蔡迎春

摘 要：如今，中介服務(wù)業(yè)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的地位和作用無可代替，對于市場經(jīng)濟的有效運行提供了大力支持和根本保障。某種程度上，中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平已經(jīng)成為衡量國家或

地區(qū)市場競爭能力和經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志。并且，人才對于任何行業(yè)發(fā)展而言都是關(guān)鍵問題所在。我國當前的中介服務(wù)業(yè)雖然大體上形成了擁有一定規(guī)模和門類的體系組織，

然而，現(xiàn)實當中還存在許多阻礙其發(fā)展的問題。本文介紹了中介服務(wù)業(yè)及中介服務(wù)業(yè)人才的內(nèi)涵，在此基礎(chǔ)上對中介服務(wù)業(yè)人才發(fā)展的現(xiàn)狀及處理措施進行了淺析。

關(guān)鍵詞：中介服務(wù)業(yè)；人才發(fā)展；現(xiàn)狀；處理措施

一、中介服務(wù)業(yè)及中介服務(wù)業(yè)人才的內(nèi)涵

1、中介服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵

中介服務(wù)業(yè)主要指根據(jù)特定法律和規(guī)章制度，以及在政府的委托下，在獨立、客觀和公正的原則下，充分發(fā)揮其在社會經(jīng)濟活動中的溝通、服務(wù)、鑒定以及公證等功能作用，

擁有社會性、服務(wù)性、技術(shù)性和執(zhí)行性質(zhì)的社會組織或機構(gòu)。換句話說，中介組織就是面向各類社會主體進行中介服務(wù)的組織機構(gòu)。

如今，中介服務(wù)業(yè)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的地位和作用越來越重要，對于市場經(jīng)濟的有效運行提供了大力支持和根本保障，某種程度上，中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平已經(jīng)成為衡量國家或

地區(qū)市場競爭能力和經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志。

總體而言，可以將中介服務(wù)業(yè)劃分為四個類別：其一為代理類，例如商標、貨運、專利、廣告、信息咨詢以及保險等的代理組織機構(gòu)等；其二為經(jīng)紀類，例如房產(chǎn)、職業(yè)、人

才、文化、科技以及產(chǎn)權(quán)交易等中介組織機構(gòu)等；其三為鑒證類，例如會計師、稅務(wù)師事務(wù)所，各類公證、資產(chǎn)評估、技術(shù)鑒定以及工程管理組織機構(gòu)等；其四為協(xié)調(diào)類，例如各

類行業(yè)協(xié)會組織機構(gòu)等。

2、中介服務(wù)業(yè)人才的內(nèi)涵

由于中介服務(wù)業(yè)包括諸多行業(yè)門類，每個行業(yè)門類對人才都有不同的認識，因此人才分類也較多。本文僅從管理人才和專業(yè)技術(shù)人才兩個方面介紹中介服務(wù)業(yè)人才。其中管理

人才主要指高、中級管理人員，而專業(yè)技術(shù)人才主要指通過國家專業(yè)技術(shù)資格認證，且已經(jīng)從事專業(yè)技術(shù)工作的人才。

二、中介服務(wù)業(yè)人才發(fā)展的現(xiàn)狀

1、組織結(jié)構(gòu)不合理

我國中介組織處于中低層次的較多，其中絕大部分為代理類中介組織機構(gòu)，又以傳統(tǒng)的貨運代理以及簡單信息咨詢?yōu)槎?。對于商標、專利、版?quán)等具有較高專業(yè)性、要求高素

質(zhì)人才的高層次中介組織機構(gòu)則較少。而對于會計師、稅務(wù)師事務(wù)所，各種資產(chǎn)評估、鑒定等鑒證類中介組織則少之又少。

2、發(fā)展規(guī)模不均衡

大部分中介組織機構(gòu)的人員只是幾人到幾十人之間，能夠達到上百人規(guī)模的機構(gòu)組織十分少見。例如律師事務(wù)所，通常職兼職律師不過十幾人到幾十從之間，會計事務(wù)所最多

也不過百人左右。因為發(fā)展規(guī)模較小，很多大型業(yè)務(wù)無法開展，并且業(yè)務(wù)品種也較為單一，加之行業(yè)機構(gòu)組織之間沒有建立團隊合作精神，無形中造成了企業(yè)運營成本的提升。

3、執(zhí)業(yè)資格認證不規(guī)范

很多執(zhí)業(yè)中介資格的設(shè)立不規(guī)范，就是在一種中介服務(wù)業(yè)中也可能存在多種資格，例如通過考試、通過考核以及直接獲得等。并且存在彼此交叉、排斥現(xiàn)象，使執(zhí)業(yè)資格審查

