胡術(shù)鄂

摘 要 中小學(xué)校長作為學(xué)校管理系統(tǒng)的決策者，是一個學(xué)校的靈魂。校長的培訓(xùn)效能對學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和基礎(chǔ)教育整體水平有直接的影響。有效的校長培訓(xùn)，要從校長培訓(xùn)主要問題出發(fā)，著眼于整體規(guī)劃目標，充分調(diào)動中小學(xué)校長專業(yè)性和主動性，全面構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的校長培訓(xùn)機制。

關(guān)鍵詞 中小學(xué)校長 培訓(xùn) 現(xiàn)狀分析 系統(tǒng)思路

中圖分類號：G47 文獻標識碼：A

Chongqing's Principals in Elementary and Secondary Schools

HU Shu'e

(Chongqing Education College, Chongqing 400067)

Abstract As the decision makers of school management system, principals in Elementary and Secondary Schools is the soul of a school. Effective principal training, should be based on the main problems of headmaster training, focusing on the overall planning target. Constructing a comprehensive headmaster training mechanism.

Key words principals; training; current situation analysis; system thought

中小學(xué)校長承擔(dān)著引領(lǐng)學(xué)校改革發(fā)展、全面實施素質(zhì)教育的歷史重任，加強校長隊伍建設(shè)已經(jīng)成為未來10年推進教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保障?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》等對加強中小學(xué)校長繼續(xù)教育、促進校長專業(yè)發(fā)展和培訓(xùn)提高提出了新的更高要求。為了進一步提高重慶市中小學(xué)校長隊伍整體水平，重慶市在2011年3月—4月對全市所有區(qū)縣校長培訓(xùn)情況進行了調(diào)查，分析了校長培訓(xùn)中存在的主要問題，并就如何促進中小學(xué)校長培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展提出了參考建議。

1 重慶市中小學(xué)校長的培訓(xùn)現(xiàn)狀分析

1.1 任職資格的培訓(xùn)率不高

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，高（完）中、初中（含九年一貫制）、小學(xué)、中職等各層次校長的任職資格培訓(xùn)率為75%左右，均未達到100%。“一小時經(jīng)濟圈”的校長任職資格培訓(xùn)率為77.76%，渝東北翼的校長任職資格培訓(xùn)率為70.29%，渝東南翼的校長任職資格培訓(xùn)率為60.88%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，重慶市大多數(shù)校長具有了任職資格證書，但仍有20%~40%左右的校長無證上崗，離“每一名校長持證上崗”的要求還有一定的差距。特別是渝東南翼地區(qū)的任職資格培訓(xùn)率與經(jīng)濟較發(fā)達的“一小時經(jīng)濟圈”相比，相差了約17%。

1.2 高端培訓(xùn)的機會不均等

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在參加了國家級培訓(xùn)的校長中，“一小時經(jīng)濟圈”占46.17%，渝東北翼占22.89%，渝東南翼占30.93%。在參加了省市級培訓(xùn)的校長中，“一小時經(jīng)濟圈”占53.09%，渝東北翼占22.63%，渝東南翼占24.28%。由此看出，農(nóng)村校長接受國家級、省市級等較高層次和高層次培訓(xùn)的機會相對較少。培訓(xùn)機會不均等，將挫傷農(nóng)村地區(qū)的優(yōu)秀潛力校長的積極性，加大重慶城鄉(xiāng)教育的差距，使農(nóng)村地區(qū)的校長總體實力偏低，影響全市基礎(chǔ)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.3 培訓(xùn)需求重點有所轉(zhuǎn)移

第一，對于培訓(xùn)模式，27%的校長希望多開展實踐性強的掛職培訓(xùn)或影子培訓(xùn)，37%的校長希望進行階段式培訓(xùn)，更傾向于通過理論+實踐+理論+實踐的重復(fù)循環(huán)來不斷更新、消化和鞏固培訓(xùn)內(nèi)容、提升實際辦學(xué)和管理水平。第二，對于培訓(xùn)內(nèi)容，47%的校長希望進行學(xué)校特色與品牌創(chuàng)建的主題培訓(xùn)，希望進行教師專業(yè)發(fā)展、學(xué)校內(nèi)部組織管理和學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的校長各占13%、13%和12%，說明校長們已認識到學(xué)校品牌提升的重要性，將培訓(xùn)需求從財務(wù)管理、后勤管理等轉(zhuǎn)移到學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、教師專業(yè)發(fā)展等核心問題。第三，對于結(jié)業(yè)考核方式，64%的校長傾向于撰寫學(xué)校管理改進方案或?qū)W校發(fā)展規(guī)劃，表明重慶市的校長們不再以應(yīng)付的態(tài)度對待培訓(xùn)，而是希望能通過培訓(xùn)提升學(xué)校管理水平、摸清辦學(xué)方向、規(guī)劃辦學(xué)未來。第四，對于培訓(xùn)目的，22%的校長希望通過培訓(xùn)提高治校能力，16%的校長希望通過培訓(xùn)可以交流辦學(xué)經(jīng)驗、獲得教育改革新理念，說明校長的職業(yè)角色觀念已經(jīng)發(fā)生改變，把對管理者的重要性逐步轉(zhuǎn)移到領(lǐng)導(dǎo)者和教育者。第五，對于培訓(xùn)存在的主要問題，39%的校長認為最大問題是培訓(xùn)內(nèi)容不符合校長實際，另有26%的校長認為培訓(xùn)方式方法不符合校長實際，表明全市各級各類校長培訓(xùn)的訓(xùn)前需求調(diào)研和訓(xùn)后跟蹤調(diào)查還缺乏力度和深度。第六，對于培訓(xùn)需改進的方面，25%的校長認為應(yīng)設(shè)計合理的培訓(xùn)課程，20%的校和認為應(yīng)引進優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)資源，課程是核心，資源是保障，反映出重慶市目前的課程設(shè)置和培訓(xùn)資源已不能滿足校長多元化和專業(yè)化的需求。

