蘇維剛 覃凱旋 莫武平 蒙曉琳 韋麗珍

[摘要] 近幾年，黨中央、國務(wù)院以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策。各地區(qū)各部門認(rèn)真落實(shí)了中央部署，切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)了積極變化，迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的良好形勢(shì)，對(duì)保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)和穩(wěn)定，發(fā)揮了重要支撐作用。但是，當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處于艱難的上升趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的矛盾依然突出，解決好“三農(nóng)”問題仍然是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中重大而艱巨的歷史任務(wù)。各級(jí)黨委和政府按照黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，始終把“三農(nóng)”工作放在重中之重，切實(shí)落實(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)任務(wù)，加快農(nóng)村全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

[關(guān)鍵詞] 新農(nóng)村；建設(shè)；思考

一、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得的成效

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)緊緊圍繞中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字方針，在較大程度上改善了新農(nóng)村的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)環(huán)境，提高了農(nóng)村農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量，完善了村級(jí)兩委組織的建設(shè)和管理。這些工作成效的取得主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

第一、村級(jí)道路在各級(jí)黨委和政府的多年更新改造支持下，村村通公路的設(shè)想已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)。較大一部份的村委還修通了水泥道路或柏油馬路，實(shí)現(xiàn)了八、九十年代要致富先修路的愿望，解決了農(nóng)村人口出行難的問題；在許多村莊還實(shí)現(xiàn)了硬化道路到家門，極大地方便了村民日常勞動(dòng)生產(chǎn)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)使用。

第二、各級(jí)黨委、政府實(shí)施的農(nóng)村沼氣建設(shè)和舊廁改造工程。農(nóng)村沼氣池建設(shè)解決了農(nóng)村生活燃料長(zhǎng)年依靠林柴的問題和毀林現(xiàn)象。使“農(nóng)民”切實(shí)得到實(shí)惠，舊廁改造工程使得農(nóng)村衛(wèi)生狀況得到良好改善，面貌煥然一新。封山育林、綠水青山的景象在許多地方得到重現(xiàn)。

第三、各地實(shí)施的鄉(xiāng)村電網(wǎng)改造工程，消除了村寨火災(zāi)隱患，規(guī)范了電網(wǎng)線路布置，美化了村容、村貌環(huán)境。

第四、構(gòu)筑“城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局”的項(xiàng)目實(shí)施，對(duì)村級(jí)鄉(xiāng)村風(fēng)貌改造取得了良好的效果。在我國，許多農(nóng)村農(nóng)舍建設(shè)陳舊、比較凌亂，通過實(shí)施《土地整理》、《舊村改造》等項(xiàng)目，使越來越多的農(nóng)村建設(shè)得以重新規(guī)劃和設(shè)置，整合了鄉(xiāng)村宅基地的統(tǒng)一規(guī)劃，許多規(guī)劃整齊、設(shè)施齊全、村容整潔的社會(huì)主義新農(nóng)村正呈現(xiàn)在我們眼前。

第五、農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)在農(nóng)村得到普遍使用。隨著我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐日漸加快和完善，農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)在農(nóng)村得到更好的普及和推廣，新型實(shí)用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)器具正逐步走入千家萬戶。農(nóng)村肩挑身背、牛犁人耕的現(xiàn)象逐步淡化，極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和解放了農(nóng)村生產(chǎn)力。

第六、農(nóng)村基層村級(jí)兩委組織的建設(shè)和管理日趨完善。經(jīng)過這幾年各級(jí)黨委、政府的努力，村級(jí)兩委組織的辦公地點(diǎn)、辦公條件得到較好的落實(shí)和改善，人員配備齊全，人員水平和素質(zhì)相對(duì)較高，增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，發(fā)揮了農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，村級(jí)兩委成員待遇列入地方財(cái)政預(yù)算，得到良好的提高和改善，兩委成員的工作積極性相對(duì)提高；教育、醫(yī)療、住房和養(yǎng)老等社會(huì)保障體系的建立，惠及普通農(nóng)友。

第七、鄉(xiāng)村民俗休閑觀光旅游產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的日趨推進(jìn)，新農(nóng)村的面貌發(fā)生翻天覆地的變化。許多城市老板和進(jìn)城務(wù)工人員返鄉(xiāng)回村投資，建成了各式各樣的鄉(xiāng)村民俗休閑觀光農(nóng)莊，節(jié)假日城里人走出喧鬧的市區(qū)，進(jìn)入寧靜、山清水秀、鳥語花香、透著泥土氣息的鄉(xiāng)村民俗休閑山莊旅游度假，成了現(xiàn)代休閑的一道靚麗風(fēng)景，推動(dòng)了農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，開拓了農(nóng)村視野、增加了農(nóng)民收入。