出現(xiàn)“空位”問題，嚴重影響執(zhí)業(yè)秩序。此外，關(guān)于國家職業(yè)資格認證大都需要通過考試取得，然而，現(xiàn)實情況卻是大多數(shù)擁有認證的人才無法從事相關(guān)崗位工作，而許多在崗人

員卻沒有達到認證要求，這就導(dǎo)致了“無證在崗，有證無崗”現(xiàn)象的發(fā)生。

4、綜合素質(zhì)不一致

很多中介行業(yè)沒有設(shè)立個人執(zhí)業(yè)資格準入標準規(guī)則，并且中介組織本身也沒有專門針對從業(yè)人員的能力、學(xué)歷、經(jīng)驗素質(zhì)等要求標準，造成了從業(yè)人員綜合素質(zhì)不一致的問題

。尤其是對于專業(yè)性要求不高行業(yè)而言更是如此。但對于要求從業(yè)人員必須具備較高能力素質(zhì)，且經(jīng)驗豐富的中介行業(yè)，例如各種鑒證類中介，則面臨兼職人員過多的現(xiàn)象。

5、權(quán)責不明晰

通常協(xié)調(diào)類的中介組織都是在政府部門掛靠，因此權(quán)麗不明晰問題嚴重。由于其尚未實現(xiàn)真正的自主經(jīng)營和自負盈虧，市場競爭的主體和法人實體地位尚未確立，無法根據(jù)現(xiàn)

代企業(yè)制度要求運營。并且部分組織機構(gòu)規(guī)模小人員少，制度缺失，部門不健全，沒有長遠發(fā)展規(guī)劃，企業(yè)很難長遠發(fā)展。 --!>

四、中介服務(wù)業(yè)人才發(fā)展的處理措施

1、將政府與中介組織分離

作為政府部門必須逐步與中介組織相分離，確保中介組織能夠獨立承擔人事、財務(wù)、業(yè)務(wù)方面的管理職能，使中介組織逐步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，真正實現(xiàn)“政企分開、管理

科學(xué)、責權(quán)明確、利益直接”，讓其真正確立“自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展”的市場競爭主體和法人實體地位。而政府部門更多地是做好服務(wù)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等職能

作用，確保中介組織能夠在市場運營活動中科學(xué)穩(wěn)定運行。

2、規(guī)范執(zhí)業(yè)資格認證制度

中介行業(yè)必須將考試作為加強行業(yè)管理的基礎(chǔ)性工作。通過考試來加強隊伍建設(shè)。要解決當前的考試制度上存在的一些弊端，例如放開對考生畢業(yè)年限的要求、在考試科目上

設(shè)置上也要進行創(chuàng)新。此外，需要加強對行業(yè)協(xié)會的發(fā)展力度，發(fā)揮其在執(zhí)業(yè)資格的制定和審查中的作用。在加強從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力的同時，更要注重職業(yè)道德的培養(yǎng)，特別是要

考察其信用等方面。對于考核合格者給予頒發(fā)證書證件，確保達到持證上崗條件和要求。

3、加強教育學(xué)習(xí)與培訓(xùn)

中介行業(yè)若想發(fā)展，做好教育學(xué)習(xí)與培訓(xùn)工作是一項重要內(nèi)容，這也是確保從業(yè)人員做好工作的前提保障。通常教育學(xué)習(xí)與培訓(xùn)工作都在企業(yè)內(nèi)部進行，應(yīng)該發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的

功能作用，逐步建立起規(guī)范的教育學(xué)習(xí)與培訓(xùn)體系，使該項工作作為促進企業(yè)發(fā)展的長遠規(guī)劃來認真對待。

4、拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域范圍

縱觀國際中介組織，已經(jīng)向多元化和集團化方向發(fā)展，因此，作為我國中介組織，也應(yīng)該與時俱進，按照自身實際情況做好資源整合和優(yōu)化重組工作，從而逐步建立起綜合性

的中介組織機構(gòu)，將業(yè)務(wù)領(lǐng)域向國際市場拓展。也可以通過連鎖方式來擴大組織規(guī)模，進一步提高企業(yè)的核心競爭力，降低市場運營成本，拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域范圍。（作者單位：遼陽

市太子河區(qū)衛(wèi)計局）

參考文獻：

［1］ 鄒全勝，王海龍.我國中介服務(wù)業(yè)發(fā)展中的問題及對策研究［J］.北京行政學(xué)院學(xué)報.2003

［2］ 歐新黔.促進中國中介服務(wù)業(yè)健康發(fā)展［J］.中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊.2004

［3］ 曾慶均.中介服務(wù)業(yè)發(fā)展對策論［J］.江蘇商論［J］.2005