徐錦程　王春萍

摘要：文章首先闡述信息內(nèi)容服務(wù)業(yè)發(fā)展模式的涵義，從影響信息內(nèi)容服務(wù)業(yè)發(fā)展模式的因素入手，分析了國(guó)外信息內(nèi)容服務(wù)業(yè)發(fā)展模式的選擇，由此總結(jié)出有益于我國(guó)信息內(nèi)容服務(wù)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：信息內(nèi)容服務(wù)業(yè)；發(fā)展模式；國(guó)外

當(dāng)今，全球范圍內(nèi)以新媒體、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、手機(jī)多媒體等為代表的信息內(nèi)容服務(wù)業(yè)的年增長(zhǎng)率已達(dá)到了33%，該產(chǎn)業(yè)在美、日等國(guó)的產(chǎn)值均超過(guò)了傳統(tǒng)的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，韓國(guó)則更是將以網(wǎng)絡(luò)游戲?yàn)橹鞯男畔?nèi)容服務(wù)業(yè)作為其立國(guó)之本。盡管這幾個(gè)國(guó)家和地區(qū)的體制與我國(guó)不盡相同，但是考察其對(duì)于信息內(nèi)容服務(wù)業(yè)發(fā)展模式的選擇，無(wú)疑會(huì)對(duì)促進(jìn)我國(guó)該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到積極的借鑒作用。

一、信息內(nèi)容服務(wù)業(yè)發(fā)展模式的涵義

模式其實(shí)就是解決某一類(lèi)問(wèn)題的方法論。Alexander給出的經(jīng)典定義是：每個(gè)模式都描述了一個(gè)在我們的環(huán)境中不斷出現(xiàn)的問(wèn)題，然后描述了該問(wèn)題解決方案的核心，通過(guò)這種方式，你可以無(wú)數(shù)次地使用那些已有的解決方案而無(wú)需再重復(fù)相同的工作。信息內(nèi)容服務(wù)業(yè)的發(fā)展模式實(shí)際上是對(duì)影響該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外要素、結(jié)構(gòu)的復(fù)合路徑選擇。影響信息內(nèi)容服務(wù)業(yè)發(fā)展模式的主要因素有：

（一）背景約束

任何一個(gè)國(guó)家或地區(qū)信息內(nèi)容服務(wù)業(yè)的發(fā)展模式都是在一定時(shí)代背景下的發(fā)展模式，其受到本國(guó)或本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、市場(chǎng)規(guī)模等環(huán)境的制約。因此，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式是能夠體現(xiàn)該產(chǎn)業(yè)自身特色與優(yōu)勢(shì)的發(fā)展路徑的“量體”選擇。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局

信息內(nèi)容服務(wù)業(yè)是高度開(kāi)放型的新興產(chǎn)業(yè)。該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是建立在現(xiàn)有各產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)之上的，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)與結(jié)構(gòu)是選擇確定內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展序列的主要因素。另外，產(chǎn)業(yè)的布局也決定了一國(guó)或地區(qū)對(duì)信息內(nèi)容資源開(kāi)發(fā)、利用的水平。

（三）宏觀調(diào)控方式

政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中通常扮演著異常重要的角色，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的掌舵者，起到宏觀調(diào)控的作用。政府宏觀調(diào)控方式的不同往往會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不同的結(jié)果，因此，政府必須慎重選擇究竟是以直接還是間接的方式參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。

（四）技術(shù)創(chuàng)新

信息內(nèi)容服務(wù)業(yè)是智能型產(chǎn)業(yè)。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)對(duì)信息技術(shù)的掌握、控制程度決定了其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑以及在整個(gè)價(jià)值鏈中的地位。而創(chuàng)新體系以及相關(guān)支持體系的建設(shè)更是決定本國(guó)或本地區(qū)的內(nèi)容開(kāi)發(fā)能否向深層次開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵因素。

二、國(guó)外信息內(nèi)容服務(wù)業(yè)發(fā)展模式的選擇及經(jīng)驗(yàn)

（一）從宏觀調(diào)控角度來(lái)看，有自然增長(zhǎng)和政府指導(dǎo)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)兩種類(lèi)型

