王歡在《教育發(fā)展研究》2012年第1期中,撰文指出了當前我國農(nóng)村職業(yè)教育資源配置存在的問題,分析了導致這些問題的重要原因,并提出了農(nóng)村職業(yè)教育資源優(yōu)化配置的思路。
首先,作者指出了農(nóng)村職業(yè)教育資源配置面臨的主要問題。第一,農(nóng)村職業(yè)教育資源總量不足是農(nóng)村職業(yè)教育長期發(fā)展的瓶頸,主要表現(xiàn)在:農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費投入滯后阻礙了農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展進程;城鎮(zhèn)化發(fā)展凸顯了農(nóng)村職業(yè)教育物力資源的緊張程度;師資不足成為制約農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的重要因素。第二,職業(yè)教育資源配置失衡導致農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展先天不足,主要表現(xiàn)在:職業(yè)教育資源配置的城鄉(xiāng)失衡、區(qū)域失衡、結構失衡、供需失衡。第三,職業(yè)教育資源分割阻礙了優(yōu)質職業(yè)教育資源向農(nóng)村的流動,主要表現(xiàn)在:職業(yè)教育資源的空間分割加劇了農(nóng)村職業(yè)教育資源配置的失衡;職業(yè)教育資源的部門分割使有限的農(nóng)村職業(yè)教育資源不能發(fā)揮最大效益。第四,農(nóng)村職業(yè)教育資源整合程度不高,表現(xiàn)在:縣域職業(yè)教育資源的整合程度不高及職業(yè)教育城鄉(xiāng)合作辦學水平不高。
其次,作者對阻礙農(nóng)村職業(yè)教育資源優(yōu)化配置的原因進行了分析,主要表現(xiàn)在三個方面:現(xiàn)行財政稅收體制是農(nóng)村職業(yè)教育資源短缺的制度性根源;城鄉(xiāng)二元社會結構是農(nóng)村職業(yè)教育資源失衡的歷史根源;行政管理僵化與市場機制失靈是農(nóng)村職業(yè)教育資源流動不暢的體制性障礙。另外,在政府行政手段干預嚴重的情況下,資源配置的市場機制作用被弱化。
最后,作者指出了農(nóng)村職業(yè)教育資源優(yōu)化配置的思路。第一,在資源的存量上,應以資源整合為切入點。在教育投入不足且短期內(nèi)不可能有較大增加的前提下,盤活現(xiàn)有資源并進行優(yōu)化,包括充分發(fā)揮縣級職教中心的輻射和帶動作用,要加強政府的統(tǒng)籌領導,構建農(nóng)村職業(yè)教育資源整合機制。第二,在資源的增量上,需要發(fā)揮市場機制的功效。此外,作者認為,可以調整學校布局結構擴充農(nóng)村優(yōu)質職業(yè)教育資源。