為此，《決定》從中國特色社會主義事業(yè)的總體布局出發(fā)，站在戰(zhàn)略全局的高度重點研究部署與經(jīng)濟(jì)、政治和社會建設(shè)相對應(yīng)的文化建設(shè)，并涉及到教育、科技、體育等領(lǐng)域與文化建設(shè)直接相關(guān)的問題。同時，文化改革與發(fā)展也包括多方面，《決定》對這些任務(wù)既作出了全面部署，又注重突出重點。二是要全面把握文化改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，既是一項緊迫任務(wù)，也是一項長期任務(wù)，這就要求我們在推進(jìn)文化改革發(fā)展中，既要抓緊推進(jìn)當(dāng)前緊迫的工作，又要對長期戰(zhàn)略目標(biāo)作出謀劃。對此，《決定》不僅提出了到2020年我國文化改革發(fā)展的階段性目標(biāo)，而且還提出了建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國這一長期的戰(zhàn)略目標(biāo)，并將著力點放在當(dāng)前和今后一個時期文化改革發(fā)展重點任務(wù)上。三是要正確對待文化改革發(fā)展中的問題。文化改革發(fā)展是一個理論性和實踐性都很強(qiáng)的問題，要求我們既要注重從理論上闡述文化改革發(fā)展中的重大問題，又要注重從實踐上提出具體的政策措施來解決文化改革發(fā)展中的問題。在當(dāng)前和今后一個時期推進(jìn)文化改革發(fā)展，需要著力研究解決七大方面的問題：進(jìn)一步深化對推進(jìn)文化改革發(fā)展重要性和緊迫性的認(rèn)識，增強(qiáng)全黨全社會的文化自覺；加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)，鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)；繁榮文化創(chuàng)作生產(chǎn)，更好滿足人民精神文化需求；加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高我國文化總體實力；完善文化體制機(jī)制，增強(qiáng)文化發(fā)展動力和活力；加大文化人才培養(yǎng)力度，壯大文化人才隊伍；加強(qiáng)和改進(jìn)黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)?！稕Q定》正是圍繞以上七個方面的問題進(jìn)行重點研究部署。這是我們在學(xué)習(xí)、宣傳和研究中應(yīng)達(dá)成的一個共識。

（三）文化改革發(fā)展的奮斗目標(biāo)與方針

按照黨的十七大提出的實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)新要求，《決定》提出了到2020年文化改革發(fā)展奮斗目標(biāo)：社會主義核心價值體系建設(shè)深入推進(jìn)，良好思想道德風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚(yáng)，公民素質(zhì)明顯提高；適應(yīng)人民需要的文化產(chǎn)品更加豐富，精品力作不斷涌現(xiàn)；文化事業(yè)全面繁榮，覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系基本建立，努力實現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化；文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，整體實力和國際競爭力顯著增強(qiáng)，公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局全面形成；文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制充滿活力、富有效率，以民族文化為主體、吸收外來有益文化、推動中華文化走向世界的文化開放格局進(jìn)一步完善；高素質(zhì)文化人才隊伍發(fā)展壯大，文化繁榮發(fā)展的人才保障更加有力。同時，《決定》在總結(jié)文化建設(shè)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出文化改革發(fā)展的“五個堅持”重要方針：一是堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，這是文化改革發(fā)展的根本指導(dǎo)思想；二是堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，這是文化改革發(fā)展的根本性質(zhì)；三是堅持以人為本，這是文化改革發(fā)展的根本目的；四是堅持把社會效益放在首位，這是文化改革發(fā)展的根本要求；五是堅持改革開放，這是文化改革發(fā)展的根本動力。

二、《決定》內(nèi)容的核心要點和主要特點

（一）《決定》內(nèi)容的核心要點

黨的十七屆六中全會《決定》的核心要點可用文化強(qiáng)國、文化體制改革、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化軟實力、文化自覺與文化自信等五個關(guān)鍵詞來概括[3]。

