陳春媚

[摘 要]隨著農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展，農(nóng)村集體財務(wù)管理出現(xiàn)了一些新問題，新情況，為了切實加強農(nóng)村財務(wù)管理工作，我們把審計工作當(dāng)作農(nóng)村財務(wù)管理工作的突破口來抓，我們主要做好村干部離任審計。推行農(nóng)村財務(wù)審計，有利于揭露農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題，有利于農(nóng)村集體資金合理、有效使用，有利于強化農(nóng)村財務(wù)公開制度的落實，有利于提高村級報賬員的業(yè)務(wù)水平。

[關(guān)鍵詞]財務(wù)審計 財務(wù)管理

華安縣2006年起推行村集體會計委托代理這一管理模式，為實現(xiàn)華安縣農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理，堵塞各種漏洞，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定起到十分積極的作用。村集體會計委托代理業(yè)務(wù)主要是經(jīng)管站在做，經(jīng)管干部兼任代理會計，村級離任審計主要也是經(jīng)管干部在做，經(jīng)管人員既當(dāng)裁判員又當(dāng)運動員，這樣不利于審計工作的開展，所以我們推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間交叉互審。從審計過程中可以看出實行村集體會計委托代理以后，村級財務(wù)比以前規(guī)范了很多，但在農(nóng)村財務(wù)管理上仍然存在著一些問題，有待完善。

一、存在問題

1.關(guān)于現(xiàn)金管理問題。從審計過程中發(fā)現(xiàn)，在村級集體資金管理上有的村仍然存在著收入不按時報賬，有坐收坐支行為；有的村干部插手現(xiàn)金管理，既管錢，又花錢，還批錢；甚至個別村還存在著公款私存的現(xiàn)象。

2.村級費用開支無計劃、沒標(biāo)準(zhǔn)、隨意性較大，審批權(quán)限不明。有些村干部接待、濫支等費用過大，隨心所欲，支出發(fā)票多人審批，把關(guān)不嚴(yán)，給村集體經(jīng)濟造成很大的浪費，不能把村集體有限的資金用在刀刃上。

3.專項資金使用不規(guī)范，未做到“?？顚Ｓ谩?。近些年來支農(nóng)惠農(nóng)政策較多，支農(nóng)惠農(nóng)專項資金較多，而農(nóng)村集體經(jīng)濟組織將上級撥給的專項資金擠占、挪用的情況普遍存在，有的村甚至用于日常開支和發(fā)放村干部報酬、福利。

4.經(jīng)濟合同結(jié)算不清。村級各項經(jīng)濟合同管理不夠規(guī)范，歸檔不齊全，不能及時結(jié)算，有些經(jīng)濟合同項目期限、上交或租金結(jié)算情況相關(guān)負(fù)責(zé)人員心中沒數(shù)，出現(xiàn)漏收、少收現(xiàn)象，使村集體蒙受了一定的經(jīng)濟損失。

二、解決村級財務(wù)管理中存在問題的建議

1.舉辦村干部財務(wù)管理知識培訓(xùn)班?？h，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級要定期舉辦村干部財務(wù)管理知識培訓(xùn)班，特別是對新一屆的村主任、書記及村財務(wù)人員，講解農(nóng)村財務(wù)管理的相關(guān)業(yè)務(wù)知識和財務(wù)管理制度及規(guī)定，提高村干部的財務(wù)管理素質(zhì)，為村級財務(wù)管理工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。

2.建立健全村級財務(wù)管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行。村級領(lǐng)導(dǎo)班子要重視村級財務(wù)管理工作，制訂一套切合村情的財務(wù)管理制度，年初要制定好財務(wù)收支計劃，規(guī)定一些支出項目的標(biāo)準(zhǔn)，明確一支筆審批制度，對支出數(shù)額較大的項目要經(jīng)村兩委集體研究或村民代表大會討論通過，對建設(shè)項目或添置或變賣數(shù)額較大的集體資產(chǎn)要進行招投標(biāo)。實行民主理財和財務(wù)公開制度。凡以村名義向單位或個人收取款項時必須由村出納開具規(guī)定的專用票據(jù)或省統(tǒng)一印制的收款收據(jù)，其他任何人不得經(jīng)手現(xiàn)金。

3.加強村級各項經(jīng)濟合同的管理。村級所有經(jīng)濟合同必須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管部門鑒證、備案，并要經(jīng)常檢查和監(jiān)督村級各項經(jīng)濟合同的履行情況。村里要指定專人管理，建好各項經(jīng)濟合同臺賬，及時登記，以便隨時掌握結(jié)算情況。

4.加強農(nóng)業(yè)專項資金管理，科學(xué)規(guī)范地用好專項資金。主管部門及有關(guān)部門要建立農(nóng)業(yè)專項資金項目檔案，加強對村集體經(jīng)濟組織各種專項支農(nóng)資金的撥付、使用、核算工作的跟蹤監(jiān)管，并制定嚴(yán)格的獎懲措施。在資金使用上堅持嚴(yán)格把關(guān)，避免資金使用的隨意性，按照項目的進展情況及時撥付資金，嚴(yán)格撥款審批手續(xù)。

5.強化農(nóng)村財務(wù)審計。加強農(nóng)村集體經(jīng)濟審計隊伍建設(shè)，對村級財務(wù)實行定期審計、專項審計和不定期抽樣審計相結(jié)合的審計制度，上級主管部門要加強指導(dǎo)和監(jiān)督，財政、審計、民政部門要按照職責(zé)分工支持、指導(dǎo)和配合對農(nóng)村集體財務(wù)的監(jiān)督審計工作。政府應(yīng)出臺農(nóng)村審計方面的相關(guān)文件，明確農(nóng)村審計的機構(gòu)以及審計范圍、任務(wù)、審計程序及職權(quán)、獎懲等，提高農(nóng)村審計的可操作性和權(quán)威性。