呂蓉

[摘 要]本文主要就全過(guò)程造價(jià)管理模式的現(xiàn)狀進(jìn)行研究， 包括國(guó)外項(xiàng)目管理發(fā)展現(xiàn)狀、我國(guó)項(xiàng)目管理發(fā)展現(xiàn)狀、國(guó)外全過(guò)程造價(jià)管理發(fā)展現(xiàn)狀、國(guó)內(nèi)全過(guò)程造價(jià)管理發(fā)展現(xiàn)狀和研究結(jié)論。本文為R.V公司進(jìn)行全過(guò)程造價(jià)管理模式實(shí)踐提供理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)性論證。

[關(guān)鍵詞]項(xiàng)目成本管理 造價(jià) 現(xiàn)狀

一、國(guó)外項(xiàng)目管理發(fā)展現(xiàn)狀

20世紀(jì)80年代以后，國(guó)際項(xiàng)目管理進(jìn)入現(xiàn)代項(xiàng)目階段。特別是進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，隨著信息工程技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)工程、軟件工程、大型建設(shè)工程以及高科技項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目管理新領(lǐng)域的出現(xiàn)，促使項(xiàng)目管理在理論和方法上不斷地發(fā)展和現(xiàn)代化，使得項(xiàng)目管理在這一階段獲得快速的發(fā)展和長(zhǎng)足的進(jìn)步。

今天，項(xiàng)目已經(jīng)成了社會(huì)創(chuàng)造精神財(cái)富、物質(zhì)財(cái)富和社會(huì)福利的主要方式，現(xiàn)代項(xiàng)目管理也成了發(fā)展最快和使用最為廣泛的管理領(lǐng)域之一。

二、我國(guó)項(xiàng)目管理發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)對(duì)項(xiàng)目管理的理論研究和管理實(shí)踐起步較晚，尤其是在現(xiàn)代項(xiàng)目管理方面，不管從現(xiàn)代項(xiàng)目管理的職業(yè)化發(fā)展，還是從現(xiàn)代項(xiàng)目管理的學(xué)術(shù)發(fā)展，以及現(xiàn)代項(xiàng)目管理的實(shí)踐方面，我們都與國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家存在著一定的差距?？梢哉f(shuō)，我國(guó)項(xiàng)目管理實(shí)踐方面基本處于較低層次、粗放化階段。目前我國(guó)已經(jīng)有了與項(xiàng)目相關(guān)的法律、法規(guī)，但仍不夠完善和系統(tǒng)化，至今沒(méi)有制定出項(xiàng)目管理專業(yè)和行業(yè)指導(dǎo)性實(shí)施準(zhǔn)則。

三、國(guó)外全過(guò)程造價(jià)管理發(fā)展現(xiàn)狀

工程造價(jià)控制是建設(shè)管理的一個(gè)核心部分，它始終貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程，即體現(xiàn)在對(duì)工程建設(shè)前期可行性研究、投資決策、到設(shè)計(jì)施工再到竣工交付使用前所需全部建設(shè)費(fèi)用的確定、控制、監(jiān)督和管理。

目前世界上造價(jià)管理的三大流派（美國(guó)、英國(guó)、日本）中，均有很成熟的中介機(jī)構(gòu)——工程造價(jià)咨詢公司。他們都是完全不依賴其他部門(mén)的獨(dú)立、客觀、公正的社會(huì)服務(wù)組織，在造價(jià)管理中發(fā)揮重要作用。三大流派在工程造價(jià)管理方面都分私人工程和政府公共工程兩個(gè)方面，私人工程由業(yè)主自己管理，政府不在造價(jià)上給予過(guò)多干預(yù)。對(duì)于政府投資工程，三大流派的特點(diǎn)分別如下：

在美國(guó)，政府投資項(xiàng)目的造價(jià)管理是將造價(jià)、工期和質(zhì)量三者視為一體的綜合管理。各級(jí)政府都抓標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定都有嚴(yán)格的法規(guī)，一切按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得違反。同時(shí)造價(jià)的確定是建立在嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，政府通過(guò)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的要求，選擇標(biāo)價(jià)最低者中標(biāo)。比如，在美國(guó)特別鼓勵(lì)在工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工階段使用價(jià)值工程，在建筑合同文本中必須包括使用價(jià)值工程技術(shù)的條款。