第一個核心要點是文化強(qiáng)國。我們黨提出建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，主要是基于我國是文明古國和文化資源大國，但不是文化強(qiáng)國，迫切需要加快建設(shè)與深厚文化底蘊(yùn)和豐富文化資源相匹配，特別是與中國特色社會主義事業(yè)總體布局相適應(yīng)和社會主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)相對稱的社會主義文化強(qiáng)國。對此，我們黨在《決定》中的第二部分強(qiáng)調(diào)指出，建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，就是要著力推動社會主義先進(jìn)文化更加深入人心，推動社會主義精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展，不斷開創(chuàng)全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權(quán)益得到更好保障、人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)全面提高的新局面，建設(shè)中華民族共有精神家園，為人類文明進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。

第二個核心要點是文化體制改革。中華民族是世界上最大的潛在文化市場，但如何使極為豐富的民族文化資源轉(zhuǎn)化為巨大的文化財富，則需要我們采取積極舉措創(chuàng)新文化體制機(jī)制。對此，《決定》第七部分指出，加快推進(jìn)文化體制改革，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、企事業(yè)單位依法運(yùn)營的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用，創(chuàng)新文化走出去模式，為文化繁榮發(fā)展提供強(qiáng)大動力。從這一政治制度的安排來看，為我國文化體制改革提出了四個方面的要求：一是要按照文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的特點，不斷推進(jìn)我國國有文化事業(yè)單位的改革與發(fā)展，大力發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的文化企業(yè)；二是要按照市場規(guī)律，不斷推進(jìn)我國文化市場體系改革，更大程度地發(fā)揮市場在文化資源和要素配置中的基礎(chǔ)性作用；三是要按照我國文化市場體系目標(biāo)的構(gòu)建，引入市場競爭機(jī)制，創(chuàng)新公共文化服務(wù)體系，形成以政府投入為主同社會廣泛參與相結(jié)合的新格局；四是要按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企事業(yè)文化單位依法運(yùn)行”的改革目標(biāo)，不斷推動我國文化宏觀管理體制改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能。

第三個核心要點是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。自2003年我國文化體制改革試點以來，特別是2007年黨的十七大以來，我國文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到快速發(fā)展時期。據(jù)統(tǒng)計顯示，2010年我國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位增加值為1.1萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.75%[1]；2004年至2010年全國文化產(chǎn)業(yè)增加值年平均現(xiàn)價增長速度超過23%，其中2008年至2010年又超過24.2%。這表明我國文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)步提高。對此，《決定》第二部分指出，文化產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局全面形成。當(dāng)然，還必須指出的是，在當(dāng)前，文化生產(chǎn)力相對落后與人民群眾日益增長的精神文化需求之間的矛盾，依然是我國文化建設(shè)面臨的主要矛盾，其突出的表現(xiàn)就是文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力明顯不足，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是當(dāng)務(wù)之急。所以，黨的十七屆六中全會《決議》提出“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”這個核心關(guān)鍵詞，不僅體現(xiàn)了我們黨和國家高度關(guān)注文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且還說明我國文化產(chǎn)業(yè)還剛剛起步，需要大力發(fā)展。同時，大力發(fā)展文化對外貿(mào)易，對于提升國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平和質(zhì)量，具有重要的戰(zhàn)略意義。為此，《決定》還強(qiáng)調(diào)指出，推動中華文化“走出去”是國家的一項基本戰(zhàn)略。

第四個核心要點是文化軟實力。黨的十七屆六中全會選擇“文化改革”作為開篇具有深刻意義，這表明我們黨自黨的十六屆四中全會提出、五中全會強(qiáng)調(diào)推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)后，越來越注重“軟實力”的培養(yǎng)和提高。正是基于這一注重，《決定》第一部分強(qiáng)調(diào)指出，當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯，增強(qiáng)國家文化軟實力、中華文化國際影響力要求更加緊迫。筆者在此需要指出的是，一方面，在社會主義核心價值體系建設(shè)當(dāng)中的馬克思主義指導(dǎo)、中國特色社會主義理想信念、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神以及社會主義榮辱觀等理念對增強(qiáng)文化軟實力起著非常重要的作用，必須堅持和強(qiáng)化。另一方面，在我國上下五千年中所創(chuàng)造的博大精深的中華傳統(tǒng)文化中，有許多優(yōu)秀文化充滿著智慧且非常適合社會發(fā)展規(guī)律，在當(dāng)代仍然具有生命力，我們應(yīng)該好好挖掘、梳理，以豐富今天的文化。