1.自然增長(zhǎng)模式是指政府只負(fù)責(zé)為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)建一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，而主要是以市場(chǎng)來(lái)引導(dǎo)和推動(dòng)信息內(nèi)容服務(wù)業(yè)的發(fā)展。美國(guó)是該模式的典型代表。美國(guó)將信息內(nèi)容服務(wù)業(yè)稱(chēng)為“信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)”，其是全球內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍者，該產(chǎn)業(yè)在美國(guó)的年產(chǎn)值高達(dá)7000億美元，是第一大出口產(chǎn)業(yè)，年增長(zhǎng)率達(dá)40%。該國(guó)信息內(nèi)容服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)主要呈現(xiàn)出自由競(jìng)爭(zhēng)與壟斷相結(jié)合的特征。美國(guó)政府主要依靠市場(chǎng)來(lái)推動(dòng)該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一方面，采取扶持風(fēng)險(xiǎn)投資開(kāi)辦二板市場(chǎng)等形式積極扶持從事信息內(nèi)容服務(wù)業(yè)的中小企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)，政府還組織專(zhuān)門(mén)為這些中小企業(yè)服務(wù)的各級(jí)民間社團(tuán)，建立扶助本國(guó)企業(yè)國(guó)際貿(mào)易的專(zhuān)項(xiàng)基金，提供比較優(yōu)惠的貸款和補(bǔ)助，協(xié)助它們開(kāi)拓外國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)；另一方面，以“電子商務(wù)”為切入點(diǎn)建立了以美國(guó)為中心的全球信息內(nèi)容服務(wù)業(yè)分工體系和產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。2005年，美國(guó)上網(wǎng)人口有1.714億，其中有3580萬(wàn)人購(gòu)買(mǎi)線(xiàn)上內(nèi)容。與上網(wǎng)人數(shù)和線(xiàn)上內(nèi)容購(gòu)買(mǎi)人數(shù)增長(zhǎng)相對(duì)應(yīng)，美國(guó)B to C電子商務(wù)營(yíng)業(yè)額達(dá)到了881億美元，電子商務(wù)正逐漸成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要支柱。

2.政府指導(dǎo)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式是指政府直接負(fù)責(zé)信息內(nèi)容服務(wù)業(yè)的目標(biāo)確立、技術(shù)政策、產(chǎn)業(yè)布局以及組織結(jié)構(gòu)等，傾向性明顯，手段具體。日本、韓國(guó)是該模式的主要代表，兩國(guó)均從以下幾個(gè)方面全面干預(yù)信息內(nèi)容服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

第一，有力的政策指導(dǎo)。2002年，日本政府制定了《知識(shí)財(cái)產(chǎn)戰(zhàn)略大綱》以及《知識(shí)財(cái)產(chǎn)基本法》。2003年推出了《e-Japan戰(zhàn)略》及《行政信息電子化指導(dǎo)方針》，把內(nèi)容產(chǎn)業(yè)列為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域之一。其中《e-Japan戰(zhàn)略》提出在數(shù)字內(nèi)容人才培訓(xùn)方面要投入63億日元，并通過(guò)政府、企業(yè)、大學(xué)和科研院所的合作起到關(guān)鍵的引導(dǎo)和調(diào)控作用，大力促進(jìn)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

韓國(guó)政府于1998年正式提出“文化立國(guó)”方針。隨后陸續(xù)出臺(tái)了《文化產(chǎn)業(yè)振興基本法》、《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年計(jì)劃》、《文化產(chǎn)業(yè)前景21》以及《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃》等政策法規(guī)，提出力爭(zhēng)到2005年培育出10000家數(shù)字內(nèi)容從業(yè)者，并發(fā)掘出具有出口潛力的1000家內(nèi)容提供者，數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值排名擠進(jìn)全球前七名；到2010年在全球市場(chǎng)上擁有超過(guò)10%的市場(chǎng)占有率，成為世界第三大計(jì)算機(jī)圖形生產(chǎn)基地、最大的網(wǎng)絡(luò)游戲和移動(dòng)內(nèi)容提供商，在電子學(xué)習(xí)市場(chǎng)上占主導(dǎo)地位。

第二，財(cái)稅金融優(yōu)惠。日本在解決融資問(wèn)題時(shí)主要從兩個(gè)方面入手：首先，稅制優(yōu)惠政策，對(duì)內(nèi)容制作企業(yè)實(shí)行特別折舊制度，可以選擇普通折舊法規(guī)定的兩年折舊制度，也可按照特別折舊法采取10個(gè)月折舊制度；其次，資金采購(gòu)環(huán)境，把電影等內(nèi)容產(chǎn)品劃入《商品基金法》規(guī)制的范圍內(nèi)，控制資金回收風(fēng)險(xiǎn)，還可以使用銀行投資基金等低風(fēng)險(xiǎn)資金。韓國(guó)政府則是建立了文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)資金支持體系，該體系主要由產(chǎn)業(yè)預(yù)算、專(zhuān)項(xiàng)基金以及投資組合三部分組成。其中在投資組合方面，韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)振興院2000年至2001年兩年期間，成功運(yùn)作“投資組合”17項(xiàng)，共融資2073億韓元（政府350億，民間1723億）；2001年韓國(guó)電影振興公社通過(guò)“電影專(zhuān)門(mén)投資組合”融資3000億韓元，保障了電影事業(yè)的發(fā)展。

