○朝 克 劉 穎

（內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué) 內(nèi)蒙古 呼和浩特 010051）

一、問題的提出

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相互促進(jìn)作用日益明顯，經(jīng)濟(jì)達(dá)不到一定的增長(zhǎng)速度，沒有足夠的總量變化，會(huì)限制產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的可能性和空間，制約新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用卻往往被忽視，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)果和起點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著至關(guān)重要的影響。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程中，如果不能根據(jù)新的情況及時(shí)正確的調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就會(huì)受到束縛，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化調(diào)整及優(yōu)化就是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)。山東省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)十分迅速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也得到調(diào)整，但是仍然存在許多問題。本文通過(guò)對(duì)山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)證分析，找出目前存在的問題和差距，從而明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，制定合理的產(chǎn)業(yè)政策。

表1 山東省1999—2008年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重

二、山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的定量分析

改革開放以來(lái)，山東省的經(jīng)濟(jì)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，2009年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到了30933.28億元，比2008年增長(zhǎng)了9.5%。從經(jīng)濟(jì)總量上來(lái)看，山東省的經(jīng)濟(jì)的確是發(fā)展迅速，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀仍不能滿足現(xiàn)代化建設(shè)的需要，結(jié)構(gòu)性矛盾仍較為突出，成為阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素之一，因此對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析有利于促進(jìn)山東經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

表2 山東省1999—2008年就業(yè)結(jié)構(gòu)比例

圖1 山東省三次產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率

1、山東省十年間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變

（1）從產(chǎn)值結(jié)構(gòu)方面實(shí)證分析。1978年，山東省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為“二、一、三”，經(jīng)過(guò)幾十年的調(diào)整，已演變?yōu)?008年的“二、三、一”，第二產(chǎn)業(yè)居于主導(dǎo)地位，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低。從表1可以看出，1999年到2008年山東省第一產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重呈直線下降趨勢(shì)，快于全國(guó)下降幅度；第二產(chǎn)業(yè)比重則顯著上升，速度也是超過(guò)了全國(guó)水平；第三產(chǎn)業(yè)的比重呈現(xiàn)波動(dòng)式走向，處于不穩(wěn)定狀態(tài)。

（2）從就業(yè)結(jié)構(gòu)方面實(shí)證分析。從表2可以看出，第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)雖然有所下降，但是在三種產(chǎn)業(yè)中所占的比重仍然是最大的，第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重最小，但是卻吸納了最多的勞動(dòng)力，就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)比重雖然有所上升，但是比重仍然偏小。

（3）比較勞動(dòng)生產(chǎn)率。從圖1可以看出，十年來(lái)，山東省第一產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率小于1，第二、三產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率高于1，第一產(chǎn)業(yè)同第二、三產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率的差距較大，經(jīng)濟(jì)存在著二元性。從總體來(lái)看，第二產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率最大，其次為第三產(chǎn)業(yè)，最后是第一產(chǎn)業(yè)。相同的是，三次產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率都呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，這里需要重點(diǎn)分析一下第二產(chǎn)業(yè)，按照庫(kù)茲涅茨的法則，第二產(chǎn)業(yè)比重上升，勞動(dòng)力比重基本不變或略有上升，比較勞動(dòng)生產(chǎn)率應(yīng)該上升趨勢(shì)，但山東省近十年的第二產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率卻呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)，這說(shuō)明第二產(chǎn)業(yè)仍然是就業(yè)的主要途徑，同時(shí)也是增加國(guó)民收入的主要來(lái)源。這種情況表明，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然是山東省面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。

表3 山東省1999—2008年產(chǎn)業(yè)區(qū)位商

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)聯(lián)系分析

根據(jù)1999—2008年山東省產(chǎn)業(yè)區(qū)位商的計(jì)算結(jié)果（見表3）發(fā)現(xiàn)，山東省第二產(chǎn)業(yè)區(qū)位商一直大于1，說(shuō)明第二產(chǎn)業(yè)的的產(chǎn)業(yè)集聚程度較高，專業(yè)化程度在全國(guó)范圍內(nèi)處于較高水平，并且從時(shí)間序列來(lái)看，集聚程度是越來(lái)越強(qiáng)的。但是第一、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)區(qū)位商卻小于1，產(chǎn)業(yè)集中程度低，在全國(guó)范圍內(nèi)處于較低水平，需要進(jìn)行政策傾斜，鼓勵(lì)第一、三產(chǎn)業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化分析

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似度系數(shù)計(jì)算公式如下：

上式中，i和j表示兩個(gè)地區(qū)，xin和xjn分別表示部門n在區(qū)域i和j的工業(yè)結(jié)構(gòu)中所占的比重。Sij越接近于1，則說(shuō)明兩個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越接近，等于0時(shí)，說(shuō)明兩個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完全不同。