第五個核心要點是文化自覺與文化自信。在我國，“文化自覺”這個名詞由費孝通先生在1997 年首次提出，但其思想的來源, 可以追溯到20 世紀(jì)前半葉中國思想的主流以各種方式對中西文化的爭論[4]。費孝通所提出的“文化自覺”是指生活在既定文化環(huán)境中的人對其文化的“自知之明”，也即對文化發(fā)展的自主能力與自主地位?！稕Q定》中的“文化自覺”是特指中華民族和中國共產(chǎn)黨在文化上的覺悟和覺醒。這不僅是因為中國共產(chǎn)黨是一個具有高度文化自覺的政黨：既是中華民族文化的忠實傳承者和弘揚(yáng)者，又是中國先進(jìn)文化的積極倡導(dǎo)者和發(fā)展者，90年來我們黨推進(jìn)馬克思主義中國化的過程就是一部不斷推進(jìn)文化自覺的歷史；而且還要求我們黨在新時期里主動做到四個自覺：自覺地認(rèn)識到文化在綜合國力的競爭當(dāng)中地位越來越重要，自覺地認(rèn)識到文化作為社會經(jīng)濟(jì)重要支撐的作用越來越重要，自覺地認(rèn)識到文化建設(shè)的特殊規(guī)律并遵從這個規(guī)律，自覺地提高文化對歷史進(jìn)步、社會前行、人民幸福的時代擔(dān)當(dāng)和重要職責(zé)。就此而言，“文化自覺”的當(dāng)代價值在于為當(dāng)代馬克思主義中國化引領(lǐng)發(fā)展方向。對此，胡錦濤精辟地指出：“社會主義先進(jìn)文化是馬克思主義政黨思想精神上的旗幟”[5]。對于“文化自信”，既要對中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化充分自信，對我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的革命和建設(shè)以及改革開放的文化成果要充分自信，還要對我們堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的文化多樣性，對與時俱進(jìn)的馬克思主義，對文化建設(shè)的一元化指導(dǎo)作用也要毫不質(zhì)疑地充滿自信。正是基于這種“自覺”與“自信”，我們黨于2011年10月在黨的十七屆六中全會中提出了“培養(yǎng)高度的文化自覺和文化自信”的基本要求。由此可說，黨的十七屆六中全會的召開，不僅標(biāo)志著我們黨的文化自覺提升到了一個新的歷史高度，而且還標(biāo)志著馬克思主義在中國的最新發(fā)展。

