王云 王云珠

[摘 要]立足于新時期我國經濟發(fā)展方式轉變的宏觀背景與基本要求，應用SWOT方法對煤炭企業(yè)轉型的戰(zhàn)略、模式和內容進行了研究，并提出相應的路徑選擇。

[關鍵詞]經濟發(fā)展方式轉變；煤炭企業(yè)；SWOT；轉型模式

[中圖分類號] F407.21［文獻標識碼］ Ａ [文章編號] 1673-0461（2012）02-0063-04

煤炭是我國的主體能源。在今后較長的一段時期內，煤炭在一次能源生產和消費結構中的比例仍將處于主導地位。煤炭企業(yè)的科學發(fā)展關系到國家能源安全和國民經濟平穩(wěn)快速發(fā)展。目前，在后金融危機時期，世界經濟格局正在發(fā)生重大變化，世界金融體系、國際產業(yè)結構、世界能源結構、全球經濟增長模式都在進行新的調整；同時國內資源環(huán)境約束不斷強化，“低價工業(yè)化”的發(fā)展模式受到嚴峻挑戰(zhàn)。同樣，煤炭企業(yè)高投入、高消耗、高排放、低效率的傳統(tǒng)粗放的發(fā)展模式難以為繼，加快轉變發(fā)展方式，推動煤炭生產和利用方式變革，大力提升煤炭企業(yè)產業(yè)技術水平和規(guī)?；剑⒕G色、低碳為特征的煤炭循環(huán)經濟體系，推動企業(yè)向低碳、綠色、節(jié)約的發(fā)展方式轉變是煤炭企業(yè)轉型發(fā)展的迫切任務?？梢姡S著國內外環(huán)境發(fā)生的重大變化，以轉變經濟發(fā)展方式為主線，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，調結構、促轉型是煤炭企業(yè)長遠發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略，也是煤炭企業(yè)實現又好又快發(fā)展的重大機遇，“轉型”已經成為所有煤炭企業(yè)實現可持續(xù)發(fā)展的必然選擇[1][2]。特別對于作為我國煤炭基地的山西、陜西、內蒙古而言，煤炭企業(yè)轉型已成為區(qū)域重大的經濟問題，甚至成為重大的政治問題、社會問題，引起了政府和社會各界的普遍關注。因此，深入研究煤炭企業(yè)轉型問題，具有非常重要的意義。

一、發(fā)展方式轉變與煤炭企業(yè)轉型

黨的十七大報告中提出，加快轉變經濟發(fā)展方式是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務。轉變經濟發(fā)展方式，不僅要求突出經濟領域中“數量”的變化，更要求強調和追求經濟運行中“質量”的提升和“結構”的優(yōu)化，其鮮明特征在于注重結構調整、優(yōu)化和升級，顧及發(fā)展的可持續(xù)性?！稗D變經濟發(fā)展方式”是與轉變經濟增長方式既一脈相承又與時俱進的科學命題，也是新時期對經濟發(fā)展規(guī)律認識的又一次飛躍，對我國經濟發(fā)展方式產生重大導向作用。企業(yè)是市場經濟的主體，切實加快轉變經濟發(fā)展方式就要求必須加快企業(yè)轉型，充分發(fā)揮企業(yè)在轉型中的主體作用，對于關系國家能源安全和經濟發(fā)展的煤炭企業(yè)而言，尤其要有積極性和緊迫感[3] 。在21世紀前50年內，世界能源的發(fā)展趨勢仍將是化石燃料，以煤炭為主體的能源結構在相當長一段時間內不會改變，并且隨著石油、天然氣資源的日漸短缺和潔凈煤技術的進一步發(fā)展，煤炭的重要性和地位還將逐漸提升，這就決定了煤炭在一次能源中的重要地位，同時也奠定了煤炭企業(yè)在國民經濟和社會發(fā)展中的基礎性地位[4]。當前，煤炭行業(yè)作為國家基礎能源行業(yè)也相繼加快了轉型和創(chuàng)新步伐，取得了一些積極的進展和成績，但與其它行業(yè)相比仍存在著較大差距，煤炭企業(yè)規(guī)?；?、多元化發(fā)展及產品科技含量和產品附加值還較低，煤炭循環(huán)經濟體系建設剛剛起步，這與煤炭行業(yè)的能源基礎地位是不相適應的，更與當前國際國內的發(fā)展形勢也不相適應。因此，煤炭企業(yè)更應抓住這次“轉變經濟發(fā)展方式”的機遇，審視自我、轉變觀念、加壓奮進，切實轉變發(fā)展方式、推進結構優(yōu)化升級的新突破，不斷加快自身轉型創(chuàng)新的步伐。

