鄭忠平 劉啟強(qiáng)

摘 要：國家在2007年相繼出臺(tái)了一系列的獎(jiǎng)、免、貸、助、補(bǔ)等全方位的學(xué)生資助政策，為推進(jìn)我國教育公平奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2010年，國家頒布《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》后，學(xué)前教育師資的社會(huì)需求巨增，學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模迅猛擴(kuò)大。為此，我們對(duì)本校2010、2011級(jí)學(xué)前教育專業(yè)的學(xué)生進(jìn)行調(diào)查，為解決學(xué)前教育專業(yè)貧困大學(xué)生的就學(xué)提供參考。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)困難 大學(xué)生資助 調(diào)查分析

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2012）12（a）-0-02

1 調(diào)查的意義及調(diào)查問卷的設(shè)計(jì)

為解決高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問題，我國在2007年相繼出臺(tái)了一系列的獎(jiǎng)、免、貸、助、補(bǔ)等全方位的學(xué)生資助政策，建立健全了高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，并取得了顯著效果，為我國推進(jìn)教育公平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，使眾多貧困學(xué)子實(shí)現(xiàn)了大學(xué)夢(mèng)。2010年，我國頒布了《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，指出要把發(fā)展學(xué)前教育擺在更加重要的位置，積極發(fā)展學(xué)前教育。學(xué)前教育事業(yè)獲得難得的發(fā)展機(jī)遇，而學(xué)前教育專業(yè)也越來越受廣大學(xué)子的青睞。作為廣西唯一一所獨(dú)立建制的幼兒師范高等學(xué)校，承擔(dān)了大量的廣西幼教師資培養(yǎng)培訓(xùn)任務(wù)。我校學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生來自農(nóng)村的比例較大，多數(shù)農(nóng)村家庭地處西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯緩，收入較低，經(jīng)濟(jì)承受力不強(qiáng)，為全面了解我校學(xué)前教育專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的現(xiàn)狀，評(píng)估現(xiàn)行高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的運(yùn)行效果，我們開展了這次學(xué)前教育專業(yè)家庭困難學(xué)生資助情況調(diào)查。本次調(diào)研主要對(duì)我校2010級(jí)和2011級(jí)學(xué)前教育專業(yè)的學(xué)生進(jìn)行抽樣調(diào)查，抽樣學(xué)生分別來源于廣西、河南、云南等地區(qū)。調(diào)查內(nèi)容包括家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生基本情況、造成家庭經(jīng)濟(jì)困難的原因及收入情況和學(xué)生學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)的來源及支出等方面。共發(fā)放調(diào)查問卷700份，回收問卷686份，有效率為98%。

2 調(diào)查分析

2.1 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的基本構(gòu)成

我校2010級(jí)和2011級(jí)學(xué)前教育專業(yè)共有家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生854人，占學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生總數(shù)的49.6%，可見我校學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難的比例比較大；在受調(diào)查的686學(xué)生中，農(nóng)村戶口為467人，占被調(diào)查總體的67%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶口者為128人，占被調(diào)查總體的19%；我校學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生多來自西部省份，占受調(diào)查學(xué)生總數(shù)的80%，但也有12%的學(xué)生來自東部省份，8%的學(xué)生來自中部省份。這說明我國西部地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展水平還不高，發(fā)展不夠平衡，區(qū)域經(jīng)濟(jì)落后是造成家庭貧困的基本原因。

2.2 造成家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生經(jīng)濟(jì)困難的因素

從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，我校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生以農(nóng)村戶口居多，多來自“老、少、邊、山、窮”地區(qū)，可以肯定的說，家庭貧困是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)產(chǎn)生的最直接原因。造成家庭貧困的原因主要有以下方面：（1）家庭人口多，勞動(dòng)力少。在受調(diào)查學(xué)生中，家庭成員3人的有108人，占總體的16%；5-6人的有430人，占總體的63%；家庭成員中勞動(dòng)力少，家庭收入主要來源于父母，占調(diào)查學(xué)生總數(shù)的94%，整體家庭社會(huì)負(fù)擔(dān)較重。（2）家庭收入渠道單一，家庭經(jīng)濟(jì)收入總體水平不高。根據(jù)調(diào)查來看，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的家庭收入渠道比較單一，多為依靠農(nóng)業(yè)收入（59%）、外出務(wù)工（31%）和工資收入（7%）三個(gè)方面。家庭總體年收入相對(duì)比較低，在調(diào)查中，家庭年收入在5000元以下的有421人，占調(diào)查總體的61%；在5000～10000元之間的學(xué)生有211人，占調(diào)查學(xué)生總數(shù)的31%。（3）同時(shí)，在造成家庭經(jīng)濟(jì)困難的因素中，還有其他值得我們關(guān)注的問題：因病致貧（21%）、父母下崗（12%）、自然災(zāi)害（19%）等也成為導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的重要原因。

2.3 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的經(jīng)濟(jì)來源及支出狀況

大學(xué)生作為純消費(fèi)者這樣一個(gè)特殊群體，她們的特殊身份也就決定了其家庭收入和生活水平的高低直接影響到她們的學(xué)習(xí)和生活狀況。

