宋新力

解決“行車難”和“停車難”是城市管理中不容忽視的兩個(gè)重要內(nèi)容。近年來(lái)，各地政府對(duì)解決“行車難”給予了一定程度的重視，實(shí)施了擴(kuò)路改造、限時(shí)行駛、搖號(hào)購(gòu)車、鼓勵(lì)更新車輛等措施。而對(duì)處在停駛狀態(tài)的車輛所帶來(lái)的停車?yán)щy、占道停車、無(wú)序停車等現(xiàn)象，顯然“治?！睖笥凇爸味隆??！巴＼囯y”已成為當(dāng)前城市管理中最為棘手和亟待解決的問(wèn)題之一。

從道路停車管理角度看，停車難主要反映在以下幾個(gè)方面：一是靜態(tài)交通的法律制度亟待完善。目前我國(guó)還沒(méi)有一部專門的針對(duì)靜態(tài)停車的法律法規(guī)。實(shí)施8年之久的《道路交通安全法》對(duì)道路停車的要求已難以適應(yīng)當(dāng)前城市道路建設(shè)和管理，以及增長(zhǎng)迅猛的汽車保有量的發(fā)展要求，需適時(shí)進(jìn)行修訂。二是道路停車管理政出多門，各地方停車管理政策差異較大。尤其是各地方停車行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人發(fā)生更迭帶來(lái)的政策及管理方式的變化，使得政策缺乏連續(xù)性。三是全國(guó)汽車保有量每年持續(xù)激增。截至2011年10月，全國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)2.23億輛，汽車保有量達(dá)1.04億輛，私人汽車保有量達(dá)到7748萬(wàn)輛，占汽車總量的74.17％。四是靜態(tài)交通和停車場(chǎng)的規(guī)劃與建設(shè)嚴(yán)重滯后，因“停車難”引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。五是人們對(duì)占有公共資源的道路限時(shí)停車法律意識(shí)淡薄。道路停車的屬性是臨時(shí)停放，道路泊位反映的首先是對(duì)道路的臨時(shí)占用，其次是公平性。無(wú)序占道停車、長(zhǎng)期占道停車現(xiàn)象反映了人們對(duì)道路屬于公共資源認(rèn)知度的匱乏，也映射了一個(gè)城市的文明程度。六是道路停車管理企業(yè)人員服務(wù)觀念亟待轉(zhuǎn)變。目前，一些道路停車管理企業(yè)從業(yè)人員對(duì)公共資源的管理認(rèn)識(shí)不足，一些無(wú)序停車、違章收費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。七是道路停車設(shè)施簡(jiǎn)陋，帶來(lái)停車收費(fèi)“跑冒滴漏”現(xiàn)象屢禁不止。一些停車管理企業(yè)對(duì)道路停車設(shè)施缺乏必要投入，管理混亂，給道路停車行業(yè)健康發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響。八是道路停車行業(yè)管理信息化程度偏低，企業(yè)停車管理效率和經(jīng)濟(jì)效益亟待提高。盡管目前一些道路停車管理企業(yè)安裝了停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，使用了秒表、POS機(jī)等，但從總體看，以增加人員數(shù)量、減少對(duì)固定資產(chǎn)投入仍然是道路停車管理企業(yè)降低運(yùn)營(yíng)成本的首選。

治理停車難在我國(guó)尚處于提升認(rèn)識(shí)階段。緩解停車難，特別是緩解道路停車難，為道路停車管理企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。首先，道路停車行業(yè)屬于“非禁即入”領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的民營(yíng)企業(yè)、中外合資企業(yè)、外資企業(yè)通過(guò)公平競(jìng)標(biāo)進(jìn)入，以發(fā)揮示范效應(yīng)；其次，從事道路停車管理的企業(yè)在提供就業(yè)崗位、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、緩解城市交通壓力、推動(dòng)數(shù)字交通管理和數(shù)字化城市管理等方面發(fā)揮著重要作用，各級(jí)政府有關(guān)部門應(yīng)給予政策和專項(xiàng)資金支持；再次，道路停車管理企業(yè)應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念和發(fā)展方式，根據(jù)不同區(qū)域提出政策建議，實(shí)施差別化收費(fèi)，采用現(xiàn)代化信息管理方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)跨越式發(fā)展；第四，全國(guó)道路停車行業(yè)聯(lián)盟籌備建設(shè)的“全國(guó)道路停車行業(yè)中小企業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)”在全國(guó)停車行業(yè)產(chǎn)生巨大影響。道路停車管理企業(yè)要抓住數(shù)字化城市管理、中小企業(yè)信息化等國(guó)家有關(guān)部門和各地方政府政策鼓勵(lì)和資金扶持的這些項(xiàng)目，加快轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。