本文通過(guò)查詢山東統(tǒng)計(jì)年鑒和江蘇省統(tǒng)計(jì)年鑒，計(jì)算出了山東和江蘇省的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)相似系數(shù)，結(jié)果如圖2所示。由山東和江蘇1999—2008年的數(shù)據(jù)可以看出，兩省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)在0.99以上，兩省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況基本相似，2007、2008年略有下降，原因是江蘇省的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平開始領(lǐng)先于山東，同時(shí)蘇魯?shù)慕?jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度減弱，合作傾向加強(qiáng)。

三、山東省三次產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部問題分析

1、第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題分析

（1）農(nóng)業(yè)投入不足。山東省農(nóng)業(yè)支出占財(cái)政總支出的比重一直呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，并且低于全國(guó)平均水平；固定資產(chǎn)比重在1997年僅為2.6%，基礎(chǔ)建設(shè)投資比重只有3%。

（2）農(nóng)業(yè)內(nèi)部比例不協(xié)調(diào)。全省林牧副漁比重偏低，不太合理，特別是林業(yè)比重還略有下降，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。

（3）農(nóng)產(chǎn)品加工程度低。該區(qū)域部分地區(qū)種植結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)布局散亂，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，加工程度低，技術(shù)水平不高，缺乏產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的能力。

2、第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題分析

（1）工業(yè)結(jié)構(gòu)低度化。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，山東省主要是提供中間產(chǎn)品，附加程度不高，邊際收益??；依靠高儲(chǔ)量的煤炭和石油資源，便捷的水路交通發(fā)展了以紡織、煤炭、鋼鐵、機(jī)械、化工等為主的工業(yè)，加工程度低；原材料和初加工產(chǎn)品比重較高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模偏小，關(guān)鍵技術(shù)差距突出。

（2）國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重大。山東省規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)增加值在2007年首次超過(guò)廣東省，居全國(guó)第一，但是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻未能形成氣候。1997年山東省鄉(xiāng)及以上大、中、小企業(yè)數(shù)量之比為1：2.83：43.82，同期全國(guó)比重為 1：2.59：88.7，比較可知，山東省大中企業(yè)數(shù)量較多，小企業(yè)偏少。

（3）輕重工業(yè)比例失調(diào)。上世紀(jì)90年代以來(lái)，山東進(jìn)入到工業(yè)化快速發(fā)展時(shí)期，重工業(yè)產(chǎn)值超過(guò)輕工業(yè)，輕重工業(yè)產(chǎn)值比由1990年的1.03：1下降到1997年的0.97：1，隨著時(shí)間的推移，輕重工業(yè)產(chǎn)值的差距在拉大，重工業(yè)在近幾年發(fā)展很快，但是比例失衡會(huì)對(duì)山東省的和持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生不好的影響。

圖2 山東與江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)

（4）區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)。東西部差別較大，東部地區(qū)分布著5個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，重工業(yè)比重高達(dá)54%，形成了以交通機(jī)械、電子、石油、化工、紡織、食品等為主的工業(yè)體系，擁有“海爾”、“海信”等企業(yè)；西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，工業(yè)主要以勞動(dòng)密集型工業(yè)為主，輕工業(yè)占較大比重，以傳統(tǒng)的食品加工、木材加工、非礦業(yè)制造及化工行業(yè)為主?？傮w來(lái)看，由于自然條件和政策的不同，導(dǎo)致東西部存在梯度差異，區(qū)域發(fā)展不平衡。

（5）門類齊全但發(fā)展不均衡。山東省第二產(chǎn)業(yè)包括39個(gè)大行業(yè)，包括采掘行業(yè)，制造行業(yè)及電力、蒸汽、熱水生產(chǎn)供應(yīng)行業(yè)，煤氣、自來(lái)水生產(chǎn)供應(yīng)行業(yè)，門類齊全但是發(fā)展不均衡。

3、第三產(chǎn)業(yè)問題分析

（1）仍然以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主。在山東省服務(wù)業(yè)中，批發(fā)零售業(yè)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政、房地產(chǎn)業(yè)、公共管理和社會(huì)組織、金融業(yè)仍占較大比重；而文化服務(wù)、科研技術(shù)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、公共服務(wù)等現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)在服務(wù)業(yè)中比重很低，而且門類不齊全，缺乏現(xiàn)代物流、教育培訓(xùn)、信息咨詢、生態(tài)、保健等服務(wù)類型。這些情況導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展動(dòng)力不足，對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)、特色化工業(yè)缺乏相應(yīng)的支撐服務(wù)體系。

（2）就業(yè)系統(tǒng)不完善。通過(guò)之前分析可知，山東省第一產(chǎn)業(yè)吸收了大量勞動(dòng)力，第二、三產(chǎn)業(yè)并未充分發(fā)揮其吸納勞動(dòng)力的能力，特別是第三產(chǎn)業(yè)，未發(fā)揮本應(yīng)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，制約了第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。

