摘要：二代農(nóng)民工與第一代農(nóng)民工相比，有更強(qiáng)烈的融入城市的愿望，但是融入城市的可能性主要取決于兩個(gè)條件，一是存在農(nóng)民工融入城市的制度保障，其重點(diǎn)是戶籍制度與社會(huì)保障；二是二代農(nóng)民工有在城市扎根的能力，其核心二代農(nóng)民工在城市有穩(wěn)定且收入較高的工作。文章主要從制度和就業(yè)兩個(gè)方面討論二代農(nóng)民工的城市融入問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：二代農(nóng)民工；就業(yè)困境；城市融入

二代農(nóng)民工又稱新生代農(nóng)民工，是相對(duì)于改革開(kāi)放后第一批流入城市的農(nóng)民工而言的群體，據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院2009的相關(guān)調(diào)查顯示，在全部農(nóng)民工中，30歲以下者占66.1％，而1984年以后出生、年齡在25歲以下的農(nóng)民工占45％，可見(jiàn)二代農(nóng)民工成了農(nóng)民工群體的主體部分，二代農(nóng)民工與第一代農(nóng)民工都面臨著就業(yè)困境與城市融入問(wèn)題，但是由于二代農(nóng)民工群體呈現(xiàn)出很多新特征，而且社會(huì)的高速轉(zhuǎn)型，使他們所面臨的社會(huì)背景、制度背景都有很大的不同，因而對(duì)二代農(nóng)民群體進(jìn)行專門分析，有助于更好的解決這個(gè)群體的就業(yè)困境以及城市融入問(wèn)題。

一、二代農(nóng)民工的新特征

(一)農(nóng)村生活體驗(yàn)少，對(duì)城市向往度高

第一代農(nóng)民工早期大多在農(nóng)村生活，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，隨著改革開(kāi)放才流入城市，從事非農(nóng)工作，其流入城市更多的是謀生地域的轉(zhuǎn)變，其自身的身份認(rèn)同依然是農(nóng)民，雖然在城市打工多年，但最終還是希望回農(nóng)村養(yǎng)老。二代農(nóng)民工大多從學(xué)校畢業(yè)后就直接流入城市打工，農(nóng)村中學(xué)多在城鎮(zhèn)中心地帶，這個(gè)群體在讀書(shū)期間體驗(yàn)的是接近城市的生活方式，他們大多沒(méi)有從事過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，甚至沒(méi)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的清晰概念，流入城市打工后不僅僅是謀生地域的轉(zhuǎn)變，而是心理認(rèn)同、生活體驗(yàn)各方面的轉(zhuǎn)變，雖然身份上仍然被先有制度定義為農(nóng)民，但他們向往能在城市定居，享受現(xiàn)代城市生活的各種便利，不愿意回到農(nóng)村。

（二）受教育程度比較高，適應(yīng)能力強(qiáng)

第二代農(nóng)民工的受教育程度普遍高于第一代農(nóng)民工，大多受過(guò)初中及以上教育，據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示：“第一代農(nóng)民工的文化程度以小學(xué)和初中文化為主，其中30.92％的是文盲半文盲，初中及以下占81.91％，平均受教育年限為7.62年。而第二代農(nóng)民工以初中及以上為主，占89.4％，平均受教育年限為8.92年?！庇形覈?guó)初高中階段傳授的都是現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的知識(shí)體系，二代農(nóng)民工較長(zhǎng)的受教育年限使他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)更接近城市文明，因此二代農(nóng)民工較強(qiáng)的接受新事物的能力，進(jìn)入城市后能更好、更好地學(xué)習(xí)新的職業(yè)技能、接受城市城市生活方式和各種現(xiàn)代觀念。

（三）消費(fèi)水平比較高，工資積累少

與第一代農(nóng)民工省吃儉用、偏重積累不一樣，第二代農(nóng)民工普遍傾向于消費(fèi)，每月的工資多數(shù)用于個(gè)人消費(fèi)，主要包括以下幾個(gè)方面：一是用于購(gòu)買電腦、時(shí)尚手機(jī)、音樂(lè)播放器、數(shù)碼相機(jī)等新潮電子產(chǎn)品；二是用于購(gòu)買衣物，且衣物遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)對(duì)保暖的需求，普遍追求品牌與時(shí)尚潮流，開(kāi)始向城市居民的穿著打扮看齊；三是用于社會(huì)交往，同事、朋友的人情往來(lái)是開(kāi)支的一部分，而聚餐、KTV、酒吧等富于都市氣息的享樂(lè)型消費(fèi)在二代農(nóng)民工的消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占據(jù)越來(lái)越大的比重。

