王益帆 李婧 彭鵬

【摘要】近年來(lái)，外資引起了我國(guó)國(guó)民的廣泛關(guān)注，人們執(zhí)己之詞表示支持或反對(duì)，但是，外資進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)規(guī)模，我們不可能立即阻止外資進(jìn)入，所能做的就是分析外資給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的利與弊，然后汲取前車之鑒，更好的引進(jìn)外資并且利用外資。

【關(guān)鍵詞】外資中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響

一、外資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，1979-2002的，我國(guó)GDP高速增長(zhǎng)、年均增速高達(dá)9.4%，比同期世界平均增長(zhǎng)水平高出一倍，同時(shí)也比同期發(fā)達(dá)國(guó)家平均增長(zhǎng)水平高出兩倍等，在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中創(chuàng)下了驚人的成績(jī)，而這使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)占世界經(jīng)濟(jì)的比重，穩(wěn)步、持續(xù)和顯著提高，直到2010年超過(guò)日本成為世界第二大的經(jīng)濟(jì)體。

（二）緩解就業(yè)問(wèn)題

中國(guó)改革開(kāi)放之后，中國(guó)逐步步入到現(xiàn)代化的工業(yè)社會(huì)，外資進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，帶來(lái)的主要是先進(jìn)的技術(shù)和管理理念，他們需要在國(guó)內(nèi)建立廠房，聘用當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力，所以外資企業(yè)吸納了相當(dāng)部分的勞動(dòng)力，在一定程度上幫助國(guó)家政府解決了民眾的就業(yè)問(wèn)題。

但是外資進(jìn)入中國(guó)初期的時(shí)候，與本土企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)較少，能直接為本土提供就業(yè)崗位；逐漸到后期，進(jìn)入本土的外資越來(lái)越多，且擁有了一定的市場(chǎng)，加之自身較為先進(jìn)的技術(shù)，會(huì)造就與本土企業(yè)激烈競(jìng)爭(zhēng)的局面，這個(gè)時(shí)候，就可能發(fā)生外資將本土企業(yè)擠出行業(yè)，造成失業(yè)的問(wèn)題。所以在考慮外資創(chuàng)造就業(yè)崗位時(shí)，我們需要充分分析短期效應(yīng)和長(zhǎng)期影響，不僅要注重吸引資本、技術(shù)密集型的大型跨國(guó)公司投資，以此提高我國(guó)的技術(shù)，更要吸引勞動(dòng)密集型企業(yè)特別是加工貿(mào)易投資，為降低失業(yè)率提供更大的服務(wù)。

（三）對(duì)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的貢獻(xiàn)

外資還能促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和行業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

1.外資企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)

整個(gè)20世紀(jì)80年代，我國(guó)外資企業(yè)多是以中小項(xiàng)目為主，外資企業(yè)的技術(shù)水平并不高出我國(guó)企業(yè)的平均水平。但是在90年代之后，大型跨國(guó)企業(yè)開(kāi)始進(jìn)入中國(guó)，外資企業(yè)的技術(shù)水平也明顯上升，擁有先進(jìn)技術(shù)含量的資本貨物和加工工藝進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，同時(shí)進(jìn)入的還有有效使用這些先進(jìn)技術(shù)的管理能力。這樣就使得中國(guó)市場(chǎng)出現(xiàn)高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品，并且所占比重越來(lái)越大，而這些產(chǎn)品主要是出自外資企業(yè)。

2.技術(shù)外溢效應(yīng)

外資企業(yè)在本土化的過(guò)程中，使用本地的勞動(dòng)力，利用母公司先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)。外資企業(yè)的員工會(huì)流入到本土企業(yè)中，這時(shí)隨之流動(dòng)就有先進(jìn)技術(shù)和管理理念，就產(chǎn)生了所謂的技術(shù)外溢。

隨著本土企業(yè)環(huán)境的不斷改善和創(chuàng)造條件的完備，有利于人才在企業(yè)之間流動(dòng)的體制和政策逐漸形成，掌握了較為先進(jìn)技術(shù)的工程師和有效管理理念的管理層人士從外資企業(yè)進(jìn)入本土企業(yè)，促進(jìn)了跨國(guó)該公司技術(shù)外溢，提高了本土企業(yè)的技術(shù)水平。同時(shí)值得強(qiáng)調(diào)的是技術(shù)合作，技術(shù)合作就是跨國(guó)公司和中國(guó)的科研機(jī)構(gòu)或者大學(xué)合作建立專門的研發(fā)機(jī)構(gòu)。這些研發(fā)機(jī)構(gòu)通常會(huì)進(jìn)行一些企業(yè)所需的研發(fā)項(xiàng)目，因此在合作的過(guò)程中就促進(jìn)了跨國(guó)公司技術(shù)外溢。