二、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的工作思考

經(jīng)過黨中央、國務(wù)院“十一五”出臺(tái)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和各項(xiàng)“三農(nóng)”惠民政策，各級(jí)地方黨委、政府認(rèn)真貫徹實(shí)施，取得了良好的成效，各地都呈現(xiàn)了具有各自特色的社會(huì)主義新農(nóng)村的景象。對(duì)進(jìn)一步的推廣實(shí)施樹立了典型和榜樣。但我們也應(yīng)清醒地看到，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的任務(wù)，該項(xiàng)工作的普及，涉及到960萬km2的八億農(nóng)民兄弟的生產(chǎn)、生活環(huán)境改善和幸福指數(shù)的提高。所以，該項(xiàng)工作的有效開展應(yīng)充分總結(jié)前期工作經(jīng)驗(yàn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制并予以完善。

第一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，扎實(shí)開展工作。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)艱巨的社會(huì)工程，地方黨委政府要充分利用媒體報(bào)道，宣傳引導(dǎo)社會(huì)全員參與，側(cè)重采用城市支持農(nóng)村、工業(yè)扶持農(nóng)業(yè)、財(cái)政幫貧扶困、知名人士出謀獻(xiàn)策、農(nóng)村自主籌資出力等措施，大家齊心協(xié)力共同建設(shè)美好新農(nóng)村。

第二、注重經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)結(jié)合。不能犧牲生態(tài)效益盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，我們已經(jīng)有太多的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，失去生態(tài)效益，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益將無從談起；三項(xiàng)效益中，只有把生態(tài)效益放在第一位，才會(huì)有持續(xù)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。特別是原始水源林的保護(hù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)息息相關(guān)，水源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈，我們必須予以保護(hù)。

第三、嚴(yán)格守住十八億畝基本農(nóng)田保護(hù)紅線。無“農(nóng)”不穩(wěn)、無“工”不富，無“商”不活，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前提首先是切實(shí)保障全民的吃飯穿衣問題，要保障農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展首先是保障基本農(nóng)田的既有面積；然后在有限的土地上發(fā)展生態(tài)、名、特、優(yōu)和高附加值的農(nóng)產(chǎn)品，利用農(nóng)產(chǎn)品深加工生產(chǎn)技術(shù)延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，利用商業(yè)化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作搞活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷市場(chǎng)，增加農(nóng)民收入。

第四、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要取得持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，要依靠穩(wěn)定和占有市場(chǎng)前景的產(chǎn)業(yè)支撐。要培育一批良好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展基礎(chǔ)，沒有好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為支撐和發(fā)展好產(chǎn)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)，就很難實(shí)現(xiàn)持續(xù)富民的愿望，政府的支持要以實(shí)現(xiàn)“造血”功能為主，而不是簡(jiǎn)單的“輸血”；這樣才能培育社會(huì)主義新農(nóng)村具有持續(xù)發(fā)展的自身能力。

第五、建立和完善村級(jí)管理各項(xiàng)規(guī)章制度。這些制度包括《村級(jí)管理自治制度》、《村級(jí)兩委議事制度》、《村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度》、《村級(jí)集體收入分配制度》等等。規(guī)范的制度管理可以推進(jìn)民主管理的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)二十字方針中“管理民主”的要求。

第六、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)結(jié)對(duì)幫扶工作。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，任務(wù)艱巨，涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、黨建等諸多方面，只有發(fā)動(dòng)社會(huì)各界的廣泛參與和大力支持，持續(xù)發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)、部隊(duì)、社團(tuán)、科研院所、學(xué)校等部門的智囊團(tuán)作用，與新農(nóng)村進(jìn)行聯(lián)手共建，結(jié)對(duì)幫扶，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)民技能培訓(xùn)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃等方面給予大力幫扶和有力指導(dǎo)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作才能得以更好更快的發(fā)展。

三、小結(jié)

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)艱巨和復(fù)雜的任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)主要構(gòu)成部分，我們只有在日常實(shí)際工作中不斷總結(jié)和鞏固完善工作成果，才能實(shí)現(xiàn)這一偉大的社會(huì)事業(yè)。

參考文獻(xiàn)

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