汪懌

當(dāng)下，人力資源服務(wù)業(yè)國(guó)際化呈不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)，這是我們無法回避的客觀事實(shí)；并且，有理由相信，在新興市場(chǎng)中跨國(guó)機(jī)構(gòu)會(huì)加速其國(guó)際化的進(jìn)程，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)變得日益激烈與復(fù)雜。在這種格局下，尚處在剛剛起步階段的中國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)，應(yīng)該了解其國(guó)際化發(fā)展的現(xiàn)狀，順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，盡早采取積極主動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略。

人力資源服務(wù)業(yè)國(guó)際化步伐加快

人力資源服務(wù)業(yè)，尤其是“獵頭”最早出現(xiàn)于第二次世界大戰(zhàn)后的美國(guó)，從上世紀(jì)80年代開始，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，發(fā)展空間從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)逐漸拓展到海外。當(dāng)前，人力資源服務(wù)業(yè)國(guó)際化的主要特征有以下幾個(gè)方面：

1. 發(fā)展速度：加快海外拓展

20世紀(jì)80年代，除少數(shù)人力資源機(jī)構(gòu)在海外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，如億康先達(dá)（Egon Zender International）、海德思哲（Herdrick & Struggles）、史賓沙（Spencer Stuart）等企業(yè)之外，其他人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)多著重于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；在21世紀(jì)前后，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)向外拓展速度明顯加快、海外機(jī)構(gòu)的數(shù)字成倍增長(zhǎng)。目前，排名全球前列的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，幾乎都在海外設(shè)立分公司或機(jī)構(gòu)，通過密集的海外網(wǎng)絡(luò)帶來強(qiáng)有力的規(guī)模效益、強(qiáng)大的客戶資源，提供有效的知識(shí)積累和最佳實(shí)踐，并持續(xù)不斷地創(chuàng)造巨大的利潤(rùn)空間。

從海外拓展的手段來看，國(guó)際并購是重要手段之一，不僅幫助企業(yè)迅速獲得業(yè)已形成的客戶資源，掌握當(dāng)?shù)亻_展業(yè)務(wù)需要的特定知識(shí)（例如所在國(guó)就業(yè)法規(guī)、當(dāng)?shù)匚幕龋?，而且為加快?guó)際拓展進(jìn)程、有效避免和管控潛在風(fēng)險(xiǎn)起到關(guān)鍵作用。

2. 空間布局：從歐美向亞太延伸

從人力資源服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)的全球布局來看，呈現(xiàn)出由歐美向亞太延伸、向全球城市集聚的趨勢(shì)。

首先，與人力資源服務(wù)領(lǐng)域跨國(guó)企業(yè)自身發(fā)展歷史相伴隨，國(guó)際化的人力資源服務(wù)企業(yè)主要集中在美國(guó)、西歐等發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）。目前，世界知名的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)幾乎全球設(shè)有自己的網(wǎng)絡(luò)，例如德科（Adecco）、萬寶盛華（Manpower）在東西歐、南北美、亞洲、中東、澳洲、非洲都有布點(diǎn)。

其次，隨著亞洲、中東、非洲等國(guó)家（地區(qū)）全球經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系日益密切，人力資源服務(wù)企業(yè)在這些地區(qū)設(shè)立分公司或分支機(jī)構(gòu)的情況也日益增多。有分析數(shù)據(jù)顯示，就絕對(duì)量而言，亞太地區(qū)增設(shè)分支機(jī)構(gòu)數(shù)量?jī)H次于歐洲而超過北美；就變化率而言，中東和非洲最高，這兩個(gè)板塊顯然成為人力資源服務(wù)業(yè)國(guó)際化新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

再次，全球城市成為人力資源服務(wù)業(yè)國(guó)際化的重要布點(diǎn)。一方面，主要的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的公司總部多設(shè)在對(duì)資源配置具有重要影響力的全球城市。另一方面，全球城市之于人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的吸引力也在顯著增強(qiáng)，在倫敦、巴黎等位居全球化和世界城市指數(shù)較高的城市，人力資源服務(wù)企業(yè)海外分支機(jī)構(gòu)的數(shù)量在成倍地增長(zhǎng)。

