王思敏

天津中德職業(yè)技術(shù)學院，天津 300350

技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)研發(fā)，質(zhì)量標準，質(zhì)量認證……這些在工業(yè)、企業(yè)關(guān)注的焦點問題，在西班牙的巴斯克自治區(qū)早已成為了一種規(guī)范的制度，成功地延伸到了職業(yè)教育領(lǐng)域，并得到政府的大力支持，巴斯克大區(qū)的職業(yè)教育也因此彰顯特色。那么是什么造就了巴斯克地區(qū)職業(yè)教育今天的神話筆者有幸于2005年到2010年，多次走訪了泰克尼卡Teknika職業(yè)技術(shù)學院研發(fā)中心，經(jīng)過實地考察和與研發(fā)中心領(lǐng)導人的交流，我們不難發(fā)現(xiàn)研發(fā)中心成功的秘密。

一、研發(fā)中心介紹

西班牙泰克尼卡Teknika職業(yè)技術(shù)學院研發(fā)中心（以下簡稱研發(fā)中心），位于西班牙北部比利牛斯山區(qū)，西班牙巴斯克自治區(qū)的蘭特利亞省匝馬維達地區(qū)，這里不僅有茂密的樹林，蔥綠的牧場，長長的山谷和湍急的溪流，還是西班牙的鋼鐵工業(yè)中心和最重要的工業(yè)區(qū)之一。巴斯克自治區(qū)由于其先天的資源優(yōu)勢，省內(nèi)的工礦企業(yè)，機加工企業(yè)，高科技企業(yè)眾多，為了適應(yīng)社會的發(fā)展，增加企業(yè)的競爭力，社會需要大批高技能的專業(yè)技術(shù)人員。巴斯克政府高度重視職業(yè)教育，視職業(yè)教育為當?shù)貞?zhàn)略發(fā)展的重要因素，是促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的基礎(chǔ)，同時提出技術(shù)工人要與國家的技術(shù)和產(chǎn)品的發(fā)展同步，與時俱進，終身學習。在自治區(qū)政府的積極參與和大力扶持下，率先在巴斯克地區(qū)成立了職業(yè)技術(shù)學院研發(fā)中心。

研發(fā)中心成立于2003年，是一家隸屬于當?shù)卣膶ｉT從事職業(yè)教育學院的創(chuàng)新和技術(shù)研究的協(xié)會。該中心是在西班牙巴斯克職業(yè)教育部長辦公室和終身教育領(lǐng)導層的推動下而成立的一個中心機構(gòu)，巴斯克自治區(qū)職業(yè)教育管理層的最高領(lǐng)導——教育部副部長直接主持該研發(fā)中心的工作。研發(fā)中心成立九年來，引導巴斯克地區(qū)的職業(yè)院校從傳統(tǒng)走向創(chuàng)新，通過兩個五年規(guī)劃，戰(zhàn)略性地優(yōu)化了社會經(jīng)濟環(huán)境，全面提升了大區(qū)內(nèi)職業(yè)院校的質(zhì)量水平，形成了職業(yè)院校不斷完善和持續(xù)改進的積極局面，使大區(qū)的職業(yè)教育達到了歐洲乃至國際領(lǐng)先水平。與此同時，大批高素質(zhì)的優(yōu)秀的職業(yè)院校畢業(yè)生又撐起了巴斯克大區(qū)的工業(yè)。通過校企密切的合作，不僅增加了企業(yè)的核心競爭力，使巴斯克地區(qū)成為西班牙工業(yè)最發(fā)達的地區(qū)，而且企業(yè)的發(fā)展帶來了更大的就業(yè)率，同時為學生帶來更多的實習和研發(fā)空間，讓巴斯克地區(qū)始終維持著全國的最低失業(yè)率。