二、基于SWOT的煤炭轉型模式分析

1956年安索夫首次提出SWOT分析方法，后經過發(fā)展而成為一個用于環(huán)境戰(zhàn)略分析的實用方法，這種方法就是在科學的分析基礎上尋求企業(yè)在經營過程中外在機遇和潛在威脅及內部優(yōu)勢和劣勢，并以此進行戰(zhàn)略組合，根據不同時期的情況，制定和采取相應的企業(yè)經營戰(zhàn)略。運用上述SWOT方法對我國煤炭企業(yè)轉型進行研究，從而可以確定煤炭企業(yè)科學發(fā)展和戰(zhàn)略轉型的主要模式和內容。雖然我國煤炭企業(yè)的具體情況千差萬別，但都或多或少地面臨轉型發(fā)展中一些共性的、需要重點解決的問題[5]，如雖有部分煤炭企業(yè)已經走上轉型的道路，但大多數煤炭企業(yè)規(guī)模偏小，技術裝備水平較差，市場競爭力較弱；資源環(huán)境壓力日益凸顯；能夠支撐煤炭企業(yè)轉型發(fā)展的骨干接替產業(yè)和項目尚未形成；受稅費負擔和社會負擔以及企業(yè)融資渠道的影響，資金嚴重短缺，轉型資金的籌措困難極大；企業(yè)制度與管理水平還有待進一步提高，轉型所急需的大批高層次人才嚴重缺乏等。從分析結果來看，煤炭企業(yè)發(fā)展接續(xù)替代產業(yè)應堅持因地制宜、揚長避短的原則，綜合考慮企業(yè)所處生命周期階段、資源開發(fā)階段、開發(fā)規(guī)模、區(qū)位因素和政府產業(yè)政策等因素，選擇有利于形成競爭優(yōu)勢的產業(yè)轉型模式，實現資源的優(yōu)化配置和接續(xù)替代產業(yè)的協(xié)凋發(fā)展[6]。在轉型戰(zhàn)略選擇上，對于成長期的煤炭企業(yè)應主要選擇積極發(fā)展型戰(zhàn)略和降低弱勢戰(zhàn)略；對于成熟期和衰退期的煤炭企業(yè)轉型，面臨著接續(xù)產業(yè)與替代產業(yè)的選擇與培育，應主要選擇克服威脅型戰(zhàn)略和防衛(wèi)型戰(zhàn)略[5]。在轉型內容上主要涉及到產業(yè)轉型、循環(huán)經濟、體制轉型、管理創(chuàng)新、資產重組、跨區(qū)域開采、轉型資金來源、職工安置以及國際化發(fā)展等諸多方面[7][8][9][10]（見圖1）。