二、二代農(nóng)民工的就業(yè)困境

（一）就業(yè)渠道少，擇業(yè)范圍小

二代農(nóng)民工學(xué)歷較第一代農(nóng)民工有大幅度的提高，就業(yè)渠道有所拓寬，一方面部分二代農(nóng)民工通過(guò)職業(yè)技術(shù)學(xué)校的介紹就業(yè)，另一方面開(kāi)始通過(guò)人才市場(chǎng)、勞動(dòng)市場(chǎng)尋找合適的就業(yè)機(jī)會(huì)。但總的來(lái)說(shuō)，就業(yè)渠道仍然沒(méi)有法身根本性的變化，主要還是通過(guò)親朋、鄉(xiāng)鄰等熟人的介紹流入城市工作。在擇業(yè)范圍方面，第一代農(nóng)民工耐受能力比較強(qiáng)，能夠從事高強(qiáng)度的工作，比如建筑行業(yè)，雖然二代農(nóng)民工不再能夠忍受高強(qiáng)的工作，更加追求工作環(huán)境、看中發(fā)展機(jī)會(huì)，但是囿于自身以及社會(huì)、制度條件，大多數(shù)仍然只能從事技術(shù)含量低的工種。

（二）工資水平低，相關(guān)保障差

2010年《深圳新生代農(nóng)民工生存狀況調(diào)查報(bào)告》顯示，新生代農(nóng)民工月平均收入為l838.6元，而深圳市民的月平均工資為3894元，新生代農(nóng)民工月平均工資只是在崗職工月平均工資的47％。也就是說(shuō)，二代農(nóng)民工的工資水平只相當(dāng)于城市居民工資水平的一半不到，且很大部分群體沒(méi)有與用人單位簽訂有效的勞動(dòng)合同、用人單位沒(méi)有給其購(gòu)買相關(guān)保險(xiǎn)，不能享受完善的福利保障。

（三）職業(yè)期望高，崗位更換頻

上文提到二代農(nóng)民工群體有強(qiáng)烈的融入城市的愿望，因而需要工資水平較高且穩(wěn)定的工作，但是二代農(nóng)民工大多在城市從事低工資、低保障的工作，現(xiàn)實(shí)與期望有著巨大的反差，因此二代農(nóng)民工與其父輩不同，頻頻更換崗位。在一項(xiàng)對(duì)483名二代農(nóng)民工的調(diào)查中，“23.19％的人表示想在1年內(nèi)換工作，50.7％的人考慮在未來(lái)l～3年內(nèi)換工作，只有9.73％的人愿意將當(dāng)前工作持續(xù)5年以上”。頻繁的崗位更換，降低了二代農(nóng)民工對(duì)所從事職業(yè)的忠誠(chéng)度，難以獲得職位的提升，技能的積累。

三、二代農(nóng)民工的城市融入

二代農(nóng)民工有很強(qiáng)的融入城市的意愿，但是融入城市的可能性主要取決于兩個(gè)條件，一是存在農(nóng)民工融入城市的制度保障，二是二代農(nóng)民工有在城市扎根的能力，其核心二代農(nóng)民工在城市有穩(wěn)定且收入較高的工作。因此，本文主要從制度和就業(yè)兩個(gè)方面討論二代農(nóng)民工的城市融入問(wèn)題。

（一）二代農(nóng)民工融入城市的制度

1.改革戶籍制度

近年來(lái)，戶籍制度是城鄉(xiāng)關(guān)系、農(nóng)民工問(wèn)題研究的經(jīng)典議題，也是討論農(nóng)民工融入城市不可回避的問(wèn)題。實(shí)行戶籍制度改革的重點(diǎn)在于逐步解除戶籍制度對(duì)各類利益的綁定。在目前城鄉(xiāng)仍然存在差別的情形下，應(yīng)該是放寬農(nóng)民工在工作城市落戶的限制，使其能夠享受到城市戶口相關(guān)的利益。

2.完善保障體系

二代農(nóng)民真正融入城市首要的是安居保障，二代農(nóng)民工在城市的就業(yè)處于弱勢(shì)，從事的工種收入水平不高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于各個(gè)城市的房?jī)r(jià)水平，政府一方面要對(duì)房?jī)r(jià)進(jìn)行宏觀調(diào)控，使房?jī)r(jià)趨于合理，另一方面，又要逐漸完善保障性安居工程，使保障房、公租房的收益面能夠涵蓋到二代農(nóng)民工群體。其次是逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，現(xiàn)在我國(guó)實(shí)行的是城鄉(xiāng)有差異的醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，二代農(nóng)民工在融入城市之前參加的是新農(nóng)合與新農(nóng)保，但是相對(duì)于城市生活水平來(lái)說(shuō)根本起不到保障作用。再次，農(nóng)民工融入城市不僅僅是農(nóng)民工個(gè)人的融入，而是農(nóng)民工所在家庭的融入，應(yīng)該解決好二代農(nóng)民子女的受教育問(wèn)題。