正如巴斯克教育部長所說，一個國家要想在國際市場上取得競爭的勝利，無論是她的經(jīng)濟競爭力，還是她的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的有效性，都取決于她的人力資源的素質(zhì)和教育的水平及其知識持續(xù)的更新。對于這一點，巴斯克地區(qū)取得了一定的成績，人力資源可以說是我們唯一的和最重要的自然資源。

二、研發(fā)中心的特色

1.政府的宏觀管理和法律保證

自上個世紀90年代，西班牙中央政府就著手加強對全國職業(yè)教育的宏觀管理，制定并頒布了國家職業(yè)教育規(guī)劃以及國家職業(yè)學校和職業(yè)教育中心的發(fā)展方案，建立了國家職業(yè)培訓合同聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，并以省為基礎(chǔ)進行各項職業(yè)教育重要參數(shù)的統(tǒng)計。形成了統(tǒng)一、規(guī)劃、有序的西班牙職業(yè)教育局面，政府采取的有效措施包括：一是構(gòu)建全國統(tǒng)一的職業(yè)教育體系，對職前教育、失業(yè)培訓和職后教育加以規(guī)范。二是建立國家職業(yè)資格體系，在全國范圍實施職業(yè)資格證書制度。由西班牙國王親自頒布的西班牙職業(yè)資格證書制度，涉及包括礦山與原材料、交通與通信、食品、農(nóng)業(yè)、建筑、保險與財經(jīng)在內(nèi)的各類職業(yè)組群。三是成立國家職業(yè)資格研究所。根據(jù)職業(yè)資格的要求和特點擬訂標準；研究和探討職業(yè)能力調(diào)查的基本方法，職業(yè)資格評價與認證體系；跟蹤生產(chǎn)現(xiàn)實要求，對就業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┯^察和研究。四是確立職業(yè)教育的社會基礎(chǔ)。提高職業(yè)教育的社會地位，頒布職業(yè)培訓合同法規(guī)，確立了多項有利于工人培訓和就業(yè)的條款。五是統(tǒng)一編制職業(yè)教育專業(yè)目錄。教育與科學部采用模塊式結(jié)構(gòu)，負責編寫了西班牙正規(guī)職業(yè)教育及職業(yè)繼續(xù)教育的專業(yè)目錄組群。六是建立統(tǒng)一的職業(yè)信息與咨詢體系，教、學和培訓方法的質(zhì)量評價體系和職業(yè)教育以及職業(yè)教育師資培養(yǎng)的質(zhì)量檢查、評估和監(jiān)控體系。七是強化學校與企業(yè)的合作，建立校企之間穩(wěn)定而系統(tǒng)的聯(lián)系，實施校企間的職業(yè)合作項目，使學校職業(yè)教育能適應(yīng)企業(yè)實踐和發(fā)展的需要。八是自治區(qū)擁有職業(yè)教育的高度自主權(quán)。由于西班牙不同地區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟類型不同，為了使西班牙的職業(yè)教育與各自治區(qū)域的社會需求及勞動力市場緊密結(jié)合，各自治省對本地區(qū)的職業(yè)教育擁有高度自主權(quán)。自治省有權(quán)制定適合本地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的具體措施，開發(fā)新的職業(yè)培訓及按照國家法律規(guī)定授予職業(yè)資格證書。

2.明確的定位和工作任務(wù)

研發(fā)中心認為職業(yè)教育應(yīng)該是一種終身的教育，因為知識是有生命力的，隨著社會的發(fā)展和科學技術(shù)的不斷進步，只有不斷地學習和更新自己知識的人，才能跟上社會進步的節(jié)奏，才能更好地駕馭工作并實現(xiàn)自身的價值。因此在中心成立之初，就把終身教育和創(chuàng)新作為職業(yè)教育的核心。為了推動新技術(shù)在終身教育的學習中的發(fā)展，研發(fā)中心根據(jù)當?shù)芈殬I(yè)技術(shù)院校的實際情況，確立了四項工作任務(wù)：一是加強遠程教學領(lǐng)域的創(chuàng)新和開展并豐富各學校的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)；二是堅持技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新與改革，探索商業(yè)項目在職業(yè)院校的拓展；三是促進管理領(lǐng)域的創(chuàng)新；四是推動培訓的創(chuàng)新。

