□ 李顯峰 何海波

老礦換新顏

□ 李顯峰 何海波

峰峰礦區(qū)位于河北省南部，是邯鄲市的重要城區(qū)之一。全區(qū)總面積353平方公里，總?cè)丝?0.2萬。峰峰礦區(qū)依礦而建，因煤而興，是典型的資源型城區(qū)。半個(gè)多世紀(jì)以來，峰峰礦區(qū)共生產(chǎn)原煤5億噸，為國家上繳利稅65.8億元，有力支持了社會主義建設(shè)，為新中國的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入了寶貴的“血液”。

資源優(yōu)勢衰減

峰峰礦區(qū)建區(qū)以來的五十多年，依托境內(nèi)豐富的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展基礎(chǔ)工業(yè)，逐步形成以煤化工、電力、陶瓷、建材四大支柱產(chǎn)業(yè)為主的門類眾多的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系。

隨著資源逐步衰竭，煤炭產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢正在逐步喪失。特別是上世紀(jì)九十年代中期以后，受體制束縛和國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的影響，峰峰礦區(qū)內(nèi)原有的400多個(gè)地方煤礦全部關(guān)閉，煤炭資源逐步枯竭；塌陷地問題日益突出，生態(tài)環(huán)境亟待改善；國企改革任務(wù)艱巨，就業(yè)、再就業(yè)形勢嚴(yán)峻。全區(qū)28家并軌企業(yè)，與企業(yè)解除勞動關(guān)系的人員就達(dá)7000多人。

老城區(qū)服務(wù)功能迅速弱化，新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。城市道路、供暖、供水、供電等設(shè)施老化，嚴(yán)重影響了居民群眾的正常生活。

發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)

峰峰礦區(qū)根據(jù)資源衰竭的現(xiàn)實(shí)，充分考慮發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的條件與可能，通過扎實(shí)工作逐步消除資源衰竭對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的影響。

在農(nóng)業(yè)方面，礦區(qū)培育壯大邯鄲雨潤養(yǎng)殖、高蓋乳業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建成河北特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。他們推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，不斷壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)了一大批規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)。

在煤化工產(chǎn)業(yè)方面，礦區(qū)將延伸煤基產(chǎn)業(yè)鏈加工作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來培育，焦炭綜合產(chǎn)能已達(dá)到1300萬噸。

在綠色能源建設(shè)方面，礦區(qū)大力發(fā)展坑口電站、矸石電站、焦?fàn)t余氣電站、余熱利用電站。

另外，礦區(qū)也正在積極推進(jìn)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化與旅游業(yè)等非煤產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。

“十一五”期間峰峰礦區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，成功實(shí)現(xiàn)了由地下到地上；由粗放到集約；由高耗能、高污染、高排放向循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的高調(diào)轉(zhuǎn)型：五年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目239項(xiàng)，累計(jì)完成投資近200億元，爭取各類上級資金13.2億元，吸引利用外資8222萬美元，完成出口創(chuàng)匯7938萬美元，中冶南方、北京金隅、南京雨潤、河北鋼鐵等一大批世界或中國500強(qiáng)企業(yè)落戶峰峰。

礦區(qū)面貌巨變

礦區(qū)五年累計(jì)實(shí)施城建項(xiàng)目206個(gè)，完成城建投資50.2億元，城市空間更加拓展，拆除各類建筑168萬平方米，實(shí)施了10個(gè)城中村和峰峰集團(tuán)棚戶區(qū)改造工程，為城市建設(shè)騰出了發(fā)展空間。

礦區(qū)城市功能更加完善，新建了垃圾處理場和新坡、郭莊兩個(gè)污水處理廠，實(shí)施了供熱、供水、供氣保障工程。此外，礦區(qū)大力實(shí)施交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使峰峰加快融入了邯鄲主城區(qū)“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。這些努力，讓礦區(qū)城鎮(zhèn)面貌發(fā)生巨變，功能品位進(jìn)一步提升。

近年來，礦區(qū)關(guān)停55座焦?fàn)t、拆除陶瓷燃煤窯爐66座，淘汰落后產(chǎn)能591.2萬噸。礦區(qū)不斷加大生態(tài)綠化力度，新增綠化面積5萬畝，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到43%；實(shí)施了滏陽河升級改造工程，沿河百萬平方米觀光水面、濱河公園、濱河道路、綠色走廊正在陸續(xù)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了生活垃圾污水全收集，企業(yè)污染零排放，滏河流域全封閉；城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，滏陽河出境斷面水質(zhì)達(dá)到國家地表水三類標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)環(huán)境質(zhì)量顯著提升。

這些節(jié)能減排措施的強(qiáng)勢開展，使礦區(qū)生態(tài)環(huán)境得到了進(jìn)一步優(yōu)化。

五年間，礦區(qū)和諧進(jìn)程日益加快，社會民生進(jìn)一步提高。礦區(qū)累計(jì)完成民生工程和實(shí)事280余件，切實(shí)解決了一大批群眾關(guān)注的熱難點(diǎn)問題。

礦區(qū)民生保障不斷加強(qiáng)，啟動實(shí)施了新農(nóng)合、新城合和新農(nóng)保等制度，醫(yī)保報(bào)銷比例、城鄉(xiāng)低保、企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金等標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，門診統(tǒng)籌、住院報(bào)免和基本藥物零差率銷售制度全面實(shí)施。此外，礦區(qū)建成廉租房350套，經(jīng)濟(jì)適用房746套，廣大人民群眾切實(shí)享受到了改革發(fā)展成果。