李小平

申論考試有的規(guī)定了具體題目，有的規(guī)定了副標(biāo)題，有的規(guī)定了議論主題，有的規(guī)定議論的某個觀點?？忌仨毎凑沾痤}要求作答，不能另起爐灶。

申論考試題一般可以分為概括、方案和議論三個部分，其中議論部分就是一篇結(jié)合給定材料的作文。這篇材料作文有時限定了議論的論題，有時又需要從材料中提取觀點，考生必須按照相關(guān)的答題要求和規(guī)定進(jìn)行寫作，否則就會偏題、走題?？v觀公務(wù)員招考十余年以來，申論平均分一直徘徊在35至45之間，除了少數(shù)考生沒有認(rèn)真閱讀分析材料外，根本原因就是沒有認(rèn)真分辨題型、細(xì)致審題。

從歷年考試的情況看，申論作文可以分為二大類十一種類型：

限定論題

申論考試給定材料中一般都包含了很多觀點，多數(shù)情況下還有幾種相互矛盾的看法，可供考生提取的論題較多。有時申論作文就限定議論的內(nèi)容，考生必須以這個論題為中心展開論述。這種題型又有很多不同的要求，限定的論題或?qū)捇蛘Ｓ械囊?guī)定了具體題目，有的規(guī)定了副標(biāo)題，有的規(guī)定了議論主題，有的規(guī)定議論的某個觀點?？忌仨毎凑沾痤}要求作答，不能另起爐灶。

第一類是以“×××”為主題

這樣的要求，留給考生自由發(fā)揮的余地較大，可以選擇不同的角度。但必須注意的是，不管從什么角度論述，文章都不得脫離規(guī)定的主題。

如2011年國考題：“以‘弘揚黃河精神為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章?！?/p>

這篇作文難度很大，首先必須了解什么是“黃河精神”。“包容、奮進(jìn)”可以說是“黃河精神”，“拼搏、奉獻(xiàn)”也可以說是“黃河精神”，還有“奔騰不息”、“無私奉獻(xiàn)”等都可以說是“黃河精神”。這是從黃河的角度理解的，這樣理解很可以就會偏題走題。申論作文始終不能忘記必須緊緊結(jié)合給定材料，審題同樣如此。給定材料主要談的是黃河的開發(fā)與利用，理解主題也要這樣。我們可以從“敬畏自然、合理利用”，“人與自然相互依存”，“自強(qiáng)不息、追求和諧”，“不屈不撓、頑強(qiáng)拼搏”等方面理解，展開論述?？墒墙咏话氲目忌鷽]有出現(xiàn)“黃河精神”的字樣。

再如2011年深圳考題：“圍繞‘推動中國慈善和社會公益事業(yè)的主題，寫一篇議論文?！?/p>

題干限定了文章主題?？梢苑治霭l(fā)展中國慈善和社會公益事業(yè)的積極意義，將其寫成一篇政論文；也可主要論述如何推動中國慈善和社會公益事業(yè)的發(fā)展，寫成一篇策論文。

第二類是圍繞“×××”話題

主題與話題是有區(qū)別的。主題是指文章的中心思想，一般有表意和深意，而話題一般只是一個詞，文章是圍繞主題展開的，主題是圍繞話題展開的。

話題限制了作文的內(nèi)容，考生必須圍繞給出的話題，你的觀點，議論都必須與規(guī)定的話題密切相關(guān)。

2011河北考題：“請以‘被動的任務(wù)和主動的行為為話題，聯(lián)系給定資料，自擬題目，寫一篇議論文。”審題要注意三點：一是要緊扣“對口援建”這個問題，二是必須圍繞“被動任務(wù)”與“主動作為”這一組矛盾，三是要說明對口援建的被動性與主動性分別是什么。在這三個問題的基礎(chǔ)上，重點說明在對口援建工作中，為什么要主動作為，如何作為。

第三類是針對“×××”觀點

2009年湖南考題：“針對提高個人所得稅起征點與地方財政之間的矛盾，發(fā)表你自己的看法，寫成一篇議論文?！?010年十三省聯(lián)考題：“相當(dāng)一部分人認(rèn)為，水是公共產(chǎn)品或者準(zhǔn)公共產(chǎn)品，因此用水應(yīng)該是低價的。針對這種觀點，參考給定資料。寫一篇文章，對國家水資源價格改革的基本思路進(jìn)行闡述?！?/p>

這種類型我們完全可以當(dāng)作策論文來寫。綜觀歷年國考和各省考試的情況看，申論給定材料大都涉及到兩種或兩種以上的矛盾關(guān)系，因此申論寫作立意也應(yīng)多從辯證的角度考慮。湖南考題如果能圍繞“提高個人所得稅起征點與地方財政之間的矛盾”立論，就有可能進(jìn)入一類卷，能圍繞“個稅與財政之間的關(guān)系”就有可能進(jìn)入二類卷，如果只談“個稅起征點”或“地方財政”就列入三類卷。

聯(lián)考題從給定材料的內(nèi)容看，是支持水價適度上調(diào)的，那么文章也應(yīng)該根據(jù)國家水資源改革的基本精神立意。開頭要對當(dāng)前水價存在的問題進(jìn)行評析，這樣給閱卷老師的印象就是緊扣答題要求，然后從辯證的角度展開論述。