3.前瞻性的戰(zhàn)略布局和目標式管理

在巴斯克職業(yè)教育副部長、終身教育領(lǐng)導層和其他巴斯克職業(yè)教育創(chuàng)新計劃的重要部門的共同推動下，泰克尼卡研發(fā)中心立足于中心的核心定位，針對四項工作任務(wù)，設(shè)計了具體的戰(zhàn)略布局，并確定了工作目標：

戰(zhàn)略布局：加快巴斯克職業(yè)教育技術(shù)創(chuàng)新的進程，以便使終身教育更具競爭力性和活力；更深入地與巴斯克其他地區(qū)的職業(yè)教育院校在信息共享，新技術(shù)領(lǐng)域開展合作，以便向更先進的國家學習，并建立合作教學的聯(lián)系；推動巴斯克地區(qū)所有職業(yè)教育學院在管理上創(chuàng)新的進程，旨在合作、信任，自己管理項目的基礎(chǔ)上，建立一個更加靈活，富有活力和充滿競爭性的機構(gòu)，以推動遠程教育的發(fā)展；對有潛力的職業(yè)教育機構(gòu)在硬件設(shè)施上給予扶持；統(tǒng)一學校設(shè)立商業(yè)項目計劃的安排，并與相關(guān)組織開展合作；為教師提供教學創(chuàng)新的培訓，并向歐洲先進的職業(yè)教育學院的教師咨詢新的教學方法；在全國和世界范圍內(nèi)吸引大的商業(yè)項目。

工作目標：（1）遠程教學和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的創(chuàng)新領(lǐng)域要優(yōu)化各學校的網(wǎng)絡(luò)信息資源，并推動學校間的聯(lián)系和溝通；增加探索可行性教學方法的機構(gòu)，并增加數(shù)字教室的數(shù)量；尋求技術(shù)研發(fā)公司及其他技術(shù)中心的支持與合作；在運用遠程教學和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的基礎(chǔ)上推動新的教學方法（2）技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新的目標推動新的教學方法在終身教育這一學科的建立；向?qū)W校介紹管理項目，并推薦其采用；尋求技術(shù)研發(fā)公司及其他技術(shù)中心的支持與合作；協(xié)調(diào)各職業(yè)學校的商業(yè)項目。（3）管理創(chuàng)新領(lǐng)域的目標是協(xié)助學校使用歐洲質(zhì)量管理體系的優(yōu)秀管理模式；在合作的理念上建立一種新的合作模式，相信個體，相信每個小組的自我信賴和自我管理；嘗試一種新的人力管理標準，這是對人員的投資；對涉及創(chuàng)新和遠程教育，技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新領(lǐng)域的教師提供培訓和教育；通過發(fā)展和推動教育資料和計劃，與其他創(chuàng)新領(lǐng)域開展合作。

4.具體詳實的工作和任務(wù)分配

西班牙巴斯克地區(qū)的職業(yè)教育能夠取得如此好的成績，主要是來自于嚴謹而科學的計劃。每五年政府都要出臺一套職業(yè)技術(shù)學院戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，與此配套的每年都有一套年度工作計劃。在發(fā)展規(guī)劃中研發(fā)中心明確規(guī)定了政府作為宏觀的調(diào)控和管理者，主要負責協(xié)調(diào)管理團隊、審核戰(zhàn)略決策、審核年度管理安排、審核項目、與咨詢機構(gòu)和私企協(xié)商事務(wù)等。