第三，積極開(kāi)拓海外市場(chǎng)。2002年8月，日本經(jīng)產(chǎn)省與文部省聯(lián)手促成建立了民間的“內(nèi)容產(chǎn)品海外流通促進(jìn)機(jī)構(gòu)”，并撥專(zhuān)款支持該機(jī)構(gòu)在海外市場(chǎng)開(kāi)展文化貿(mào)易與維權(quán)活動(dòng)。該機(jī)構(gòu)由17個(gè)社會(huì)團(tuán)體和19家文化企業(yè)組成，主要目的是促進(jìn)日本文化產(chǎn)品的出口，管理海外市場(chǎng)的反盜版活動(dòng)，代表日本文化產(chǎn)業(yè)界參加國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)論壇，參加海外市場(chǎng)的訴訟關(guān)聯(lián)活動(dòng)。

韓國(guó)則積極開(kāi)展跨國(guó)合作。2002年韓國(guó)政府拿出17.1億韓元支持企業(yè)參加在中、日、美、法、德、芬蘭等國(guó)舉辦的12項(xiàng)有關(guān)音樂(lè)、動(dòng)畫(huà)、漫畫(huà)、游戲、數(shù)字化文化產(chǎn)品的展銷(xiāo)活動(dòng)，在西班牙等6國(guó)舉辦7次文化產(chǎn)業(yè)投資洽談會(huì)進(jìn)行招商引資；2006年4月-9月，韓國(guó)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的出口額達(dá)到了2500萬(wàn)美元，該國(guó)軟件振興院計(jì)劃年底在越南、美國(guó)、香港以及新加坡舉行出口商貿(mào)洽談會(huì)與投資推介會(huì)。

（二）從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度來(lái)看，有全面推進(jìn)和重點(diǎn)突破兩種類(lèi)型

美國(guó)對(duì)信息內(nèi)容服務(wù)業(yè)轄內(nèi)的各分支行業(yè)主要采取全面推進(jìn)的發(fā)展模式，其廣電、出版、數(shù)據(jù)庫(kù)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等行業(yè)呈現(xiàn)出并駕齊驅(qū)的特征，主要表現(xiàn)在：首先，美國(guó)是數(shù)字出版發(fā)展最早的國(guó)家，目前有79%的出版社擁有自己的網(wǎng)站，遠(yuǎn)高于美國(guó)公司運(yùn)用網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)上銷(xiāo)售或推廣產(chǎn)品的比例；其次，自2000年美國(guó)在線(xiàn)和時(shí)代華納合并后，美國(guó)在線(xiàn)時(shí)代華納公司就成為全球最大的媒體集團(tuán)，市值最高曾達(dá)到數(shù)千億美元，集團(tuán)下屬的華納兄弟影業(yè)公司、華納唱片集團(tuán)、CNN新聞臺(tái)、《時(shí)代周刊》、《財(cái)富》雜志、《人物》雜志等在各自的領(lǐng)域中都首屈一指；最后，“美國(guó)國(guó)家數(shù)字圖書(shū)館項(xiàng)目”計(jì)劃1999年已經(jīng)完成，它包括美國(guó)歷史及文化科技成就，有15個(gè)研究圖書(shū)館與檔案館參加，到目前為止，“美國(guó)NSF/DARPA/NASA數(shù)字圖書(shū)館倡議”也已全部完成，該項(xiàng)目共六個(gè)子項(xiàng)目，涵蓋大規(guī)模文獻(xiàn)庫(kù)、空間影像庫(kù)、地理圖像庫(kù)、聲像資源庫(kù)，美國(guó)即便是一個(gè)校級(jí)的圖書(shū)館——如加州數(shù)字圖書(shū)館（California Digital Library，CDL）也擁有3200萬(wàn)項(xiàng)數(shù)字學(xué)術(shù)資源。

重點(diǎn)突破是指政府在產(chǎn)業(yè)內(nèi)諸多分支行業(yè)中選擇一個(gè)或幾個(gè)行業(yè)，通過(guò)種種政策重點(diǎn)扶持這些產(chǎn)業(yè)，使其在短期內(nèi)獲得超常規(guī)的高速發(fā)展。

韓國(guó)信息內(nèi)容服務(wù)業(yè)的發(fā)展就得益于該模式的選擇。該國(guó)信息內(nèi)容服務(wù)業(yè)各分支行業(yè)中以網(wǎng)絡(luò)游戲業(yè)規(guī)模最大，達(dá)20708億韓元，占整個(gè)市場(chǎng)的39.2%2。