（二）《決定》的主要特點

《決定》的特點主要體現(xiàn)在兩大層面：從《決定》的內(nèi)容來看，其特點主要體現(xiàn)在三大方面：一是理論上有新概括。我們黨在《決定》中強(qiáng)調(diào)指出：“社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進(jìn)文化的精髓，決定著中國特色社會主義發(fā)展方向”。這一理論新概括既突出了社會主義核心價值體系建設(shè)的極端重要性，又明確了社會主義文化繁榮發(fā)展的關(guān)鍵點?！稕Q定》中的理論上新概括還體現(xiàn)在諸多方面，如“文化是民族的血脈，是人民的精神家園”；“ 發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑”；“ 文化引領(lǐng)時代風(fēng)氣之先，是最需要創(chuàng)新的領(lǐng)域”。二是政策上有新突破。《決定》中“把文化改革發(fā)展納入科學(xué)發(fā)展考核評價體系，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績的重要依據(jù)?！边@既是一項約束機(jī)制，又是一種制度安排。這種政策上的新突破有六大亮點：公共文化產(chǎn)品納入預(yù)算、社區(qū)文化中心建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、鼓勵社會力量參與公共文化服務(wù)、鼓勵城市對農(nóng)村文化幫扶、鼓勵跨地區(qū)跨行業(yè)跨所有制兼并重組、對非遺項目實施稅收優(yōu)惠。三是舉措上有新實招。舉措上的新實招，就是我們黨在《決定》中對公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代傳播體系和農(nóng)村文化建設(shè)等方面都提出一系列新舉措。如整合有線電視網(wǎng)絡(luò)，組建國家級廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司；實施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程，發(fā)揮國家哲學(xué)社會科學(xué)基金示范引導(dǎo)作用；建立重大文化項目首席專家制度，造就人民喜愛和有國際影響的大師名家；實施高端緊缺文化人才培養(yǎng)計劃，鼓勵和扶持高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校與文化企事業(yè)單位共建培養(yǎng)基地。正是理論上的新概括、政策上的新突破和舉措上的新實招，充分說明黨的十七屆六中全會《決定》具有很強(qiáng)的政治性、戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性，是當(dāng)前和今后一個時期指導(dǎo)我國文化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，也必將深刻地影響著我國文化的未來。就《決定》的決策而言，這不僅表明我國文化建設(shè)取得了巨大成就和我們黨越來越注重“軟實力”的培養(yǎng)和提高，而且還表明了我們黨通過“文化改革”整合國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)資源建設(shè)文化強(qiáng)國的決心，尤其是彰顯了我們黨民主決策邁開了一大步。這主要體現(xiàn)在兩大層面：一是在《決定》的起草過程中，文件起草組進(jìn)行深入調(diào)研并多方聽取意見，《決定》中的主張、目標(biāo)和政策措施能夠得到廣泛認(rèn)同；二是在《決定》的審查和審議通過的過程中，黨的十七大代表中部分基層文化工作者和從事文化研究的專家學(xué)者參與了這次文化上的重大決定的決策，這種高層次參與決策，在我們黨的歷史上是極為罕見的。毫不質(zhì)疑是彰顯了我們的黨民主決策邁開了一大步。

三、推進(jìn)文化改革發(fā)展的重大舉措與現(xiàn)實政治意義

（一）推進(jìn)文化改革發(fā)展的重大舉措

從《決定》的內(nèi)容來看，我們黨和國家推進(jìn)文化改革發(fā)展的重大舉措，可以概括為六大方面[1]02：

第一，推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。歷史經(jīng)驗表明，沒有核心價值體系，不僅一種文化立不起來、強(qiáng)不起來，而且一個民族也沒有賴以維系的精神紐帶、一個國家也沒有統(tǒng)一的意志和共同的行動。正是基于這樣的認(rèn)識，《決定》強(qiáng)調(diào)指必須把社會主義核心價值體系融入到國民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程，貫穿到改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域，體現(xiàn)到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播各方面，以在全黨全社會形成共同的理想信念和強(qiáng)大的精神力量。對此，《決定》圍繞這項任務(wù)，還從堅持馬克思主義指導(dǎo)地位、堅定中國特色社會主義共同理想、弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神、樹立和踐行社會主義榮辱觀等四個方面對推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)進(jìn)行闡述和部署。

第二，全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，為人民提供更好更多的精神食糧。推動文化繁榮發(fā)展和滿足人民多樣化精神文化需求，既是我們黨制定文化政策的出發(fā)點又是目標(biāo)要求。發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)工作是要創(chuàng)作生產(chǎn)更多優(yōu)秀作品，加強(qiáng)對文化創(chuàng)作生產(chǎn)的正確引導(dǎo)則是創(chuàng)作生產(chǎn)優(yōu)秀作品的政治保證。對此，《決定》強(qiáng)調(diào)指出，文化創(chuàng)作生產(chǎn)必須全面貫徹為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向和“百花齊放、百家爭鳴”的方針；必須牢固樹立人民是歷史創(chuàng)造者的觀點，堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向；必須堅持正確文化立場，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。