在產業(yè)轉型方面，一是通過支柱產業(yè)來帶動相關產業(yè)的發(fā)展，在產業(yè)鏈條上縱向延伸，從而來加快發(fā)展接續(xù)產業(yè)；二是提前謀劃替代產業(yè)，從橫向上進行拓展，尋求新的發(fā)展領域。通過對資源的稟賦情況、枯竭速度、產業(yè)依賴度、市場機遇以及政策環(huán)境等方面的綜合考慮，選擇合理有效的產業(yè)轉型方式。在發(fā)展循環(huán)經濟方面，以煤炭資源節(jié)約、廢棄物高效回收與循環(huán)利用、伴生礦產資源充分利用和環(huán)境的最小程度污染為方向，不斷延伸產業(yè)、產品鏈條，深度開發(fā)煤炭產品價值，增強煤炭企業(yè)競爭力，促使煤炭經濟增長方式實現根本性轉變[11][12]。在體制轉型方面，以建立“產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現代企業(yè)制度為方向，將體制改革與企業(yè)的產業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃相結合，以資本重組和盤活存量為突破口，使資本逐步向支柱產業(yè)集中。在管理制度創(chuàng)新方面，核心內容主要是創(chuàng)建人力資源、生產成本、產品質量、財務、技術、產品營銷和安全生產等全面的科學化、系統(tǒng)化管理制度，發(fā)揮內部資源配置的最大效益化。

三、煤炭企業(yè)轉型的路徑選擇

依據對煤炭企業(yè)戰(zhàn)略轉型的SWOT分析以及轉型內容的深入探討，可將煤炭企業(yè)轉型的途徑概括為實施集團化戰(zhàn)略、發(fā)展循環(huán)經濟、制度與管理創(chuàng)新三大方面。

（一）實施集團化戰(zhàn)略

煤炭企業(yè)作為資源型產業(yè)，需要大量資本、技術和人才的長期投入，這種特殊性就決定了只有規(guī)?；?、集團化發(fā)展，才能有效組織大型生產和標準化生產，最大限度地降低投入成本，保障安全生產正常進行，從而提高產能和資源的利用率。煤炭企業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，不僅使得新型設備、新技術得以充分應用，還使得企業(yè)有足夠的實力進行技術研發(fā)，推動煤炭技術不斷進步[13]。同時，隨著煤炭企業(yè)的發(fā)展壯大，市場集中度的進一步提升，將有效減少煤炭市場上的無序競爭，維護市場秩序，穩(wěn)定煤炭價格，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。因此，應把發(fā)展大型的煤炭企業(yè)集團作為轉型的主要途徑，一是采用橫向聯(lián)合的方式。通過企業(yè)的重組合并，發(fā)揮產業(yè)特色、地域優(yōu)勢，組建跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的大型煤炭企業(yè)集團，促進產業(yè)的聚變效應和規(guī)模效應，強化企業(yè)的市場控制能力和抵御市場風險的能力。二是采用縱向聯(lián)合的方式。通過兼并合作進入煤炭產業(yè)鏈的其他加工和經營階段的行為[14]。通常情況下，大型煤炭企業(yè)可以根據自身情況，與上下游企業(yè)結成戰(zhàn)略聯(lián)盟，或者直接通過合并把上下游的外部交易轉化為企業(yè)內部交易降低企業(yè)成本；同時也拉長了煤炭產業(yè)鏈，提高了企業(yè)的產品附加值；發(fā)展如煤—電—鋁、煤—焦—化等產業(yè)鏈，提高煤炭企業(yè)的市場競爭力。在煤炭企業(yè)跨行業(yè)轉型、發(fā)展替代產業(yè)過程中，要有所選擇地發(fā)展非煤行業(yè)。要效益優(yōu)先，同時兼顧產業(yè)政策和環(huán)境要求，堅持高起點、高科技、大規(guī)模、高效益，把[光放開，以做大做強為目標，不斷提高非煤產業(yè)盈利在企業(yè)總盈利中的比重。