3. 治理結(jié)構(gòu)：具有不同方式

從治理結(jié)構(gòu)來看，跨國(guó)性人力資源服務(wù)公司主要有全資制、網(wǎng)絡(luò)制、混合制等方式。

（1）全資制（wholly-owned）。這類企業(yè)所有的分支機(jī)構(gòu)都從屬于公司董事會(huì)或者合伙人，由董事會(huì)或合伙人確定戰(zhàn)略重點(diǎn)，并為客戶提供在世界范圍內(nèi)一致的服務(wù)，如億康先達(dá)、史賓沙。在這種治理結(jié)構(gòu)中，每個(gè)海外辦公室具有統(tǒng)一的公司名稱、企業(yè)文化，共享同一的技術(shù)平臺(tái)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。

（2）網(wǎng)絡(luò)制（networked）。這類跨國(guó)人力資源服務(wù)公司的架構(gòu)事實(shí)上屬于一種戰(zhàn)略聯(lián)盟，即在一個(gè)國(guó)家的人力資源服務(wù)公司與在其他國(guó)家獨(dú)立的戰(zhàn)略伙伴結(jié)成聯(lián)盟，以此滿足全球優(yōu)秀人才的搜尋。人力資源服務(wù)公司一般在本地市場(chǎng)獨(dú)立開展業(yè)務(wù)，但出現(xiàn)海外搜尋業(yè)務(wù)需求時(shí)，可在網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟框架內(nèi)通過聯(lián)盟成員幫助搜尋得以實(shí)現(xiàn)。這一網(wǎng)絡(luò)具有動(dòng)態(tài)性和臨時(shí)性，它的優(yōu)點(diǎn)在于盡可能減少國(guó)際拓展進(jìn)程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。如全球搜尋集團(tuán)（Global Search Group)是實(shí)行網(wǎng)絡(luò)制跨國(guó)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的代表。

（3）混合制（Hybrid）。這類跨國(guó)人力資源服務(wù)企業(yè)，由一系列獨(dú)立運(yùn)作的企業(yè)集合在一個(gè)全球性的名稱下，對(duì)外共享一個(gè)全球性的公司名稱、標(biāo)識(shí)，內(nèi)部遵循共同的業(yè)務(wù)運(yùn)作模式，但在具體運(yùn)作中仍舊保持相對(duì)獨(dú)立?；旌现谱尗C頭公司能夠充分吸收通常在全資公司范疇下難以獲得的本地知識(shí)。如安立國(guó)際（Amrop Hever Group），由59個(gè)獨(dú)立公司集合而成，成員公司冠以Amrop或Hever的名稱，但在本地市場(chǎng)仍使用本地的名稱。與動(dòng)態(tài)性、臨時(shí)性的網(wǎng)絡(luò)制相比，混合制顯得更加緊密；但與全資制相比，在文化、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的合作上保持相對(duì)的靈活性。

人力資源服務(wù)業(yè)國(guó)際化的必然性

1.跨國(guó)公司迅速發(fā)展

（1）跨國(guó)公司驅(qū)動(dòng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供“隨需所應(yīng)”的服務(wù)。人力資源服務(wù)過程是一種特殊的以人為基礎(chǔ)、須與客戶保持密切互動(dòng)、取得客戶的高度信任的服務(wù)活動(dòng)，這種特性決定其具有很強(qiáng)的“現(xiàn)場(chǎng)感”和地域性。在跨國(guó)公司加快全球化步伐的時(shí)候，這就要求人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在確立國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，與跨國(guó)公司形影相隨，即時(shí)為其提供可編碼知識(shí)的同時(shí)，更加注重差異化的內(nèi)隱知識(shí)的服務(wù)，以此在激烈競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)地位。

（2）跨國(guó)公司帶動(dòng)人力資源服務(wù)的海外市場(chǎng)發(fā)展。與海外拓展相伴隨，跨國(guó)公司面臨著日益復(fù)雜、多樣的國(guó)際性人力資源管理與開發(fā)難題，亟待外部的服務(wù)機(jī)構(gòu)提供專業(yè)智慧、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，海外市場(chǎng)的利潤(rùn)已經(jīng)成為眾多機(jī)構(gòu)不可小覷的組成部分，為人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供了巨大的利潤(rùn)空間。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)幾近殘酷、本國(guó)市場(chǎng)的營(yíng)業(yè)收入出現(xiàn)明顯下降的背景下，決戰(zhàn)于海外市場(chǎng)，成為保持競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。