第三，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，保障人民基本文化權(quán)益。社會主義文化建設(shè)的基本任務(wù)是滿足人民基本文化需求。為此，《決定》明確提出，必須堅持政府主導(dǎo)，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)，讓群眾廣泛享有免費或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)。同時，《決定》還從構(gòu)建公共文化服務(wù)體系、發(fā)展現(xiàn)代傳播體系、建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系、加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展四個方面作出工作部署。其中，加強(qiáng)公共文化服務(wù)是實現(xiàn)人民基本文化權(quán)益的主要途徑；發(fā)展現(xiàn)代傳播體系是提高社會主義先進(jìn)文化輻射力和影響力的重要手段；建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系是建設(shè)中華民族共有精神家園的重要支撐；加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展是文化惠民工程，重點是農(nóng)村和中西部地區(qū)。

第四，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。新世紀(jì)以來特別是2007年黨的十七大以來，我國文化產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，2004—2010年我國文化產(chǎn)業(yè)增加值年平均現(xiàn)價增長速度超過23%，2010年我國文化產(chǎn)業(yè)增加值突破1.1萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.75%[1]02。由此可以說，文化產(chǎn)業(yè)是我國最具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)之一，對推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式都發(fā)揮了重要作用。對此，《決定》強(qiáng)調(diào)指出，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑，必須堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，在堅持把社會效益放在首位的同時，將社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長點和推動科學(xué)發(fā)展的重要支撐。圍繞文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，《決定》還從構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系、形成公有制為主體與多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局、推進(jìn)文化科技創(chuàng)新和擴(kuò)大文化消費四個方面對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作出了工作部署。

第五，進(jìn)一步深化改革開放，加快構(gòu)建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機(jī)制。文化是引領(lǐng)時代風(fēng)氣之先，是最需創(chuàng)新的領(lǐng)域。對此，《決定》強(qiáng)調(diào)指出，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，必須加快推進(jìn)文化體制改革，建立健全科學(xué)的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，創(chuàng)新文化走出去模式。圍繞構(gòu)建新的文化體制機(jī)制目標(biāo)任務(wù)，《決定》又從加快推進(jìn)經(jīng)營性文化單位改革、構(gòu)建統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系、創(chuàng)新文化管理體制、完善政策保障機(jī)制、推動中華文化走向世界和積極吸收借鑒國外優(yōu)秀文化成果等六個方面作出了工作部署。

第六，建設(shè)宏大文化人才隊伍，為社會主義文化大發(fā)展大繁榮提供有力人才支撐。當(dāng)前，人才匱乏是制約我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個突出問題，可以說，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，隊伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。為此，《決定》強(qiáng)調(diào)指出，要加快培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)?、銳意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的文化人才隊伍。圍繞文化人才隊伍建設(shè)任務(wù)，《決定》從實施文化名家和“四個一批”人才培養(yǎng)工程、制定基層文化人才隊伍建設(shè)規(guī)劃、加強(qiáng)職業(yè)道德和作風(fēng)建設(shè)三大方面作出工作部署。

（二）推進(jìn)文化改革發(fā)展的現(xiàn)實政治意義

建設(shè)和發(fā)展什么樣的文化，決定著一個國家和民族的前途未來。黨的十七屆六中全會既明確提出了我國文化改革發(fā)展的重要方針和建設(shè)文化強(qiáng)國的目標(biāo)，又繪制了我國文化大發(fā)展大繁榮的宏偉藍(lán)圖。因而，這次全會開啟了我國邁向文化強(qiáng)國的偉大進(jìn)軍，對開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

