邢章萍

2007年12月14日，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)改委行文批準(zhǔn)湖南省長株潭城市群為“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)”，成為我國僅有的兩個“兩型社會”實驗區(qū)之一，并被賦予了先行先試權(quán)。自此，長株潭城市群開始在“兩型社會”建設(shè)的道路上探索前行。

湖南長株潭“兩型社會”試驗區(qū)工委書記張文雄告訴《經(jīng)濟》記者：“兩型社會”建設(shè)既是一個重大的理論問題，也是一個重大的現(xiàn)實問題；既是一個事關(guān)子孫后代福祉的問題，也是一個迫在眉睫的問題，必須高處著眼、實處著力、小處著手。

基于這一理念，4年多來，在改革創(chuàng)新體制機制方面，實驗區(qū)進行了許多有益的探索與嘗試：以頂層設(shè)計為重點，創(chuàng)新規(guī)劃體制；以“兩型”化改造為重點，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的體制機制；以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點，創(chuàng)新資源節(jié)約的體制機制；以資源要素價格改革為重點，探索建立價格杠桿調(diào)節(jié)機制；以探索排污權(quán)有償使用為重點，創(chuàng)新環(huán)境保護的市場化機制；以提高土地的利用效率為重點，探索土地集約節(jié)約利用的體制機制；以增強金融服務(wù)功能為重點，創(chuàng)新金融體制機制，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了跨越發(fā)展。

得益于如此先行先試，環(huán)長株潭城市群經(jīng)濟社會實現(xiàn)了跨越發(fā)展：相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2010年，城市群實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值12558.81億元，占全省78.3%，其中長株潭三市完成地區(qū)生產(chǎn)總值6716.55億元，占全省的41.9%，提前實現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。與此同時，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，2010年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十五”期末的16.9:42.4:40.7調(diào)整為11.5:51.7:36.8；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到31.02%，比“十五”期末提高11.56個百分點；“兩型”建設(shè)加速推進，科學(xué)制定了改革方案和區(qū)域規(guī)劃，編制了12個專項方案和16個專項規(guī)劃；社會事業(yè)全面發(fā)展，人民生活日益改善。

無疑，“兩型社會”建設(shè)是一場有開始無結(jié)束的戰(zhàn)役。張文雄強調(diào)說，目前，長株潭“兩型社會”建設(shè)的第一階段已經(jīng)結(jié)束，第二階段的工作正在如火如荼地開展。在這一階段，我們必須縱深推進各項改革，初步形成“兩型”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，按照省委、省政府的部署，務(wù)求改革創(chuàng)新有新突破、項目建設(shè)有新進展、推進合力有新增強，取得令人信服的成效。