（3）跨國(guó)公司為人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開辟新興市場(chǎng)創(chuàng)造條件。鑒于跨國(guó)公司在經(jīng)濟(jì)全球化格局中的影響力、控制力和輻射力，對(duì)于人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)而言，可謂“得跨國(guó)公司者，得天下”。為跨國(guó)公司提供服務(wù)，既能獲取客觀利潤(rùn)的同時(shí)，又能獲得在國(guó)際范圍內(nèi)具有一流的專業(yè)能力、服務(wù)水平和品質(zhì)保證的聲譽(yù)和口碑，為人力資源機(jī)構(gòu)開辟新興市場(chǎng)特別是發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)創(chuàng)造有利條件。

2.人才國(guó)際流動(dòng)

在以知識(shí)為基礎(chǔ)的社會(huì)中，人才尤其是頂尖人才是具有高度稀缺性的戰(zhàn)略資源，目前和今后一個(gè)時(shí)期人才匱乏的危機(jī)幾乎呈現(xiàn)出常態(tài)化的傾向；與此同時(shí)，越是優(yōu)秀的人才，其流動(dòng)的能量越大，地域的限制變得日益模糊，甚至?xí)霈F(xiàn)一種掌握多種語言、隨時(shí)隨地在任何地方、為任何公司工作的“全球新時(shí)代工作種群”，“企業(yè)跟著人才走”而非相反，也漸成趨勢(shì)；再加上發(fā)展中國(guó)家日漸增多地參與全球人才競(jìng)爭(zhēng)，逆轉(zhuǎn)了人才凈流失的窘境，在這三重因素的合力作用下，人才變得更稀缺，競(jìng)爭(zhēng)變得更激烈。給每個(gè)國(guó)家、企業(yè)帶來的一個(gè)巨大挑戰(zhàn)是，如何從全球人才庫中贏得能幫助自己制勝的優(yōu)秀人才？全球人才大戰(zhàn)即將成為競(jìng)爭(zhēng)力的最主要的戰(zhàn)場(chǎng)。在這種格局下，采用傳統(tǒng)的“國(guó)內(nèi)策略”（intra-national strategies）來搜尋高層次人才，無法滿足日益多樣化、高層化的人才數(shù)量和類型需求，迫切需要人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)從“國(guó)內(nèi)策略”向“國(guó)際策略”的轉(zhuǎn)變，一方面將視野拓展到國(guó)際范疇，在更廣闊的范圍內(nèi)搜尋人才，另一方面，在全球布點(diǎn)，可以為“全球新時(shí)代工作種群”近距離地服務(wù)。

3.贏得行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為了在日益白熱化的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中取得領(lǐng)先位置，也紛紛將國(guó)際拓展與整合作為搶先一步的重要策略。

首先，通過國(guó)際拓展，有利于人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)捕捉當(dāng)?shù)貙I(yè)知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和地方智慧，形成廣泛

的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)庫，縮短學(xué)習(xí)的時(shí)間，為不同地域的客戶提供具有全球視野的解決方案。

其次，有利于人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)形成較長(zhǎng)的服務(wù)鏈，開拓服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品和流程。

再次，有利于人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)先于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手獲得更多有專業(yè)化、高素質(zhì)的顧問團(tuán)隊(duì)，從而形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

4.技術(shù)的變革

技術(shù)特別是信息的發(fā)展，給人力資源服務(wù)業(yè)拓寬發(fā)展空間、版圖帶來變革。

首先，互聯(lián)網(wǎng)、瀏覽門戶、視訊的出現(xiàn)，為開展全球人才搜尋，為終端用戶交付更為精準(zhǔn)的信息和個(gè)性化的服務(wù)創(chuàng)造條件。

其次，信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，壓縮了人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的時(shí)空，使處在不同地域的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)交流溝通成為可能，有效降低向外拓展的成本，大幅提升服務(wù)效率，從而為人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)“走出去”奠定基礎(chǔ)。

5.政策管制的放松

在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）中，各國(guó)對(duì)人力資源服務(wù)市場(chǎng)的管制日益放松，這使得人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)向外拓展獲得了可靠的保障。例如，澳大利亞全面開放人力資源服務(wù)市場(chǎng)，歐盟、日本雖然有一定的限制，但對(duì)外國(guó)機(jī)構(gòu)參與本國(guó)人力資源服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展也持開放態(tài)度，在這種格局下，人力資源服務(wù)業(yè)國(guó)際化開始呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)。

我國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)如何國(guó)際化

1.明確戰(zhàn)略定位

在國(guó)際化背景下，確立中國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展定位，首先要求我們對(duì)自身的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)以及外部的機(jī)遇與挑戰(zhàn)有明確的認(rèn)識(shí)，在此基礎(chǔ)上探尋合理的發(fā)展策略。