第一，是在關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。當(dāng)前我國正處在一個重要而特殊的歷史時期。從國際上看，當(dāng)今世界正處在大變革、大調(diào)整和大發(fā)展時期，不確定、不穩(wěn)定、不安全的因素不斷增多，特別是國際金融危機(jī)的持續(xù)發(fā)酵、北非和中東的動蕩局勢以及西方發(fā)達(dá)國家民眾連續(xù)掀起的抗議浪潮，使得國際和地區(qū)的熱點此起彼伏，也使得我國發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜。就國內(nèi)而言，當(dāng)前我國進(jìn)入了深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期和全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，各種熱點和難點問題增多且迭加出現(xiàn)，這使我國既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面臨諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險考驗。以上國際國內(nèi)的新形勢和新變化，要求我們黨和國家加強(qiáng)戰(zhàn)略思考和總體謀劃，以在新的起點上把中國特色社會主義不斷推向前進(jìn)。正是在這一時代背景下，我們黨召開十七屆六中全會從戰(zhàn)略上對文化改革發(fā)展進(jìn)行研究部署，這既充分體現(xiàn)了我們黨對國內(nèi)外新形勢的科學(xué)判斷和對文化建設(shè)的高度自覺，又充分反映了我國各族人民的共同愿望。就此而言，黨的十七屆六中全會是一個承前啟后的會議，彰顯了其特殊重要性和戰(zhàn)略意義。

第二，在文化層面做了重要的決定和部署。全會針對我國當(dāng)前在文化層面上存在的“三個不適應(yīng)”問題（文化水平與綜合國力、文化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長和文化發(fā)展與國民素質(zhì)要求），強(qiáng)調(diào)要深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，并鮮明提出了“努力建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國”的戰(zhàn)略思想，這是全會的一大重大貢獻(xiàn)和突出亮點?！吧鐣髁x文化強(qiáng)國”這一政治口號的提出，既順應(yīng)了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求和當(dāng)今時代文化發(fā)展的新趨勢，又順應(yīng)了我國各族人民在精神文化生活上的新期待。可以說，這次全會吹響了我國建設(shè)“社會主義文化強(qiáng)國”的集結(jié)號、沖鋒號。與此同時，全會在全面總結(jié)我們黨和國家領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的巨大成就和寶貴經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，還明確地闡述了中國特色社會主義文化發(fā)展道路和建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)，提出了新形勢下推進(jìn)文化體制改革的指導(dǎo)思想、重要方針、目標(biāo)任務(wù)和政策舉措，從而完整地闡明了推進(jìn)文化改革發(fā)展“以什么為指導(dǎo)、圍繞什么任務(wù)、沿著什么方向、按照什么要求、達(dá)到什么目標(biāo)”等一系列重大問題。這既表明黨的十七屆六中全會《決定》在理論上有新概括，實踐上有新要求，政策上有新突破，舉措上有新實招，具有很強(qiáng)的政治性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性；又體現(xiàn)了我們黨和國家對社會主義文化建設(shè)規(guī)律的科學(xué)把握、對肩負(fù)歷史使命的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，是當(dāng)前和今后一個時期指導(dǎo)我國文化改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，具有長遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義，也必將深刻地影響中國文化的未來。

第三，是載入史冊的文化里程碑。文化不僅是民族的血脈和人民的精神家園，而且還是政黨的精神旗幟。所以，我們黨從成立起，就始終高揚(yáng)自己的文化理想，自覺承擔(dān)發(fā)展先進(jìn)文化的歷史使命。早在新文化運(yùn)動興起之后，特別是十月革命和五四運(yùn)動之后，中國有識之士最后選擇了馬克思主義的文化。我們黨成立后，十分注重先進(jìn)文化建設(shè)。毛澤東在1945年黨的七大上全面地論述了新民主主義文化，是要建設(shè)反帝反封建的文化，建設(shè)“民族的、科學(xué)的、大眾的文化”[6]。在1978年改革開放之后，鄧小平提出大力推進(jìn)精神文明建設(shè)和培養(yǎng)“四有新人”（有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律）；在世紀(jì)之交，江澤民明確提出了先進(jìn)文化建設(shè)；在2002年黨的十六大以來，胡錦濤又明確提出了和諧文化建設(shè)。這些都是中國特色社會主義文化建設(shè)的重要內(nèi)容?？梢哉f，在90年的奮斗和創(chuàng)造歷程中，我們黨始終高度重視運(yùn)用文化引領(lǐng)前進(jìn)方向、凝聚奮斗力量，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民推動黨、國家和人民事業(yè)向前發(fā)展。從這一歷史脈絡(luò)來看，黨的十七屆六中全會具有承前啟后的歷史地位和歷史價值，里程碑的標(biāo)志性特征明顯。這次全會審議通過的《決定》是具有長遠(yuǎn)指導(dǎo)意義的歷史性文獻(xiàn)，全會作出的重大部署、取得的重要成果也必將永載史冊。