（二）發(fā)展循環(huán)經濟

幾十年來，我國煤炭企業(yè)發(fā)展走的是一條粗放開發(fā)、簡易加工、低效利用的數量速度型道路，存在著高碳排放、資源浪費、資源利用率低、環(huán)境污染、生態(tài)破壞嚴重等諸多問題。加快發(fā)展循環(huán)經濟，是推動煤炭企業(yè)從傳統(tǒng)粗放型經濟增長方式向現代集約型經濟增長方式轉變的根本途徑，也是貫徹落實科學發(fā)展觀、構建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型和諧社會的重要舉措。因此，發(fā)展循環(huán)經濟是煤炭企業(yè)轉型的一項重要內容，要從大處著[、小處著手，把煤炭資源的一次性外延性開發(fā)，轉變?yōu)檠h(huán)閉路式開發(fā)，突出抓好煤炭開采、洗選、加工、綜合利用和合理延伸產業(yè)鏈等五大環(huán)節(jié)，實現污染物的減量化、資源化、再利用。開采環(huán)節(jié)以提高煤炭資源回收率為主，合理調整開發(fā)布局，改造現有煤炭生產技術，提高采煤機械化裝備水平，優(yōu)化回采工藝設計，從而有效解決回收率低、浪費嚴重等突出問題。在洗選環(huán)節(jié)以煤炭集中洗選為主，采用先進的洗選工藝和技術。實現脫灰、降硫和洗煤水閉路循環(huán)。加工環(huán)節(jié)推進潔凈煤技術，發(fā)展型煤、噴吹煤、水煤漿、煤炭液化等煤炭高新技術產業(yè)，開發(fā)煤制甲醇和二甲醚、活性炭等深加工產品，提升科技含量和產品附加值。綜合利用方面，大力開發(fā)和利用與煤炭伴生的煤層氣、鋁土礦、高嶺土、耐火黏土、鐵礬土、陶瓷黏土及稀有元素鎵、鍺等伴生礦產資源，充分利用礦井水，將煤矸石、洗中煤等工業(yè)固體廢棄物綜合利用發(fā)展新型建材產業(yè)。不斷延伸產業(yè)鏈，縱向發(fā)展煤炭下游產品，橫向發(fā)展煤的衍生產品。同時，加大礦山塌陷土地復墾力度，強化生態(tài)環(huán)境綜合整治。推動煤炭企業(yè)集約、綠色、綜合高效發(fā)展[15][16]。

（三）制度與管理創(chuàng)新

制度與管理創(chuàng)新是決策科學、運行優(yōu)化、持續(xù)發(fā)展的基礎。煤炭企業(yè)在轉型過程中應注重制度方面的創(chuàng)新，善于向國內外優(yōu)秀的大型煤炭企業(yè)學習，逐步建立起觀念先進、決策科學、管理高效、以人為本的現代企業(yè)運作模式，對企業(yè)管理體制進行規(guī)范的公司制改造，完善現代企業(yè)制度，形成完善的符合現代企業(yè)制度和市場化經營的規(guī)范化業(yè)務流程和精細化管理制度。企業(yè)管理是任何企業(yè)都不能忽視的重要問題，管理水平是影響煤炭企業(yè)核心競爭力的重要因素，特別是隨著煤炭企業(yè)轉型發(fā)展，與之相適應的煤炭企業(yè)管理創(chuàng)新也越來越發(fā)揮著重要的作用。為此，要按照科學轉型的要求，借鑒國內外的先進管理經驗，把傳統(tǒng)管理方法與現代企業(yè)管理相結合，進一步優(yōu)化工作流程、操作規(guī)范和崗位職責，實現管理系統(tǒng)由慢向快、由低向高逐步提升，形成科學的管理體系，加快與國際接軌的步伐。特別要強化人才隊伍，煤炭企業(yè)轉型過程中，高素質的人才起著決定性作用，是煤炭企業(yè)加快轉變經濟發(fā)展方式的人力資源保障。要根據煤炭企業(yè)轉型發(fā)展的需求，超前培養(yǎng)和引進不同類型、不同專業(yè)、不同層次的專業(yè)人才，加快建設高級經營管理人才、高層次技術人才、高技能人才三支隊伍，為企業(yè)轉型發(fā)展提供有力的人才儲備保障。要建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選拔任用機制、完善的激勵機制，形成人盡其才、人才輩出的良好局面和人才競爭比較優(yōu)勢，真正做到人才立企、人才強企。同時也要注重現有職工安置工作，要加大教育培訓力度，推進崗位技能培訓，全面提升職工整體素質，力爭大多數職工達到轉崗要求。