四、政策建議

1、對(duì)于第一產(chǎn)業(yè)的政策建議

（1）增加農(nóng)業(yè)投入，為生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品提供物質(zhì)基礎(chǔ)。著力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)村村通電、通自來(lái)水、通柏油馬路、通廣播電視。政府可以帶頭建立農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、外向化進(jìn)程，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

（2）不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展。山東省主要農(nóng)產(chǎn)品糧食、棉花總產(chǎn)量排全國(guó)第二位，蔬菜、水果、水產(chǎn)、肉類排第一位。要繼續(xù)發(fā)揮山東省的產(chǎn)量?jī)?yōu)勢(shì)，扶植弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

（3）加大扶持力度，創(chuàng)立品牌。上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái)，山東省堅(jiān)持“確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、實(shí)行區(qū)域布局、依靠龍頭帶動(dòng)、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)”的總體思路，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整相結(jié)合，加大扶持力度，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為農(nóng)村的主要經(jīng)營(yíng)方式和組織形式。同時(shí)，創(chuàng)立屬于自己的品牌，加大農(nóng)產(chǎn)品的宣傳力度，如壽光蔬菜基地、蒼山大蒜等，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（4）充分利用農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮較強(qiáng)的綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展高效、高產(chǎn)、低耗農(nóng)業(yè)，東部地區(qū)主要發(fā)展出口創(chuàng)匯，西部地區(qū)則繼續(xù)發(fā)展糧食生產(chǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

2、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

（1）以戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為突破口，著力帶動(dòng)工業(yè)向高端、高質(zhì)、高效發(fā)展。首先，加快發(fā)展海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成一批海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)提供產(chǎn)業(yè)支撐。其次，大力培養(yǎng)高科技制造業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料、新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等高科技制造業(yè)，形成具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高科技制造群。再次，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)高端產(chǎn)業(yè)集聚。最后，培養(yǎng)創(chuàng)新能力強(qiáng)、配套程度高、專業(yè)協(xié)作好的高端產(chǎn)業(yè)群，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

（2）鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入。加大對(duì)鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、風(fēng)電設(shè)備等行業(yè)的調(diào)整力度，嚴(yán)禁盲目建設(shè)和低水平重復(fù)建設(shè)。

（3）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。解決輕重工業(yè)比例失調(diào)的問題，抓好在建項(xiàng)目的組織實(shí)施，抓好“雙百工程”重點(diǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目的實(shí)施，落實(shí)全省技術(shù)改造項(xiàng)目導(dǎo)向計(jì)劃。

（4）按照比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮長(zhǎng)處。在東部地區(qū)著力發(fā)展資金密集型及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，中部地區(qū)發(fā)展資源和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮地區(qū)的整體優(yōu)勢(shì)，形成具有特色的區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系，避免區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同，促進(jìn)東西部地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，也要進(jìn)行區(qū)域內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高技術(shù)密集型和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的比重，培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

3、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景

（1）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。根據(jù)山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和今后發(fā)展趨勢(shì)，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)以教育為基礎(chǔ)，以科技為先導(dǎo)，在繼續(xù)加強(qiáng)商品流通、交通運(yùn)輸和郵電通信的同時(shí)，大力發(fā)展市場(chǎng)潛力大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、附加值高的金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、旅游、娛樂等行業(yè)，使其成為第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的重要支柱，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（2）中小城鎮(zhèn)要充分發(fā)揮連接大中城市與農(nóng)村的紐帶和橋梁作用。加強(qiáng)與城鄉(xiāng)的溝通聯(lián)系，優(yōu)先發(fā)展投入少、見效快、就業(yè)容量大的商業(yè)、飲食業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，加快交通、科技和公用事業(yè)的發(fā)展步伐，努力擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)輻射能力，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。積極鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)和廣大農(nóng)民大力興辦第三產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村新增勞動(dòng)力、富余勞動(dòng)力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（3）加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，必須擁有大批專業(yè)人員和一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍。根據(jù)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，應(yīng)多層次、多渠道培養(yǎng)專門人才，促進(jìn)山東省第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、現(xiàn)代化。

[1]李悅、李平、孔令丞：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2008.

[2]李曉菊、馬強(qiáng)強(qiáng)：甘肅省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)證分析[J].社科縱橫，2007（3）.

[3]黃曉莉：浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢(shì)分析[J].經(jīng)濟(jì)論壇，2010（10）.

[4]王向陽(yáng)：山東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整極其可持續(xù)發(fā)展[J].山東社會(huì)科學(xué)，2005（4）.

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[6]賀燦飛：中國(guó)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換比較研究[J].經(jīng)濟(jì)地理，1996，16（3）.