第四，向世界傳達(dá)確定感。從對外角度看，黨的十七屆六中全會還彰顯了我們黨的優(yōu)良政治生態(tài)和中國形象，是對國內(nèi)外的一個宣示：發(fā)出文化也要成為強(qiáng)國的聲音。黨的十七屆六中全會把發(fā)展文化看成是一項非常重要的任務(wù)，將之與發(fā)展經(jīng)濟(jì)相并列，在經(jīng)濟(jì)上成為強(qiáng)國，在文化上也要成為強(qiáng)國，這就指明并標(biāo)示著我們國家在對外交往方面，不僅要通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展去參與國際競爭，而且還要不斷提高國家文化軟實力，在國際上成為一個文化強(qiáng)國。可以說，“建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國”，既是對國內(nèi)外的一個宣示，又是引導(dǎo)我們要重視文化的建設(shè)和發(fā)展。當(dāng)然，必須要強(qiáng)調(diào)指出的是，這并不是進(jìn)行文化擴(kuò)張，其根本目的是對內(nèi)增強(qiáng)中華民族凝聚力，對外擴(kuò)大中華文化國際影響力和維護(hù)世界文明的多樣性。

總之，黨的十七屆六中全會的召開，既體現(xiàn)了我們黨和國家高度的文化自覺與文化自信，又吹響了“建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國”的時代號角，這對于動員全黨和全國人民的力量投身入社會主義文化建設(shè)，對于鼓舞廣大文化工作者的士氣，對于激發(fā)廣大干部職工的工作熱情，都將發(fā)揮著十分重要的歷史作用。我們必須深入學(xué)習(xí)貫徹全會精神，進(jìn)一步提高文化自覺，增強(qiáng)文化自信，為弘揚(yáng)中華文化、推動文化大發(fā)展大繁榮和“建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國”作出更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李長春.關(guān)于《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》的說明 [N].人民日報， 2011-10-27（02）.

[2] 劉錚.2010年我國文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值為11052億元[EB/OL].http://www.gov.cn/jrzg/2011-09/17/content_1949624.htm.

[3] 專家解讀十七屆六中全會《決定》五個關(guān)鍵詞[EB/OL].http://news.sohu.com/20111028/n323683260.shtml.

[4] 費孝通.關(guān)于“文化自覺”的一些自白[J].學(xué)術(shù)研究,2003 （7）：5.

[5] 胡錦濤.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90 周年大會上的講話[J].求是，2011（13）：11.

[6] 毛澤東.毛澤東選集：第三卷[M].北京：人民出版社，1991：1058.

責(zé)任編輯 趙 靜

Great Decisions on Culture of the Communist Party of China

——Interpretation of the Sixth Plenary Session of the Seventeenth CPC Central Committee

HE Chengxue

(Party School of Guangxi Zhuang Autonomous Region Committee of C.P.C.Nanning Guangxi530021)

Abstract: The great decisions on culture made on the Sixth Plenary Session of the Seventeenth CPC Central Committee is in line with the current situation. There are three parts of the Decision, the core points can be concluded with five key phrases: build a country with a strong socialist culture, cultural system reform, cultural industry development, soft power of Chinese culture, cultural self-consciousness and cultural self-confidence, which are presented on both contents and decision-making in the Decision. The great six measures that proposed by the Communist Party of China on promoting cultural reform and development have great and profound significance for pushing forward the great cause of building socialism with Chinese characteristics.

Key Words: the Sixth Plenary Session of the Seventeenth CPC Central Committee, Decision, cultural system reform, great development of culture, interpretation