與此同時，針對每一項戰(zhàn)略目標，政府還為每個方面的負責人規(guī)定了具體的管理職責。對遠程教學和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新的管理方面，管理者負責遠程教育教材的開發(fā)和活躍遠程教學和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的開發(fā)范圍，包括有潛力的學院、遠程教室、服務(wù)和防火墻、電腦輸入與輸出、學校管理課題、網(wǎng)絡(luò)管理、教師培訓、資源和設(shè)備的管理。對技術(shù)創(chuàng)新的管理方面，管理者負責高速加工、內(nèi)部網(wǎng)的管理、可循環(huán)能源、電子通信、焊接和鍋爐、能源系統(tǒng)、工業(yè)自動化、商業(yè)項目、教師培訓、資源和設(shè)備的管理等方面的技術(shù)創(chuàng)新。在管理創(chuàng)新方面，管理者負責的開發(fā)項目包括民間投資者、5s標準認證、ISO－EFQM國際和歐洲質(zhì)量標準認證、責任的管理、小型學校的管理、教師培訓、資源和設(shè)施的管理、學院教學質(zhì)量的管理等。在教學的管理方面，協(xié)調(diào)者負責授課方法和遠程教學的創(chuàng)新，有關(guān)管理創(chuàng)新的培訓計劃和教學活動的安排，協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理計劃方面的既定目標的完成和落實情況，組織和安排教師培訓這一活動的日程安排，作息時間，教師，資源和設(shè)備的使用。在金融和后勤管理方面，負責人承擔的管理任務(wù)有金融管理、后勤保障、非教學人員管理、學院網(wǎng)絡(luò)資源的安排、教室和實施的安排安全和環(huán)境的管理。在內(nèi)部網(wǎng)構(gòu)建方面，負責學校內(nèi)部網(wǎng)的設(shè)計、學院自身內(nèi)部網(wǎng)的設(shè)計、資源和設(shè)施安排等。在學校管理方面，負責繼續(xù)學習方案、終身學習計劃、年度管理計劃的制定，注冊、資金安排、資源和設(shè)施設(shè)備的管理等。在網(wǎng)絡(luò)管理方面，網(wǎng)絡(luò)負責人負責為通信系統(tǒng)確定技術(shù)解決方案（建筑，通信，數(shù)據(jù)庫，資料等），執(zhí)行數(shù)據(jù)庫設(shè)計、操作系統(tǒng)，資源和設(shè)施設(shè)備的管理等。在通信交流方面，負責NT’s在學校的設(shè)立、擴充教學素材、教學活動單元等資源和設(shè)施的安排、給研究會提供無線設(shè)施等。在設(shè)備、設(shè)施、工業(yè)自動化、能源系統(tǒng)和可循環(huán)能源方面，負責實習站在學校的設(shè)立，擴充教學素材、教學活動單元，資源和設(shè)施的安排，提供教師培訓等等。

5.企業(yè)的大力支持

任何一個好的職業(yè)院校的發(fā)展都離不開與企業(yè)的合作，在西班牙巴斯克地區(qū)當然也不例外，而且校企的合作在這里展現(xiàn)的更是淋漓盡致到了水乳交融的境界。為了培養(yǎng)出更適合企業(yè)需求的員工，企業(yè)最初主動承擔起培養(yǎng)技術(shù)員工的責任，并逐漸形成了某種意義上的巴斯克職業(yè)學校的雛形。隨著越來越多的中小型企業(yè)的快速興起，企業(yè)間開始聯(lián)合起來培養(yǎng)技術(shù)人員，以減少培養(yǎng)成本。繼而帶有私人性質(zhì)團體的行業(yè)協(xié)會為了保護和支持自愿參會的會員企業(yè)在人力資源、科技研發(fā)、經(jīng)貿(mào)合作等領(lǐng)域的共同利益和更大的發(fā)展而成立了。成立后的行業(yè)協(xié)會在職業(yè)培訓中發(fā)揮著重要作用，他們利用政府專項基金撥款開設(shè)各種職業(yè)培訓項目，逐漸承擔起職業(yè)培訓和促進就業(yè)的職能，有的行業(yè)協(xié)會甚至自己創(chuàng)辦了職業(yè)技術(shù)院校為行業(yè)內(nèi)的企業(yè)提供專業(yè)人才和技術(shù)人員的繼續(xù)教育。