（1）優(yōu)勢(shì)。一是市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)加速增長(zhǎng)，具有巨大的市場(chǎng)容量和成長(zhǎng)空間，對(duì)跨國(guó)人力資源服務(wù)企業(yè)具有吸引力。二是開放優(yōu)勢(shì)。中國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)國(guó)際化進(jìn)程明顯提速，人力資源服務(wù)跨國(guó)企業(yè)加速以合資的方式進(jìn)入中國(guó)人力資源服務(wù)市場(chǎng)，搶灘北京、上海等一線城市，形成國(guó)有、民營(yíng)、合資人力資源服務(wù)企業(yè)“三分天下有其一”的格局，中國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)不單純是封閉的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而是深深地嵌入到全球網(wǎng)絡(luò)之中，成為全球網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分。三是本地優(yōu)勢(shì)。對(duì)本地市場(chǎng)、本地人才、本地文化市場(chǎng)熟悉。

（2）弱勢(shì)。行業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)薄弱。一是市場(chǎng)規(guī)模。Adecco在2008年總營(yíng)業(yè)收入達(dá)200億歐元，任仕達(dá)（Randstad）約為172億歐元，而在上海整個(gè)人力資源服務(wù)行業(yè)2008年的總收入僅為345.8億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于一家世界500強(qiáng)跨國(guó)人力資源服務(wù)企業(yè)的收入。二是競(jìng)爭(zhēng)能力。缺乏國(guó)際知名的本土品牌，外資供應(yīng)商憑借其各種優(yōu)勢(shì)占領(lǐng)高端市場(chǎng)，中國(guó)本土人力資源服務(wù)供應(yīng)商目前還主要集中于中低端市場(chǎng)。

（3）機(jī)遇。一是后危機(jī)時(shí)代，全球經(jīng)濟(jì)格局出現(xiàn)重大調(diào)整，包括中國(guó)在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體成為新的動(dòng)力引擎，伴隨市場(chǎng)需求的增長(zhǎng)，跨國(guó)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)加快進(jìn)入速度，有利于引入世界前沿的管理理念、專業(yè)知識(shí)、方法技術(shù)、信息數(shù)據(jù)、服務(wù)體系、創(chuàng)新能力、品牌效應(yīng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)秀人才等，有利于為用人單位和人才個(gè)體提供專業(yè)、一流的服務(wù)；二是引入世界一流跨國(guó)機(jī)構(gòu)，使本土人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)有機(jī)會(huì)與跨國(guó)人力資源服務(wù)同場(chǎng)競(jìng)技的同時(shí)，通過知識(shí)外溢縮短與世界前沿的距離，不斷提高本土人力資源服務(wù)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；三是嵌入全球網(wǎng)絡(luò)，為本土人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)“走出去”，開拓和融入全球人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)奠定基礎(chǔ)。

（4）威脅。一是市場(chǎng)份額可能受到擠壓；二是

創(chuàng)新動(dòng)力可能受到制約；三是人才及經(jīng)濟(jì)安全面臨威脅。

基于SWOT分析，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的格局下，中國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)不僅需要在較短的時(shí)間內(nèi)確立自身的發(fā)展定位和戰(zhàn)略目標(biāo)，加快提升市場(chǎng)化、專業(yè)化、信息化水平，不斷提升內(nèi)在實(shí)力；與此同時(shí)，還要求我們直面國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)，把國(guó)際化發(fā)展視為推動(dòng)中國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)提升能力的重要契機(jī)和動(dòng)力，運(yùn)用全球視野和戰(zhàn)略思維，探索適宜的發(fā)展道路，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的生態(tài)環(huán)境中加速成長(zhǎng)發(fā)展，最終成為人力資源服務(wù)業(yè)國(guó)際化的重要增長(zhǎng)極和推動(dòng)者。

2.加大開放力度

（1）加大吸引力度。改善商務(wù)環(huán)境，積極吸引國(guó)際知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)入駐的人力資源服務(wù)跨國(guó)公司總部、大集團(tuán)、大公司，在工商登記、資金管理、出入境、購租辦公用房補(bǔ)貼等方面制定相關(guān)優(yōu)惠政策。