3.加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)

現(xiàn)在的城市社區(qū)對(duì)農(nóng)民工群體而言，主要發(fā)揮的是流動(dòng)人口的管理職能，而不是服務(wù)職能，且由于受經(jīng)濟(jì)條件的限制，農(nóng)民工大多居住在廠房或者條件簡(jiǎn)陋、價(jià)格低廉的出租房?jī)?nèi)，使農(nóng)民工群體在有形、無(wú)形中被區(qū)隔開(kāi)來(lái)。社區(qū)作為居民生活的場(chǎng)所，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)對(duì)外來(lái)人員的包容，促進(jìn)二代農(nóng)民工對(duì)城市的歸屬感。如果社區(qū)不能有效接納外來(lái)人員，即使二代農(nóng)民工在城市有了自己的住房，仍然不能不能成為實(shí)現(xiàn)有效的融入，因此城市社區(qū)居委會(huì)應(yīng)該實(shí)行更多的對(duì)農(nóng)民工群體的服務(wù)職能，社區(qū)居民間應(yīng)該建立和睦的關(guān)系，保障新進(jìn)入社區(qū)農(nóng)民工參與社區(qū)實(shí)務(wù)的權(quán)利，避免其遭受各種排斥。

（二）二代農(nóng)民工的就業(yè)

1.提升自身資本，增強(qiáng)就業(yè)能力

雖然就業(yè)市場(chǎng)中仍然處于弱勢(shì)地位，但是二代農(nóng)民工群體有較強(qiáng)的接受能力與學(xué)習(xí)能力，應(yīng)該通過(guò)接受繼續(xù)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)提升自己的資本，注重工作經(jīng)驗(yàn)、職業(yè)技能的積累，增強(qiáng)就業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)多渠道就業(yè)，拓寬擇業(yè)范圍，以期獲得更高的工資水平與福利待遇。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，個(gè)人有著越來(lái)越充分的自主選擇的機(jī)會(huì)，一些二代農(nóng)民工在某個(gè)行業(yè)工作幾年后，積累了行業(yè)相關(guān)的知識(shí)，開(kāi)始努力創(chuàng)業(yè)并獲得了成功，因此二代農(nóng)民工不應(yīng)被眼前的困境所拘束，在就業(yè)的同時(shí)，也要積極謀求創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)。

2.加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)公平就業(yè)

在就業(yè)市場(chǎng)，一方面有相對(duì)過(guò)剩的高校畢業(yè)生對(duì)高技術(shù)、高薪水崗位的搶占，一方面有城市本地需就業(yè)的居民對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的排斥，甚至城市政府為了促進(jìn)本地居民的就業(yè)制定了一些不公平的就業(yè)政策，這樣，農(nóng)民工成了城市就業(yè)大軍中的弱勢(shì)群體，盡管如此，近年卻出現(xiàn)了民工荒。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，政府有義務(wù)加強(qiáng)二代農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)，給予就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)，妥善化解勞動(dòng)市場(chǎng)的供需矛盾。

3.落實(shí)勞動(dòng)政策，保障合法權(quán)益

一是落實(shí)相關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)，促使用人單位與二代農(nóng)民工簽訂有效的勞動(dòng)合同，并嚴(yán)格按照勞動(dòng)合同實(shí)行勞動(dòng)關(guān)系，在工資水平、工作時(shí)長(zhǎng)、加班等方面進(jìn)行詳盡的規(guī)定并督促執(zhí)行，嚴(yán)厲禁止工資拖欠行為；二是落實(shí)二代農(nóng)民工的工傷、失業(yè)保險(xiǎn)，使工傷賠償方面的爭(zhēng)議得到有效解決；三是完善工會(huì)制度，建立二代農(nóng)民工的維權(quán)組織，增強(qiáng)二代農(nóng)民工群體與用人單位進(jìn)行談判、溝通的能力。

基金項(xiàng)目：柳州師范高等?？茖W(xué)校2011年度高等教育教學(xué)改革工程立項(xiàng)課題（LSZ2011JGA02）

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（作者簡(jiǎn)介：韋麗霞（1976-），女，廣西柳城人，講師，柳州師專招生就業(yè)辦公室副主任，研究方向：大學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展及就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。）