2.3.1 學(xué)費(fèi)來源

近年來，由于國家推動(dòng)生源地國家助學(xué)貸款的宣傳和發(fā)放，我校學(xué)前教育專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生辦理國家助學(xué)貸款的人數(shù)在逐年增多，2010年有56人辦理了國家生源地貸款，約占當(dāng)年學(xué)前專業(yè)學(xué)生總數(shù)的9.8%；2011年則增至306人，約占40.5%，由此可見，國家生源地助學(xué)貸款的有力支撐，讓大多數(shù)學(xué)前教育專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在求學(xué)期間中不再為學(xué)費(fèi)發(fā)愁，從而能夠順利地完成學(xué)業(yè)。但調(diào)查也表明，我校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)費(fèi)來源于家庭收入和積蓄的有386人，占總體的56%；可見，當(dāng)前我校學(xué)前教育專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)費(fèi)主要依賴于家庭收入和國家生源地貸款兩種方式。

2.3.2 生活費(fèi)來源及支出狀況

在受調(diào)查的學(xué)生中，多數(shù)學(xué)生的生活費(fèi)來源依靠父母提供的有425人，占調(diào)查總數(shù)的61.9%；借助國家助學(xué)貸款169人，占總數(shù)的24.6%；借助國家獎(jiǎng)助學(xué)金的226人，占總數(shù)的32.8%；借助勤工儉學(xué)的85人，占總數(shù)的12.4%；而依靠親友資助的僅有76人，占11%。以上由國家財(cái)政資助的共占總數(shù)的69.8%，依靠其他社會(huì)資源的甚至是零。這說明，國家財(cái)政資助正逐漸成為我校學(xué)前教育專業(yè)貧困生生活費(fèi)的重要來源，且其比重在逐年增加。雖然有家庭、國家和學(xué)校等各方的資助，但家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的生活狀況卻不容樂觀。根據(jù)調(diào)查來看，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的月生活消費(fèi)在200～400元之間的有352人，占受調(diào)查學(xué)生總數(shù)的51%；還有128位學(xué)生月生活費(fèi)在200元之下，占總數(shù)的19%，這值得學(xué)校和社會(huì)關(guān)注。

2.4 資助學(xué)生評(píng)選發(fā)放使用情況及對(duì)其求學(xué)的支撐作用

國家獎(jiǎng)助學(xué)金對(duì)促進(jìn)教育公平和社會(huì)公正無疑具有重大意義。對(duì)學(xué)生使用國家獎(jiǎng)助學(xué)金調(diào)查顯示，用于繳納學(xué)費(fèi)的有325人，占總數(shù)的47.4%；用于生活費(fèi)的有380人，占學(xué)生總數(shù)的55.3%；但也有一部分學(xué)生用于娛樂消費(fèi)等，占總數(shù)的3.2%。以上調(diào)查數(shù)據(jù)表明，國家財(cái)政資助體系在我校學(xué)前教育專業(yè)貧困學(xué)生求學(xué)期間起到了經(jīng)濟(jì)上難以替代的支撐作用，它基本提供了貧困學(xué)生接受高等教育的機(jī)會(huì)。

2.5 對(duì)現(xiàn)行資助管理政策認(rèn)識(shí)及意見

在受調(diào)查的學(xué)生中，有353位學(xué)生表示一般了解國家資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的政策，占總數(shù)的51.5%；但也有22.5%的同學(xué)表示對(duì)國家資助政策不了解。同時(shí)，有423位學(xué)生表示當(dāng)前貧困生和獎(jiǎng)助學(xué)金資助比例不合適，占總數(shù)的61.7%，她們認(rèn)為當(dāng)前學(xué)校貧困生人數(shù)日益增多，但資助數(shù)量相對(duì)較少，需要國家不斷加入投入力度，擴(kuò)大資助的范圍。通過訪談，很多家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生表示，定期走進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，了解其具體困難；創(chuàng)建家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生交流平臺(tái)，并對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)心理輔導(dǎo)；要拓展勤工儉學(xué)等渠道，加強(qiáng)培訓(xùn)和扶植，以使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生努力實(shí)現(xiàn)自助。

3 對(duì)策選擇

3.1 不斷加大資助力度，拓展多元化的資助體系

面對(duì)目前高校龐大的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生群體，僅靠財(cái)政性投入設(shè)立的國家獎(jiǎng)助學(xué)金無法從根本上解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在學(xué)習(xí)和生活上面臨的巨大困難和

壓力。

因此，要想從根本上解決西部高校貧困生完成學(xué)業(yè)所遇到的經(jīng)濟(jì)上困難，維護(hù)教育公平，國家財(cái)政需加大資助的財(cái)政投入，特別是對(duì)西部地區(qū)資助的財(cái)政投入，努力提高國家獎(jiǎng)助學(xué)金覆蓋面和資助額度。統(tǒng)籌各方面資源，建立健全多元資助體系，如積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)和鼓勵(lì)單位企業(yè)、社會(huì)組織（基金會(huì)、民間助學(xué)組織等）和個(gè)人參與貧困大學(xué)生的資助工作，拓寬財(cái)源，使資助資金結(jié)構(gòu)多元化，以期解決更多貧困大學(xué)生上學(xué)難題。

3.2 建立資助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)施大學(xué)生“差別資助”的資助制度

當(dāng)前，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異化將客觀存在并有擴(kuò)大趨勢(shì)，高校所處地區(qū)不同，上學(xué)成本也不盡相同，國家要根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、不同類別學(xué)校生源構(gòu)成情況，建立資助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)施大學(xué)生“差別資助”政策，根據(jù)變化適時(shí)調(diào)整資助配置比例，在資助方式、金額、資助結(jié)構(gòu)等方面差別對(duì)待。同時(shí)，國家也應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和國家財(cái)力狀況，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際消費(fèi)水平和物價(jià)狀況，逐步提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助標(biāo)準(zhǔn)，以確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生有尊嚴(yán)的學(xué)習(xí)和生活。

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