（三）從技術(shù)創(chuàng)新角度來(lái)看，有領(lǐng)先和模仿、跟進(jìn)兩種類(lèi)型

技術(shù)領(lǐng)先模式的主要推行者是美國(guó)。其主要做法是在以往國(guó)家技術(shù)政策基礎(chǔ)上，確立了5個(gè)基本目標(biāo)及相應(yīng)的政策體系。一是運(yùn)用多種經(jīng)濟(jì)政策增強(qiáng)企業(yè)研發(fā)投入，消除妨礙研發(fā)和生產(chǎn)的行政法規(guī)；二是制定一系列加強(qiáng)政府與企業(yè)之間信息技術(shù)合作的計(jì)劃，通過(guò)二者共擔(dān)費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)來(lái)幫助企業(yè)開(kāi)發(fā)適應(yīng)未來(lái)全球競(jìng)爭(zhēng)的技術(shù)手段，加速邦政府技術(shù)成果的轉(zhuǎn)移；三是開(kāi)發(fā)具有廣泛應(yīng)用潛力的先進(jìn)電子信息技術(shù)，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化的研究制定，幫助企業(yè)了解國(guó)外的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章和程序，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)利、發(fā)明等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，鼓勵(lì)知識(shí)創(chuàng)新；四是實(shí)現(xiàn)軍、民用產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)一體化；五是實(shí)施終身學(xué)習(xí)計(jì)劃，培育世界一流的勞動(dòng)力隊(duì)伍。在此基礎(chǔ)上，美國(guó)建立了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的較完善的技術(shù)創(chuàng)新體系。

模仿、跟進(jìn)模式，也就是短線(xiàn)模式，即超越耗資高、費(fèi)時(shí)長(zhǎng)、見(jiàn)效晚的基礎(chǔ)研究這一環(huán)節(jié)，從直接引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)、成熟的信息技術(shù)入手，同時(shí)注意技術(shù)的消化與吸收，結(jié)合自主開(kāi)發(fā)，推動(dòng)信息內(nèi)容服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等一系列原因，日本在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域主要采取跟進(jìn)模式。在這一模式的選擇過(guò)程中，日本主要偏重于應(yīng)用性研究以及產(chǎn)品與工藝技術(shù)的開(kāi)發(fā)。這一做法使日本在很短的時(shí)間里能夠不斷提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力，在應(yīng)用電子信息產(chǎn)品市場(chǎng)上迅速壯大。日本企業(yè)在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)時(shí)，并不把引進(jìn)本身作為目的，而是把它作為研發(fā)的起點(diǎn)，力爭(zhēng)在改造、創(chuàng)新等方面舉一反三，以迅速應(yīng)用于生產(chǎn)領(lǐng)域。日本企業(yè)通過(guò)與歐美的合作，專(zhuān)注于有發(fā)展前景的技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的研究，待新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化成為可能才正式介入。這種方式減少了風(fēng)險(xiǎn)。

通過(guò)上述對(duì)國(guó)外幾種信息內(nèi)容服務(wù)業(yè)發(fā)展模式的分析，我們可以總結(jié)出三條經(jīng)驗(yàn)。

第一，各國(guó)均依靠多種模式的組合來(lái)共同推動(dòng)本國(guó)信息內(nèi)容服務(wù)業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及到方方面面的問(wèn)題，對(duì)于不同的層面必須采用不同的策略模式來(lái)應(yīng)對(duì)。

第二，發(fā)展模式的確立必須結(jié)合本國(guó)的國(guó)情，不可盲目照搬。以日本技術(shù)上的跟進(jìn)為例，當(dāng)時(shí)的歷史條件是各國(guó)對(duì)他國(guó)引進(jìn)技術(shù)的警惕性不高，目前隨著該產(chǎn)業(yè)在各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的越演越烈，各國(guó)都想既擴(kuò)大自己的信息技術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)又不想將本國(guó)的研究成果轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑢?duì)信息技術(shù)采取保護(hù)的措施，這樣，日本的發(fā)展模式就顯得不太適用。因此，對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，必須認(rèn)真分析借鑒每一種模式，做到“量體裁衣”。

第三，從日、韓兩國(guó)的發(fā)展表明曾經(jīng)落后的國(guó)家或地區(qū)同樣可以在信息內(nèi)容服務(wù)業(yè)這一領(lǐng)域取得成就，關(guān)鍵就在于采取何種模式、如何去發(fā)展。

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（作者單位：濟(jì)南職業(yè)學(xué)院）