四、對策建議

煤炭企業(yè)轉型戰(zhàn)略的選擇必須從實際出發(fā)，既要立足于現實基礎，也要著[于未來發(fā)展。從企業(yè)自身產業(yè)的發(fā)展現狀出發(fā)，綜合考慮其所在區(qū)域的地理優(yōu)勢、資源開發(fā)利用階段、當地經濟社會發(fā)展情況以及國家相關政策等，科學選擇和制定有利于形成核心競爭力的企業(yè)轉型戰(zhàn)略，其中，尤其要注意差異化轉移戰(zhàn)略的運用，因地制宜、因時制宜的采取不同的轉型策略。對于位于資源賦存、地理區(qū)位比較好的煤炭企業(yè)，應充分發(fā)揮好原來的產業(yè)優(yōu)勢，以資源采掘業(yè)為基礎，通過縱向延伸和橫向延伸發(fā)展第二產業(yè)，如煤炭洗選、煤化工、發(fā)電、新型建材、煤機裝備制造、電子信息等新型產業(yè)；對于位于邊遠鄉(xiāng)村或郊區(qū)的煤炭企業(yè)，通過礦區(qū)植被覆蓋和土地復墾工程的實施，以現代農業(yè)為切入點，逐步由資源開采業(yè)向農業(yè)產業(yè)化轉移，大力發(fā)展農產品加工業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、以及農業(yè)種植、觀光旅游等產業(yè)，以工帶農實現工農貿一體化轉型；對于位于人口密集、經濟發(fā)達、文化繁榮區(qū)域的煤炭企業(yè)，應從資源采掘業(yè)向第三產業(yè)進軍，大力發(fā)展旅游文化、現代物流商貿、金融服務、餐飲娛樂、社區(qū)服務以及房地產開發(fā)等產業(yè)。煤炭企業(yè)的轉型是一項政策性強、涉及面廣的系統(tǒng)工程，它不僅關系到企業(yè)今后的發(fā)展方向，同時也關系到當地經濟社會的穩(wěn)定以及和諧社會的構建，當地相關政府部門應給予大力的政策支持，將煤炭企業(yè)的轉型與城市的整體發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，通過制定相對傾斜的政策、推出招商引資項目等各種措施，為煤炭企業(yè)尋求戰(zhàn)略投資合作伙伴、減少轉型成本創(chuàng)造條件，這不僅有利于煤炭企業(yè)順利轉產、有效解決職工就業(yè)，還能為當地城市的發(fā)展做出新的貢獻。煤炭企業(yè)轉型問題是所有煤炭企業(yè)發(fā)展中所必須要面對的問題，只要企業(yè)未雨綢繆、提前謀劃，選擇有效的途徑，采取有效的措施，積極爭取當地政府部門的支持，就一定能夠順利地實現企業(yè)轉型和科學發(fā)展。

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The Strategic Research of the Coal Business Transformation

Based on SWOT Analysis

Wang Yun，Wang Yunzhu

（Shanxi Academy ofSocial Science，Taiyuan 030006，China）

Abstract：Based on the macroeconomic background and basic requirements of China's economic development mode shift in new era,the paper studies the strategy, pattern and content oftransformation of coal enterprises by using the SWOT analysis method and business transformation model,and puts forward the corresponding routing.

Key words：economic development mode shift；coal enterprises；SWOT；transformation model

（責任編輯：張改蘭）