（2）建立人力資源服務(wù)集聚區(qū)。聚焦重點(diǎn)區(qū)域，優(yōu)化空間布局，建立一批主動(dòng)承接國(guó)際服務(wù)、具有競(jìng)爭(zhēng)力的人力資源服務(wù)集聚區(qū)，與區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局相符合、與企業(yè)和人才需求相適應(yīng)的人力資源服務(wù)企業(yè)群。

（3）積極開展國(guó)際合作。推動(dòng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)與國(guó)外同業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行多種形式的合作，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的人力資源服務(wù)理念、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理模式，提高人力資源服務(wù)業(yè)的服務(wù)水平和產(chǎn)業(yè)能級(jí)。

3.加快培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力

培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的本土企業(yè)，也是推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)國(guó)際化不可或缺的重要組成部分。

（1）完善治理結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)營(yíng)水平。按照現(xiàn)代企業(yè)制度、企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的企業(yè)制度，完善人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)企業(yè)組織形式，提升經(jīng)營(yíng)水平、管理績(jī)效，為人才和用人單位提供多樣化、品牌化、個(gè)性化、專業(yè)化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確立自己的市場(chǎng)地位。

（2）加快服務(wù)創(chuàng)新，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)針對(duì)市場(chǎng)需求加大研發(fā)投入，加快服務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，積極開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、符合企業(yè)差異需求、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目，加快建立和完善人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高人力資源服務(wù)技術(shù)含量，夯實(shí)基礎(chǔ)市場(chǎng)，積極贏取高端客戶，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中形成明顯比較優(yōu)勢(shì)。

（3）培育龍頭企業(yè)，打造國(guó)際品牌。鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)通過兼并、收購、重組、聯(lián)盟等方式，建立一批實(shí)力雄厚、影響力大、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人力資源服務(wù)企業(yè)集團(tuán)。促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營(yíng)，積極培育一批規(guī)劃合理、功能完善、特色鮮明、發(fā)展強(qiáng)勁的區(qū)域品牌，形成以品牌引領(lǐng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群。要抓住服務(wù)貿(mào)易全球發(fā)展的機(jī)遇，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，建立支持國(guó)內(nèi)人力資源服務(wù)企業(yè)“走出去”的服務(wù)平臺(tái)，積極為企業(yè)創(chuàng)造財(cái)稅、人才、信息服務(wù)、銀行信貸、出入境管理等優(yōu)惠、便利，支持有條件的人力資源服務(wù)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，完善國(guó)際品牌營(yíng)銷與高質(zhì)量服務(wù)體系，打造國(guó)際品牌。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)人力資源服務(wù)企業(yè)與國(guó)外同行形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大互利合作和共同發(fā)展。

（4）提升人才能力，造就優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。要加快培養(yǎng)人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員國(guó)際化素質(zhì)能力，實(shí)現(xiàn)從業(yè)人員思維方式、服務(wù)方式的國(guó)際化；要形成具有全球視野、戰(zhàn)略思維的領(lǐng)軍人才和執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，提高行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

4.強(qiáng)化政府管理

出于人才安全的考慮，根據(jù)中國(guó)有關(guān)政策法規(guī)，一般不允許外資在境內(nèi)獨(dú)立開展人才中介業(yè)務(wù)。事實(shí)上，這一規(guī)定只能制約“全資制”跨國(guó)機(jī)構(gòu)，而屬于“網(wǎng)絡(luò)制”、“混合制”的機(jī)構(gòu)則完全有可能繞開這一規(guī)定，在華展開業(yè)務(wù)。因此，有必要進(jìn)一步加強(qiáng)政策創(chuàng)新，強(qiáng)化人力資源服務(wù)業(yè)國(guó)際化帶來的政府部門監(jiān)督與管理。

在新的形勢(shì)下，一是要從推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，確立明晰的產(chǎn)業(yè)政策，提供良好的公共服務(wù)和營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)向國(guó)際化方向有序健康發(fā)展。二是要從切實(shí)維護(hù)國(guó)家和人才安全出發(fā)，建立人力資源服務(wù)業(yè)法律法規(guī)和監(jiān)管組織體系，強(qiáng)化監(jiān)管能力，在既有設(shè)置注冊(cè)資金、資質(zhì)等準(zhǔn)入“門檻”的基礎(chǔ)上，細(xì)化跨國(guó)機(jī)構(gòu)涉足的范疇，探索新形勢(shì)下人力資源服務(wù)業(yè)監(jiān)管的重點(diǎn)、形式與方法，建立健全行業(yè)自律機(jī)制，維護(hù)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)，更好地適應(yīng)國(guó)際化發(fā)展的新要求。