但是必須強(qiáng)調(diào)的是有了跨國(guó)企業(yè)的技術(shù)外溢，更重要的還要看本土企業(yè)的學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力，能否吸收外資的先進(jìn)技術(shù)，并加以創(chuàng)新，滿足自己的需要。本土企業(yè)只有在加強(qiáng)自身的研發(fā)能力的基礎(chǔ)上，再輔之以外資的技術(shù)外溢，不斷學(xué)習(xí)和探索，提高自身技術(shù)融合和創(chuàng)新能力，最終才能生產(chǎn)出有價(jià)值、吸引性強(qiáng)的商品。這樣才能不斷縮小與外企的差距，逐漸與之形成有力競(jìng)爭(zhēng)。

3.促進(jìn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

農(nóng)業(yè)到工業(yè)制造是產(chǎn)業(yè)升級(jí)，工業(yè)制造到高新產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不得不說(shuō)，外資進(jìn)入中國(guó)之后，推動(dòng)了我國(guó)高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從工業(yè)制造型的單一結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向融合了高新產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)等多元產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

二、引進(jìn)外資的弊端

雖然引進(jìn)外資能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高國(guó)內(nèi)GDP，加速我國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程，但是不得不說(shuō)，引進(jìn)外資企業(yè)會(huì)帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)，是具有弊端的。主要的弊端有外資影響國(guó)家安全和外資優(yōu)惠政策過(guò)多幾個(gè)方面。

（一）外資影響國(guó)家安全

這里的安全并非指的是國(guó)家的領(lǐng)土、主權(quán)等安全，而是指和外資相關(guān)的國(guó)家民生的安全，其中，比較明顯的是糧食安全和水安全。

關(guān)于糧食安全，有一個(gè)說(shuō)法叫“外資搶糧”。所謂“外資搶糧”，就是外資靠著自己雄厚的資本高價(jià)收購(gòu)糧食，然后“囤糧”占領(lǐng)市場(chǎng)，之后再高價(jià)賣出。說(shuō)到“囤糧”，我們不得不想到“蒜你狠”、“姜你軍”和“找你茶”這些曾被炒到高價(jià)的商品。但是糧食和以上商品相比是不一樣的，上面的商品可以不吃，對(duì)市場(chǎng)和民眾的影響不大。而糧食則不同。第一，“民以食為天”，沒(méi)有糧食我們還怎么生活；第二，糧食價(jià)格變動(dòng)會(huì)牽連到許多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的價(jià)格，這樣百姓生活受到更大影響。中國(guó)有13億人，一旦上述的危機(jī)遍及到國(guó)家的大多數(shù)地方，那必然會(huì)引起很大的恐慌和民怨，這時(shí)候就會(huì)給國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)影響。

可以看出，在一些關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的行業(yè)，我們應(yīng)該保持相當(dāng)?shù)那逍?，?yán)禁外資大規(guī)模進(jìn)入此類行業(yè)。否則外資有機(jī)可乘，控制了國(guó)計(jì)民生，就會(huì)影響國(guó)家安全和社會(huì)和諧。

（二）外資優(yōu)惠政策過(guò)多

在改革開(kāi)放初期，我國(guó)為了更好的吸引外資，給予外資適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，以便外資能引進(jìn)資金、技術(shù)和管理，促進(jìn)中國(guó)的現(xiàn)代化的進(jìn)程。但是長(zhǎng)期堅(jiān)持全方位的優(yōu)惠政策，就會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的全局發(fā)展帶來(lái)不利影響。

內(nèi)外資的不平等待遇，會(huì)造成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不公平，這樣會(huì)產(chǎn)生出孕育外資的“溫床”，促使外資在本土市場(chǎng)瘋狂的成長(zhǎng)，最終形成市場(chǎng)壟斷，本土工業(yè)受到強(qiáng)烈沖擊，導(dǎo)致外資肆意抬高物價(jià)等，掠奪國(guó)有資產(chǎn)；有些地方部門為了提高政績(jī)，一味強(qiáng)調(diào)招商引資，導(dǎo)致在優(yōu)惠政策上的惡性循環(huán)，外資項(xiàng)目過(guò)濫，資源分配極不合理，甚至有些外資趁優(yōu)惠政策之勢(shì)，將外國(guó)淘汰的、污染嚴(yán)重的工廠搬到中國(guó)來(lái)生產(chǎn)，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和自然環(huán)境造成了極大破壞。

鑒于更多由于外資優(yōu)惠政策過(guò)多而造成的不良影響，2006年10月，商務(wù)部發(fā)布了《商務(wù)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，指出“十一五”期間，將逐漸形成內(nèi)外資政策一致、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。這意味著，多年實(shí)施的外資在中國(guó)的“超國(guó)民待遇”將走向終結(jié)。

總的來(lái)說(shuō)，世界第一的外匯儲(chǔ)備、全球第二的經(jīng)濟(jì)總量都決定了中國(guó)不應(yīng)再像引進(jìn)外資初期時(shí)不考慮外資資金總量、產(chǎn)業(yè)類型了，而應(yīng)該對(duì)外資有所取舍，權(quán)衡外資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和就業(yè)問(wèn)題等多方面的影響，才能樹(shù)立正確的準(zhǔn)則，做到為民為國(guó)。

作者簡(jiǎn)介：王益帆（1990-），女，漢族，就讀于北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，研究方向：國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)。

（責(zé)任編輯：劉影）