2 有效提升重慶市中小學(xué)校長培訓(xùn)效能的系統(tǒng)思路

在美國，“自從1980 年以來, 每一次的教育改革報告中都會提到學(xué)校的好壞是由該校的校長決定的” 。①而每一名校長的后勁力和作用力在很大程度上又取決于培訓(xùn)的效能。如何有效提升重慶市中小學(xué)校長培訓(xùn)效能，實現(xiàn)校長隊伍整體素質(zhì)的提高，成了當(dāng)前急待解決的問題。

2.1 擬定目標，實現(xiàn)校長培訓(xùn)的“計劃性”

校長培訓(xùn)目標包括質(zhì)與量的要求。就質(zhì)的方面來說，就是要制定好校長專業(yè)標準，校長專業(yè)標準是校長任職的基本依據(jù)，②是其專業(yè)化的起點和標尺?！督逃?guī)劃綱要》提出中小學(xué)校長要成為教育家，就對中小學(xué)校長隊伍建設(shè)提出了校長專業(yè)化的新目標和新要求。③褚宏啟認為：“校長專業(yè)化是指校長的內(nèi)在專業(yè)結(jié)構(gòu)，如專業(yè)精神、專業(yè)知識、專業(yè)能力不斷更新、演進和豐富的過程?！雹芏@些專業(yè)精神、知識和能力的演進需要明確校長的職業(yè)角色和成長路徑。校長的職業(yè)角色分為教育者、領(lǐng)導(dǎo)者和管理者，每一種角色所需要的專業(yè)知識、能力都不相同。校長的成長路徑則是職前預(yù)備期、崗位適應(yīng)期、稱職期、成熟期四個互相聯(lián)系、前后銜接的時期。每一時期需要的知識量、知識水平、實踐經(jīng)驗、發(fā)展途徑與方式等均不相同。因此，要實現(xiàn)打造教育家這一“質(zhì)”的要求，就要實行符合校長不同職業(yè)角色和不同成長路徑的繼續(xù)教育計劃，這個計劃就是“量”的要求。重慶市及各區(qū)縣需要通過制定遠期計劃、中期計劃、近期計劃，保證全市統(tǒng)籌設(shè)計培訓(xùn)目標、任務(wù)、內(nèi)容、重點、階段、步驟和具體措施等，避免各地區(qū)的中小學(xué)校長培訓(xùn)毫無章法，交叉混亂。

2.2 制定制度，加強校長繼續(xù)教育的“規(guī)范性”

制度是校長培訓(xùn)煥發(fā)生命力的保障，是培訓(xùn)工作得以順利實施的先決條件。首先，應(yīng)建立校長繼續(xù)教育學(xué)分登記審核制度，制定下發(fā)《重慶市中小學(xué)校長繼續(xù)教育學(xué)分管理辦法》，校長參加培訓(xùn)的考核成績記入本人檔案，使校長培訓(xùn)與管理、聘用、獎懲等相掛鉤，作為評優(yōu)、晉級、任用的重要依據(jù)之一，只有這樣，才能從內(nèi)部來增強校長參訓(xùn)的積極性。其次，實行合理的中小學(xué)校長交流制度。根據(jù)各學(xué)校實際，有側(cè)重、有選擇地在一定時間內(nèi)安排一定比例的校長進行交流。交流可采取調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪換、掛職鍛煉和組團巡回演講等形式實施。再次，應(yīng)建立健全培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)評估與準入制度，完善培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)認定標準，制定干訓(xùn)質(zhì)量評估辦法，對機構(gòu)干訓(xùn)工作和項目培訓(xùn)實行定期考評、層層考評、動態(tài)管理。最后，設(shè)定充分的經(jīng)費保障制度。義務(wù)教育階段學(xué)校校長培訓(xùn)經(jīng)費應(yīng)全額列入財政預(yù)算，其他教育階段的校長培訓(xùn)經(jīng)費應(yīng)堅持以財政投入為主，多渠道籌措為輔。

2.3 優(yōu)化體系，強化校長培訓(xùn)的“實效性”