第四類是從“×××”說開去

這種類型必須從給定材料引申開來，采用類比思維的分析方法，論述與之相關(guān)的問題。如果拘泥于材料所反映問題，就是審題失誤，文章打入三類以下。審題時首先要對給定的材料進(jìn)行深入分析，看有哪些啟發(fā)，然后展開聯(lián)想，引申擴(kuò)散，這樣才算說開。如2008年國考題：“從怒江水電開發(fā)說開去”。從這個事件可以得到很多啟發(fā)，能抓住要害者方算高手。這個事件最根本的啟發(fā)就是“協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系”問題。由此可以引申到與之緊密相關(guān)的“協(xié)調(diào)資源保護(hù)與礦山開采之間的關(guān)系”，“協(xié)調(diào)土地保護(hù)與城市發(fā)展之間的關(guān)系”等一系列問題上去。如果這樣，審題立意上就進(jìn)入一類文章。審題時一定要緊密結(jié)合給定材料，“怒江水電開發(fā)”爭議的雙方都沒有反對“開發(fā)”或“保護(hù)”，焦點是“開發(fā)與保護(hù)”的關(guān)系上，否則即使說開了也可能會說偏。

第五類是以“×××”為題

這種類型看似命題作文，但與一般的命題作文又不同。必須緊緊圍繞所給定的材料來認(rèn)真審題。如2011年十六省聯(lián)考題：以“家底”為題。這樣的題目應(yīng)該說難度不大，可是走題偏題的卻不少。以湖南為例，有將近一半的考生審題就存在問題。有的雖然聯(lián)系了材料，但寫的是關(guān)于人口普查的問題。有的則沒有了解材料，大談自己家的家底。有的談的不是家底的問題。這樣的題目帶有比喻性，首先必須破題，指出“家底”是什么，即人口數(shù)量、比例和結(jié)構(gòu)等方面，這樣就不會走題偏題了。然后圍繞這樣的問題來論述摸清家底的重要性和做法。

第六類是以“×××”為副標(biāo)題

有時作文的題目沒有限定，但規(guī)定了一個副標(biāo)題，這個副標(biāo)題實際上就限定了文章論述的中心?？忌仨毟鶕?jù)給定材料的內(nèi)容圍繞這個中心展開論述。如2009北京考題：以“談國民文明素質(zhì)的提高”為副標(biāo)題。這個副標(biāo)題是對給定資料問題的再確定，論述的中心就是“國民文明素質(zhì)”。可以當(dāng)作對策型的文章來寫，即如何提高國民文明素質(zhì)。根據(jù)副標(biāo)題再擬定主標(biāo)題。例如“文明伴我行，全民共推進(jìn)——談國民文明素質(zhì)的提高”。

上述前四種和第六種類型限定了主題或觀點，必須自擬題目，否則直接扣掉2至3分。第五種類型不能另擬題目，否則同樣扣分。

自選論題

申論考試的材料往往包含了許多觀點，反映了很多問題。這一類型沒有規(guī)定論述的中心，需要考生從給定材料中提取。答題要求也有明確的說明。

一是給定“材料反映的主要問題”

這種類型對材料的理解要求更高，首先必須仔細(xì)閱讀材料，找出材料反映的主要問題，否則就很容易走題偏題。2009年國考題：結(jié)合“給定資料”所反映的主要問題，寫一篇文章。材料反映的問題很多，包括糧食安全、自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等問題，那么主要問題是什么呢？18則材料幾乎都是談糧食問題，結(jié)合前8則材料可以看出其主要問題是抓好糧食安全。抓住了這個問題就算成功了一半。

二是給定“材料反映的主旨”

2009年浙江考題：“圍繞‘給定材料的主旨”。

給定材料共24則，從不同層次和側(cè)面介紹了金融危機(jī)對浙江經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的沖擊。其主旨是：在國際金融危機(jī)和國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜的雙重影響下，浙江經(jīng)濟(jì)如何轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”。明確了主旨，文章就可以運用辯證原理，闡述“危機(jī)”與“機(jī)遇”的關(guān)系，危機(jī)中蘊育機(jī)遇?？梢詮牟煌慕嵌惹腥?，如：自主創(chuàng)新，拉動內(nèi)需，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等。答題中還明確要求“從我省的實際出發(fā)”，這意味著論述必須立足于浙江省的實際情況。

三是根據(jù)給定材料

這一類型沒有規(guī)定論述的問題，考生選擇的余地比較大，但應(yīng)注意論述的問題必須是給定材料中出現(xiàn)的，最好是其主要的問題。如2010年新疆考題：“根據(jù)給定材料，自選角度，自擬題目。”給定的18則材料主要都是圍繞“城管執(zhí)法”展開的，因此，考生要以給定材料中“和諧城管”為中心立意行文，要在科學(xué)發(fā)展觀中以人為本的指導(dǎo)下，結(jié)合實際論述做好城管工作。首先，可以依據(jù)材料引出城市執(zhí)法問題，然后分析、闡述城管執(zhí)法存在的問題及原因，也可以談?wù)劶訌?qiáng)和諧城管工作的對策。

（作者單位：湖南理工學(xué)院中文學(xué)院）