“探親假”過時了嗎

6月26日，《老年人權益保障法（修訂草案）》首次提請全國人大常委會審議。其中最引人注目的一條，就是“?；丶铱纯础保骸芭c老年人分開居住的贍養(yǎng)人，應當經(jīng)?？赐蛘邌柡蚶夏耆恕Ｓ萌藛挝粦敯凑沼嘘P規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權利。”

隨之而來的，一個已被很多人淡忘的名詞“探親假”，開始受到公眾熱議。

被淡忘的權利

據(jù)了解，我國曾于1981年出臺《國務院關于職工探親待遇的規(guī)定》。根據(jù)此規(guī)定，探親假期是指職工與配偶、父母團聚的時間。職工探望配偶的，每年給予一方探親假一次，假期為30天；未婚職工探望父母，原則上每年給假一次，假期為20天；如果因為工作需要，本單位當年不能給予假期，或者職工自愿兩年探親一次，可以兩年給假一次，假期為45天；已婚職工探望父母的，每4年給假一次，假期為20天。職工探望配偶和未婚職工探望父母的往返路費，由所在單位負擔。

一個不容忽視的問題是：國務院出臺的《關于職工探親待遇的規(guī)定》雖沿用至今，但將享受探親假的人群限定為“凡在國家機關、人民團體和全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位工作滿一年的固定職工”。這意味著，按照現(xiàn)有的法律規(guī)定，“探親假”未包含非公企業(yè)、外資企業(yè)。

有媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除了現(xiàn)行探親假規(guī)定中沒有納入改革開放以來逐漸增多的非公企業(yè)以外，一些機關單位、國企、事業(yè)單位雖保有探親假規(guī)定，但落實情況也不甚理想。

事實上，一些企業(yè)職工表示，根本不知道探親假的存在，“更不知道還可以報銷往返路費”；有些職工雖然聽說過探親假，但由于休假影響到績效、獎金而不得不放棄。

“探親假”可行嗎

勞動法專家、北京義聯(lián)勞動法援助與研究中心主任黃樂平表示，80年代“探親假”的規(guī)定，是基于一定時代背景提出的。當時沒有雙休日，一周工作6天；也沒有年假制度，只能通過“探親假”解決探親等問題。

黃樂平指出，國務院2008年起施行的《職工帶薪年休假條例》中，已經(jīng)明確在各類用人單位實行帶薪休假?！叭绻趲叫菁俚幕A上，再賦予勞動者探親假，勞動者和用人單位的權利、義務如何平衡，會是一個新問題?！?/p>

此外，從市場經(jīng)濟背景下看計劃經(jīng)濟色彩濃厚的探親假規(guī)定，也會有很多細節(jié)上的問題，比如父母戶口在外地，但和子女在同一個城市買了房子。“這種情況是當年鐵飯碗年代沒有的，應怎么處理？”

參與《老年人權益保障法修訂（草案）》起草的山東大學法學院教授肖金明稱，“常回家看看”的條款中包含多層意思。比如子女不和父母住在一起的，應當經(jīng)?；丶铱赐先?，或者經(jīng)常問候老人?！笆恰赐蛘呤恰畣柡颉?，二者是一個并列的關系?！?/p>

肖金明認為，用人單位應當保障職工回家探望親人的權利?！暗?，是不是需要推動和‘激活’過去的法律，并不是此次立法的出發(fā)點?！?/p>

肖金明表示，“?；丶铱纯础睂儆诔珜詶l款，它的可訴性比較低，也就是難以作為打官司的標準。其立法初衷，并非法律上的“有用性”，而是希望通過入法來推動家庭觀念的變化，從而保障老年人獲得更多的照顧和關懷。

對于休探親假，肖金明表示，贊成實行同老年人的保障相協(xié)調(diào)的職工休假制度，也希望對于探親假可能會帶來的一些現(xiàn)實問題，能夠形成社會共識。此外，如果探親假制度繼續(xù)執(zhí)行，非公企業(yè)也應當出臺類似規(guī)定，非公企業(yè)職工應和機關事業(yè)單位、國企享有平等的權利。

（鄧凌原綜合整理）