郭夏

實(shí)行階梯電價(jià)意味著我國(guó)電力經(jīng)濟(jì)改革和節(jié)能環(huán)保政策開始向微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域滲透。實(shí)施階梯電價(jià)，有利于推動(dòng)家電行業(yè)采用節(jié)電技術(shù)和開發(fā)節(jié)電產(chǎn)品，為提高資源利用率起到了很大的促進(jìn)作用。預(yù)計(jì)不久的將來，居民生活用水和天燃?xì)獾纫捕紝?shí)行“階梯價(jià)格”。階梯電價(jià)出臺(tái)，也不可能一下子做到盡善盡美。及時(shí)發(fā)現(xiàn)階梯電價(jià)制度設(shè)計(jì)中存在的問題，并采取相應(yīng)配套措施加以彌補(bǔ)，有利于此項(xiàng)改革取得更加圓滿的結(jié)果?，F(xiàn)行階梯電價(jià)至少在以下幾方面還存在一些值得注意和解決的問題：

一、階梯電價(jià)將會(huì)讓電采暖不寒而栗。階梯電價(jià)的直接受害人就是已經(jīng)安裝了電采暖設(shè)施的用戶。如果沒有政策性補(bǔ)貼，北方地區(qū)電采暖住戶一個(gè)冬季下來的采暖電費(fèi)就要比以往貴一倍。階梯電價(jià)的間接受害人就是那些正在大干快上的電采暖企業(yè)。他們寄希望電力部門出臺(tái)峰谷分時(shí)電價(jià)支持這一行業(yè)的發(fā)展。沒想到分時(shí)電價(jià)的東風(fēng)還沒溫暖借上，階梯電價(jià)的西風(fēng)就凜冽吹來。今年冬天，電熱腳墊、電熱炕、電熱爐、電暖寶、電暖氣、電熱汀、電熱扇的產(chǎn)銷廠商都將經(jīng)受階梯電價(jià)帶來的經(jīng)濟(jì)寒流考驗(yàn)。如何扶持新興電采暖行業(yè)的發(fā)展也成為階梯電價(jià)實(shí)施之后不得不考慮的問題。建議有關(guān)部門在今冬百姓用電取暖季節(jié)到來之前盡快推出分時(shí)電價(jià)或電采暖專項(xiàng)補(bǔ)助電價(jià)，以便讓電暖行業(yè)能夠更好地溫暖百姓生活。

二、階梯電價(jià)應(yīng)當(dāng)有利于新能源入戶。為了讓階梯電價(jià)便于被大多數(shù)居民順利接受，這次階梯電價(jià)的上檔價(jià)格沒有提升太高。實(shí)際上提升階梯電價(jià)的上檔價(jià)格，有利于節(jié)能減排和新能源電力入戶。提高上檔電價(jià)有兩種方式：其一是在現(xiàn)有三級(jí)階梯基礎(chǔ)上增加一個(gè)上檔階梯，其二就是拉開現(xiàn)行階梯電價(jià)之間的定價(jià)區(qū)間。把居民用電的上檔電價(jià)提升到與工業(yè)用電價(jià)格齊平的程度也符合公平供電的原則。很多用電大戶往往是獨(dú)棟小樓的住戶，只要提升居民用電的上檔階梯電價(jià)，許多用電大戶就會(huì)通過安裝太陽(yáng)能熱水器、風(fēng)力發(fā)電設(shè)施和太陽(yáng)能光伏發(fā)電設(shè)施降低生活用電成本。矯枉必須過正，不過正不足以矯枉。階梯電價(jià)改革要有利于節(jié)能減排和新能源電力入戶，就必須提升階梯電價(jià)的上檔上限。

三、電價(jià)改革要充分考慮電動(dòng)車發(fā)展。減少PM2.5危害的重要措施之一就是用電動(dòng)車替代燃油汽車。然而，現(xiàn)行的居民階梯電價(jià)制度對(duì)電動(dòng)車入戶將會(huì)形成一種十分不利的電力經(jīng)濟(jì)屏障。為了扶持尚在萌芽狀態(tài)的電動(dòng)轎車產(chǎn)業(yè)，電力系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)盡早出臺(tái)分時(shí)電價(jià)或低碳電價(jià)?，F(xiàn)行的階梯電價(jià)政策對(duì)1.2億電動(dòng)自行車用戶帶來的負(fù)面效應(yīng)也應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視。提高電動(dòng)自行車出行率有利于緩解汽車空氣污染造成的環(huán)境壓力。為了促進(jìn)電動(dòng)車發(fā)展，電力系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)盡快推出分時(shí)電價(jià)和低碳電價(jià)，讓廣大電動(dòng)自行車和未來的電動(dòng)轎車用戶能享受優(yōu)惠的低碳電價(jià)。

電價(jià)改革已成為能源體系改革進(jìn)程中牽一發(fā)動(dòng)全身的重要環(huán)節(jié)。電力系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)通過加速智能電網(wǎng)建設(shè)和增加電價(jià)機(jī)制彈性解決階梯電價(jià)改革遇到的上述問題。盡快推出分時(shí)電價(jià)和低碳電價(jià)，已成為階梯電價(jià)出臺(tái)后必須配套推進(jìn)的改革工程。