2.3.1 打造符合重慶教育情況的科學(xué)課程體系

培訓(xùn)的內(nèi)容與課程設(shè)置是培訓(xùn)工作的核心問題之一，應(yīng)充分作好訓(xùn)前需求調(diào)研和訓(xùn)后跟蹤調(diào)查，結(jié)合深度的專業(yè)知識和一定廣度的輔專業(yè)知識，整合、開發(fā)、采集國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)課程資源，開展重慶市中小學(xué)校長培訓(xùn)課程體系研究，開發(fā)本土優(yōu)秀視頻課程，收集名校長教育管理案例，組織專家團隊進行篩選和編撰，形成具有“重慶特色”的干訓(xùn)教材。

2.3.2 構(gòu)建體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)價值的高素質(zhì)師資體系

培訓(xùn)師資隊伍的素質(zhì)狀況如何，是一個國家、地區(qū)、部門、企業(yè)繼續(xù)教育能力的重要標志。⑤可整合高校專家、行政官員、研究員級教師、特級教師、骨干校長、學(xué)科帶頭人等培訓(xùn)力量，建立專兼職校長培訓(xùn)師資資源庫。研究制定培訓(xùn)者培訓(xùn)計劃，每年選派一批骨干教師到北京大學(xué)等國內(nèi)外知名高校接受培訓(xùn)者培訓(xùn)，分期分批組織校長培訓(xùn)專職教師接受1個月以上的專項培訓(xùn)。

2.3.3 創(chuàng)新提升校長能動性的培訓(xùn)模式體系

新專業(yè)主義是實踐—反思取向的，它關(guān)注實際，強調(diào)行動研究。⑥應(yīng)針對中小學(xué)校長的成人特點，在理論講座式的培訓(xùn)方式基礎(chǔ)上，著重推廣課題研究式、影子研修式、案例分析式、問題討論式、社會調(diào)查式、經(jīng)驗交流式等實踐性培訓(xùn)模式，做到因材施教，切實提高培訓(xùn)質(zhì)量與效率。

2.3.4 實施促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的培訓(xùn)項目體系

胡錦濤總書記在全國教育工作會議上明確指出，“教育公平的關(guān)鍵是機會公平?！雹叱青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展就是城市和農(nóng)村地區(qū)獲得資源的機會大致相當(dāng)。⑧在重慶市典型二元結(jié)構(gòu)下，中小學(xué)校長培訓(xùn)需兼顧城市校長和農(nóng)村校長的雙向發(fā)展。第一，提升品牌，實施名校長培養(yǎng)工程。進一步實施重慶市“321”中小學(xué)骨干校長隊伍建設(shè)工程，實施“中青年骨干校長培養(yǎng)計劃”，將其納入名優(yōu)校長后備庫，開設(shè)“名校長工作室”、“名校長論壇”等，努力造就一批在市內(nèi)外有較高知名度的專家型校長。要重視總結(jié)名校長先進教育理念和辦學(xué)經(jīng)驗，通過帶教幫學(xué)、經(jīng)驗分享、定期任教等措施，充分發(fā)揮輻射、示范、引領(lǐng)作用。第二，縮小差距，啟動農(nóng)村校長素質(zhì)提升工程。要組織“一小時經(jīng)濟圈”區(qū)縣通過代培代訓(xùn)、掛職學(xué)習(xí)、經(jīng)驗交流、信息共享等多種形式，為“兩翼”區(qū)縣中小學(xué)校長培訓(xùn)提供支持。建立健全城市普通中小學(xué)、幼兒園和中職學(xué)校與農(nóng)村學(xué)?！耙猿菐оl(xiāng)，對口幫扶、結(jié)對發(fā)展”的幫帶培訓(xùn)機制，啟動城鄉(xiāng)學(xué)校校長“1+N”捆綁式發(fā)展試點，帶動農(nóng)村學(xué)校共同發(fā)展。

注釋

① Fred C. Lunenburg,Allan C.Ornstein.教育管理學(xué)理論與實踐[M].北京:中國輕工業(yè)出版社,2003:511.

② 張祥明.福建省中小學(xué)校長隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告[J].福建基礎(chǔ)教育研究,2009(7):14-19.

③ 孫霄兵.《教育規(guī)劃綱要》對中小學(xué)校長隊伍建設(shè)的新要求[J].中小學(xué)校長,2010(12):11-12.

④ 褚宏啟.走向校長專業(yè)化[J].教育研究,2007(1):80-85.

⑤ 胡樞.繼續(xù)教育論[M].四川教育出版社,1994:223.

⑥ 江峰.教師專業(yè)性問題與思考[J].高等師范教育研究,2003(1).

⑦ 胡錦濤.在全國教育工作會議上的講話[DB/0L].中央政府門戶網(wǎng)站.2010-9-8.http://www.gov.cn/ldhd/2010/09/08/content_1698579.htm.

⑧ 歐陽覓劍.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不是城鄉(xiāng)同質(zhì)化[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué),2007(13).