泰克尼卡研發(fā)中心的建立更是得到了許多當?shù)仄髽I(yè)的鼎力相助。企業(yè)不僅捐贈了一系列先進的機床設(shè)備和實驗儀器便于研發(fā)中心開發(fā)和應(yīng)用新技術(shù)，并對全國職業(yè)技術(shù)院校師資開展培養(yǎng)，還選派企業(yè)研發(fā)中心的科研人員與研發(fā)中心合作，共同協(xié)助開展科研項目。同時，研發(fā)中心也為企業(yè)提供項目支持，員工培訓等服務(wù)。研發(fā)中心為政府、企業(yè)和學校的無縫連接成功地搭建了一座橋梁。

在泰克尼卡研發(fā)中心的推動下，巴斯克自治區(qū)內(nèi)兩所職業(yè)學院獲得歐洲質(zhì)量評估金獎500分，19所職業(yè)技能培訓中心獲得歐洲質(zhì)量評估銀獎400分，38所職業(yè)院校通過了ISO國際質(zhì)量體系認證，另外14所技術(shù)培訓中心獲得歐洲質(zhì)量評估300分。

經(jīng)過堅持不懈的努力和對目標的追求，泰克尼卡研發(fā)中心終于成為了歐洲職業(yè)教育在創(chuàng)新方面的一個著名范例。與此同時，研發(fā)中心的成立促進了整個機構(gòu)與當?shù)仄髽I(yè)、企業(yè)集團的技術(shù)中心和大學科研部門之間的聯(lián)系，在整個巴斯克地區(qū)形成了一個活躍、開放、合作、共贏的良好氛圍，使巴斯克地區(qū)的職業(yè)教育在國際上始終處于了一個領(lǐng)先地位。

三、對我國職業(yè)教育改革的啟迪

隨著我國職業(yè)教育規(guī)模擴大，改革不斷深入，質(zhì)量不斷提高，一個適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本形成。以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導向的改革方向已成為共識。面向經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，面向生產(chǎn)服務(wù)第一線，職業(yè)教育的培養(yǎng)模式更加靈活多樣，職業(yè)特點更加突出，辦學特色更加鮮明，充滿發(fā)展活力。然而，當前的職業(yè)教育學校良莠不齊，有的重招生、輕培養(yǎng)，還有的管理混亂、亂收費。在人力資源供給環(huán)節(jié)，高級技工短缺現(xiàn)象還十分普遍，這與我國社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢還很不協(xié)調(diào)。

如何學習和借鑒其他國家和地區(qū)的先進經(jīng)驗為我國職業(yè)教育改革的深化和細化加力泰克尼卡研發(fā)中心這一成功范例或許可以給我們一些啟迪：法律制度的健全和保障、政府的參與和指導、職業(yè)教育目標和定位的明確、職業(yè)教育管理體系各級職責的細化、具體工作任務(wù)和工作分工的清晰、教育大綱和教材的統(tǒng)一、教師的培訓和知識更新、質(zhì)量認證體系的實施、企業(yè)的支持、社會服務(wù)功能的建立，等等，每一項內(nèi)容都值得我們?nèi)ビ眯牡厮妓?。我們面對的職業(yè)教育改革的道路還很漫長，但其真心做，不去計其他，因為職業(yè)教育是面向人人的教育，培養(yǎng)一百名成才、成器的學生比培養(yǎng)一名成功、成名的學生更重要。

［1］姜大源.面向 21世紀的西班牙職業(yè)教育［J］.職教論壇，1999，（02）.

［2］劉淑勞.構(gòu)建高職院?？萍紕?chuàng)新平臺的幾點思考［J］.天津職業(yè)院校聯(lián)合學報，2006，（04）.

［3］于廣州.與時俱進，開拓創(chuàng)新，加快職業(yè)教育改革與發(fā)展步伐［J］.中國職業(yè)技術(shù)教育，2002，（18）.