在英國(guó)，造價(jià)管理大致分為兩個(gè)階段，以簽定施工合同為界，分為施工合同簽定前階段和施工合同簽定后階段。在管理上，政府部門(mén)的工作有各專業(yè)部門(mén)自己管理。造價(jià)工程師在整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中進(jìn)行全過(guò)程跟蹤管理，從前期策劃開(kāi)始，造價(jià)工程師能夠影響設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)是按照業(yè)主確定的投資估算進(jìn)行的，是算著設(shè)計(jì)，而不是設(shè)計(jì)后再算。造價(jià)工程師負(fù)責(zé)編制標(biāo)書(shū)，進(jìn)行招投標(biāo)，甚至最后竣工決算，造價(jià)工程師對(duì)工程造價(jià)起著非常重要的管理控制作用。

在日本，政府公共工程造價(jià)管理制度和估算方法與英美有相似之處，日本設(shè)有建設(shè)省，下面設(shè)有各分局，分別主管房產(chǎn)、道路、城市開(kāi)發(fā)、公共設(shè)施、河川與海岸的建設(shè)。建設(shè)省在地方設(shè)有地方建設(shè)局、派出所、工程事務(wù)所等機(jī)構(gòu)，主管地方的工程建設(shè)事務(wù)。日本公共造價(jià)管理大致分為三個(gè)階段。其中計(jì)劃階段，主要對(duì)費(fèi)用界限進(jìn)行研究、研究經(jīng)濟(jì)上的可行性并對(duì)費(fèi)用界限進(jìn)行確認(rèn)準(zhǔn)備投資估計(jì)，設(shè)計(jì)階段主要工作內(nèi)容為初步計(jì)算工程總造價(jià)、詳細(xì)計(jì)算工程總造價(jià)作為標(biāo)底，施工階段的主要造價(jià)工作內(nèi)容為進(jìn)行造價(jià)控制。

四、國(guó)內(nèi)全過(guò)程造價(jià)管理發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的情況是固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域中非常普遍的現(xiàn)象。失控的工程造價(jià)增加了投資壓力，增大了工程成本，降低了投資收益，極大的浪費(fèi)了國(guó)家資財(cái)，且滋生腐敗。

自20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)在建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)行了一系列的改革。尤其是1988年8月開(kāi)始，在全國(guó)范圍內(nèi)逐步推行建設(shè)監(jiān)理制度，對(duì)扭轉(zhuǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的投資失控現(xiàn)象起到了一定的積極作用。但是，由于監(jiān)理工作的起步晚、發(fā)展不完善的實(shí)際情況，加上我國(guó)現(xiàn)行工程造價(jià)管理體制落后，所以，總體上我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目在施工階段造價(jià)的失控現(xiàn)象仍然很?chē)?yán)重。

我國(guó)目前造價(jià)管理方面主要存在以下兩個(gè)方面的問(wèn)題：

1.在工程項(xiàng)目前期階段介入不夠

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)造價(jià)管理主要以審核施工圖預(yù)算和計(jì)算工程造價(jià)為主，忽視了在項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段用工程造價(jià)管理優(yōu)化設(shè)計(jì)，有效的控制造價(jià)，未能將造價(jià)管理寓于工程項(xiàng)目造價(jià)確定的全過(guò)程。

2.有效控制不夠

在工程項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)、施工的過(guò)程中，工程項(xiàng)目造價(jià)管理需要正確協(xié)調(diào)技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)實(shí)力兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，力求做到在技術(shù)先進(jìn)的同時(shí)又經(jīng)濟(jì)合理，把控制工程造價(jià)的觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施之中，而這又涉及建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、咨詢單位之間的利益和關(guān)系的協(xié)調(diào)，長(zhǎng)期以來(lái)由于這些關(guān)系難于協(xié)調(diào)導(dǎo)致全過(guò)程造價(jià)管理控制效果不好。

五、研究結(jié)論

實(shí)施全過(guò)程造價(jià)管理模式，一方面，通過(guò)造價(jià)咨詢單位關(guān)于全過(guò)程造價(jià)的服務(wù)，對(duì)公司未來(lái)資金的籌集、融資方案的制定、年度資金的使用等資金問(wèn)題的解決，顯得尤為必要。

另一方面，通過(guò)全過(guò)程造價(jià)管理模式的實(shí)施，可以促進(jìn)公司經(jīng)營(yíng)管理水平和項(xiàng)目管理水平的提高。這對(duì)于提升公司在商業(yè)銀行的資信等級(jí)、減少公司融資難度很有必要。

事實(shí)上，R.V公司實(shí)施的全過(guò)程造價(jià)管理模式已經(jīng)得到國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行四川省分行的認(rèn)同，擬在全市同類(lèi)型的幾家公司推廣。筆者將繼續(xù)關(guān)注該公司全過(guò)程造價(jià)管理模式并進(jìn)一步研究。

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